加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，提供強(qiáng)有力支撐

從國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)來看，上海具備發(fā)展人工智能的基礎(chǔ)要素條件。

人工智能的產(chǎn)業(yè)鏈齊全，配套體系完善。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模700億元，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式。特別是大數(shù)據(jù)的資源豐富，已建成人口、法人、空間地理三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);數(shù)據(jù)交易中心日均數(shù)據(jù)交易量占全國(guó)的一半。

同時(shí)，上海集聚了全國(guó)1/3的人工智能人才，在計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別、腦智工程領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先，復(fù)旦、交大、同濟(jì)等積極開展人工智能的研究和人才培養(yǎng)。在當(dāng)天的大會(huì)上，還專門成立了全球高校人工智能學(xué)術(shù)聯(lián)盟，以及上海人工智能產(chǎn)業(yè)基金，為AI發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)生態(tài)。

不過，上海市經(jīng)信委主任陳鳴波表示，從AI演進(jìn)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展需求看，需要加強(qiáng)精準(zhǔn)施策。去年上海發(fā)布推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見后，一批龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目加快集聚。中電科、阿里巴巴、騰訊、海爾等平臺(tái)型企業(yè)，特斯拉、商湯、小米等創(chuàng)新企業(yè)簽約落戶。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)覺得政策還不夠“解渴”，特別是在高端AI人才引進(jìn)政策、AI資本扶持等方面還存在不少提升的空間。

這次“22條”不但深化落實(shí)去年出臺(tái)的推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見，同時(shí)對(duì)標(biāo)兄弟省市先進(jìn)做法，進(jìn)一步強(qiáng)化了政策的統(tǒng)籌和創(chuàng)新力度。目前，國(guó)內(nèi)外相關(guān)的人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃和政策舉措，主要是聚焦核心技術(shù)、頂尖人才、財(cái)稅金融等支持。今年以來，北京、天津、重慶、南京等地先后舉辦人工智能領(lǐng)域的相關(guān)大會(huì)，發(fā)布了創(chuàng)新發(fā)展舉措。比如北京注重引進(jìn)以國(guó)際知名科學(xué)家為核心的人才團(tuán)隊(duì)，天津要構(gòu)建總規(guī)模1000億元的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)基金群;廣東對(duì)企業(yè)入駐、平臺(tái)建設(shè)、示范項(xiàng)目及兼并收購(gòu)等，均給予相關(guān)財(cái)力支持。

“上海必須充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用市場(chǎng)、人才資源等方面的優(yōu)勢(shì)，推出具有競(jìng)爭(zhēng)力的扎實(shí)舉措，為打造全國(guó)領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新策源地、應(yīng)用示范地，以及產(chǎn)業(yè)集聚地和人才高地提供強(qiáng)有力支撐。”陳鳴波說。

設(shè)立千億規(guī)模人工智能發(fā)展基金

根據(jù)《實(shí)施辦法》，在集聚高端人才方面，上海將符合條件的人工智能人才和核心團(tuán)隊(duì)納入本市“人才高峰工程”，并以“一人一策”的方式，為人工智能人才在上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活等提供保障措施，配置具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

數(shù)據(jù)資源是AI發(fā)展的先導(dǎo)要素，針對(duì)AI企業(yè)獲取數(shù)據(jù)資源難等問題，《實(shí)施辦法》提出要加快出臺(tái) 《公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，并配套公共數(shù)據(jù)開放的實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序開放及共享應(yīng)用。通過制定公共數(shù)據(jù)資源開放清單，依法向AI企業(yè)開放教育、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，建設(shè)文獻(xiàn)語言、圖像圖形、環(huán)境傳感、地圖位置等行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫(kù)，滿足人工智能深度學(xué)習(xí)需求。另外，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)瘸鞘泄芾響?yīng)用場(chǎng)景的供給，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在本市落地生根、開花結(jié)果。陳鳴波說，“海量數(shù)據(jù)的開放和規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景的落地，將有助于加快培育人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。”

陳鳴波說，技術(shù)創(chuàng)新是AI發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)要素，上海要加快推進(jìn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域創(chuàng)新突破?！秾?shí)施辦法》提出，將人工智能納入本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)符合條件的人工智能重大項(xiàng)目及平臺(tái)給予有力支持。加快推進(jìn)國(guó)家智能傳感器制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加大AI領(lǐng)域研發(fā)投入及產(chǎn)學(xué)研合作力度;爭(zhēng)取在類腦智能研究等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快開展計(jì)算處理、智能執(zhí)行等關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)。

針對(duì)各區(qū)AI產(chǎn)業(yè)分布較為分散等問題，上海將加快編制本市人工智能產(chǎn)業(yè)地圖，構(gòu)建“人形分布、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)空間布局(寶山、楊浦、普陀、長(zhǎng)寧、徐匯、閔行、松江產(chǎn)業(yè)帶，張江—臨港產(chǎn)業(yè)帶)，打造華涇北楊等3—4個(gè)人工智能特色小鎮(zhèn)，建設(shè)5個(gè)人工智能特色示范園區(qū)。同時(shí)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的趨勢(shì)，優(yōu)先在AI領(lǐng)域建立寬松靈活的產(chǎn)業(yè)空間管理機(jī)制，鼓勵(lì)探索以提高容積率上限，配建創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房等方式，給予人工智能初創(chuàng)企業(yè)資源空間等支持。

在資本支持方面，上海將引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立千億規(guī)模的人工智能發(fā)展基金，為企業(yè)發(fā)展提供資本和金融支持。此外，上海還進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全等制度規(guī)范。

賦能新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新生活

根據(jù)去年《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》，到2020年，上海將基本建成國(guó)家人工智能發(fā)展高地，成為全國(guó)領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新策源地、應(yīng)用示范地、產(chǎn)業(yè)集聚地和人才高地，局部領(lǐng)域達(dá)到全球先進(jìn)水平。這次發(fā)布的《實(shí)施辦法》將有力推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

陳鳴波說，下一步，在政策催化下，上海要發(fā)揮好人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能作用，培育新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。一方面，上海要加快構(gòu)建人工智能芯片及傳感器、機(jī)器人及智能硬件、智能無人系統(tǒng)及軟件等完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成世界級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群，凝聚變革生產(chǎn)力的核心力量，到2020年實(shí)現(xiàn)人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，加速AI與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)智能制造、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域AI的深度應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，以此提升全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，發(fā)揮人工智能對(duì)城市建設(shè)的賦能作用，提高城市管理和社會(huì)治理水平。針對(duì)超大城市在管理服務(wù)等方面面臨的難題，上海要深入推動(dòng)AI向智慧政務(wù)、智慧交通、智能醫(yī)療、智能健康和養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展，形成應(yīng)用場(chǎng)景廣泛覆蓋、城市管理智能升級(jí)、社會(huì)治理效能優(yōu)化，三者相輔相成的發(fā)展格局。同時(shí)，要以人工智能的協(xié)同應(yīng)用為抓手，加快智慧長(zhǎng)三角建設(shè)，助力長(zhǎng)三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。

再次，要發(fā)揮人工智能對(duì)美好生活的賦能作用，更好服務(wù)民生發(fā)展。這次世界人工智能大會(huì)期間，通過高端論壇、精品展示、應(yīng)用體驗(yàn)、創(chuàng)新大賽四大板塊活動(dòng)，讓公眾全方位感受AI的魅力。特別是在油罐藝術(shù)區(qū)和龍華直升機(jī)場(chǎng)，集中展示了交通、金融、零售、健康、智造、教育和服務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域的“AI+”現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，讓觀眾感受到最前沿的AI生活。