加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

有序開展示范區(qū)建設(shè)

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2016年9月，重慶市政府印發(fā)《重慶市推進(jìn)基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)施方案(2016—2019年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，規(guī)劃了示范區(qū)建設(shè)“兩步走”的發(fā)展路徑，即第一步在項(xiàng)目牽頭單位中國汽車工程研究院禮嘉園區(qū)建設(shè)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車集成系統(tǒng)試驗(yàn)區(qū)i-VISTA”，開展車車、車路、車人協(xié)同通信測試評(píng)價(jià);第二步則在兩江新區(qū)等地開展城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、高架/橋梁等開放交通場景的半自動(dòng)/自動(dòng)駕駛汽車的測試評(píng)價(jià)。

2.有序開展示范區(qū)建設(shè)。重慶示范區(qū)已完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車模擬城市場景的搭建以及智能停車庫的建設(shè)，開發(fā)了通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)管理支撐平臺(tái)并通過測試驗(yàn)證，并聯(lián)合中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、華為、大唐等合作方完成了禮嘉片區(qū)9.6公里開放道路、5個(gè)十字路口的LTE-V建設(shè)，涵蓋20多個(gè)應(yīng)用場景。

3.穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)駕駛開放道路測試。2018年3月12日，重慶市經(jīng)信委、市公安局、市交委、市城管委聯(lián)合印發(fā)了《重慶市自動(dòng)駕駛道路測試管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，并據(jù)此啟動(dòng)了自動(dòng)駕駛道路測試工作，成為國內(nèi)率先開展自動(dòng)駕駛道路測試工作的城市之一。目前已得到長安、吉利、一汽、北汽福田、百度、東風(fēng)、廣汽等知名企業(yè)的積極響應(yīng)。

積極打造

融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

重慶示范區(qū)將按照《實(shí)施方案》明確的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)加快構(gòu)建基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車和智慧交通應(yīng)用示范工程及產(chǎn)品化公共服務(wù)平臺(tái)，積極打造4.5G/5G網(wǎng)絡(luò)通信、智能汽車與智慧交通融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)力支撐智能汽車與智慧交通關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的工程化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)重慶市電子信息、汽車制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能汽車與智慧交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

1.加快建立國內(nèi)典型自動(dòng)駕駛場景數(shù)據(jù)庫。依托現(xiàn)有智能汽車測試評(píng)價(jià)聯(lián)合研究中心，充分利用中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、清華大學(xué)、國內(nèi)外整車廠及互聯(lián)網(wǎng)公司各方優(yōu)勢資源，加快建立中國典型自動(dòng)駕駛場景數(shù)據(jù)庫，解決自動(dòng)駕駛道路測試上路成本高、覆蓋率低等問題。

2.加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)驗(yàn)室測試體系建設(shè)。明年5月前完成EMC測試試驗(yàn)室、零部件實(shí)驗(yàn)室、雷達(dá)實(shí)驗(yàn)室、仿真和硬件在環(huán)測試實(shí)驗(yàn)室、駕駛模擬器以及車輛在環(huán)試驗(yàn)室等建設(shè)，構(gòu)建起完整的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)驗(yàn)室測試體系，解決智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗(yàn)證的關(guān)鍵問題。

3.持續(xù)推進(jìn)開放道路測試區(qū)建設(shè)。今年11月前完成禮嘉歡樂谷5G基站和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，年底前完成兩江新區(qū)智能汽車與智能交通測試示范區(qū)開放測試道路建設(shè)及九龍坡區(qū)金風(fēng)工業(yè)園的開放測試道路建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、高架/橋梁等測試應(yīng)用場景。

4.穩(wěn)步開展自動(dòng)駕駛開放道路測試。嚴(yán)格按照國家三部委《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》和《重慶市自動(dòng)駕駛道路測試管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的要求，完善相關(guān)工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試，爭取在年底前完成1500輛次的ADAS、自動(dòng)駕駛、V2X的測試驗(yàn)證與示范。

5.分步開展無人駕駛運(yùn)營示范。積極探索在封閉園區(qū)、綜保區(qū)內(nèi)率先開展無人駕駛試運(yùn)營，不斷提高無人駕駛運(yùn)營的安全性和可靠性，為后期開放道路運(yùn)營示范積累經(jīng)驗(yàn)。在有法可依的前提下，積極開展開放道路無人駕駛運(yùn)營示范，在全國起到先行先試的作用。

6.推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮智能汽車和智慧交通應(yīng)用示范區(qū)的研究開發(fā)、測試評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)認(rèn)證、試驗(yàn)示范等服務(wù)功能，支撐車企開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)車企促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高智能汽車產(chǎn)量占比。

在更高層面協(xié)調(diào)

解決問題

隨著智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些政策體制上的問題開始凸顯，需要在更高層面上加以協(xié)調(diào)解決。

1.受高精度地圖政策的限制，示范區(qū)內(nèi)自動(dòng)駕駛的測試存在違法風(fēng)險(xiǎn)，然而高精度地圖是自動(dòng)駕駛不可或缺的技術(shù)條件，需要盡快在示范區(qū)探索先試先行的高精度地圖管理辦法，進(jìn)而推向全國。

2.《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第82條規(guī)定高速公路上不能開展車輛測試，然而目前無論國內(nèi)自主品牌車企還是國外車企，規(guī)劃的自動(dòng)駕駛技術(shù)路線一般都是從高速走向城市，即先在高速公路上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，然后在城市道路上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛。因此，亟須修訂相關(guān)法律法規(guī)，以免制約中國自動(dòng)駕駛技術(shù)和智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.北京、上海、重慶發(fā)布的自動(dòng)駕駛道路測試管理辦法在內(nèi)容和程序上不完全一致，導(dǎo)致同一品牌同一自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的車輛去不同地區(qū)測試的內(nèi)容不一樣，加大了整車企業(yè)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本。因此，應(yīng)統(tǒng)一開放道路準(zhǔn)入測試基礎(chǔ)工況，并根據(jù)區(qū)域特色適當(dāng)增加一些地區(qū)特色工況，比如重慶地區(qū)增加霧、隧道以及立交等場景，長春地區(qū)增加冰雪天氣等場景。

4.國家布局建設(shè)了“5+2”的示范區(qū)，建議在工信部的指導(dǎo)下，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共享測試數(shù)據(jù)，共享接口協(xié)議，推進(jìn)LTE-V技術(shù)、5G技術(shù)、高精度地圖技術(shù)在自動(dòng)駕駛上的充分運(yùn)用，促進(jìn)我國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.目前北京、天津、深圳等地正積極探索在封閉區(qū)域開展無人駕駛試運(yùn)營，但國家層面還無法律法規(guī)支撐無人駕駛開放道路的運(yùn)營示范。建議國家相關(guān)部門盡快研究出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，讓無人駕駛示范運(yùn)營有法可依，并積極推動(dòng)在國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)率先開展無人駕駛運(yùn)營試點(diǎn)。