郫縣德源鎮(zhèn):“大數(shù)據(jù)”思維下的“全國安全社區(qū)”

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2014-10-20 13:33:13

摘自:四川日報

在德源鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦,傷害監(jiān)測組組長劉小敏每天都要對包括醫(yī)院、學(xué)校、消防在內(nèi)的20多個監(jiān)測點進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測。”德源鎮(zhèn)創(chuàng)安辦主任任開闊介紹,2013年全鎮(zhèn)治安案件發(fā)案數(shù)同比下降24.5%,家庭火災(zāi)事故同比下降30%……

日前,郫縣德源鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”。

“德源實踐”,實質(zhì)上提出了社區(qū)治理的新維度:如何跳出一般意義上“社區(qū)安全”的概念,科學(xué)系統(tǒng)性構(gòu)建安全社區(qū)?如何借安全社區(qū)的創(chuàng)建機(jī)遇,進(jìn)一步優(yōu)化基層治理和實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新?

“我們將安全社區(qū)的外延拓展開來,不僅停留在確保社區(qū)安全上,更延伸到社會管理創(chuàng)新的各個方面。”這是德源鎮(zhèn)創(chuàng)安工作促進(jìn)委員會的一致共識。

那么,“德源模式”的核心又是什么?

開啟“大數(shù)據(jù)”思維,并進(jìn)行基于“大數(shù)據(jù)”上的聯(lián)動與互動,提供精細(xì)化管理服務(wù)—在德源鎮(zhèn)建設(shè)“全國安全社區(qū)”的3年實踐中,確立9大領(lǐng)域、25個安全促進(jìn)項目、163條促進(jìn)干預(yù)措施,將安全和服務(wù)延伸至每個群眾身邊,“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的理念貫徹到建設(shè)“全國安全社區(qū)”之中。

張明海

轉(zhuǎn)型德源

開啟“涉農(nóng)社區(qū)”的管理創(chuàng)新

德源鎮(zhèn),原本只是一個普通的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

因2010年7月重大產(chǎn)業(yè)項目的入駐,德源鎮(zhèn)開始全面轉(zhuǎn)型:兩年內(nèi),全鎮(zhèn)完成11個村、76個社、16800余人的征地拆遷,城市面積也增長近5倍。

流動人口劇增,產(chǎn)業(yè)化項目人口最大設(shè)計容量達(dá)20萬人;公共場所劇增,從業(yè)人員應(yīng)急技能嚴(yán)重缺乏;從農(nóng)民到市民,群眾居住生活方式急劇變化……隨著城市化的推進(jìn),一系列新問題出現(xiàn)。

如何回應(yīng)轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)實熱點難點問題?如何同步提升社會管理創(chuàng)新水平?

2011年,在郫縣縣委、縣政府高度重視,縣安監(jiān)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣級相關(guān)部門大力支持下,德源鎮(zhèn)正式啟動安全社區(qū)建設(shè),成立了創(chuàng)安工作促進(jìn)委員會,同步成立了學(xué)校、社會治安、消防等9個專項工作組,以及宣傳報道、效能督查、傷害統(tǒng)計與監(jiān)測等3個非專項工作組。“邊拆遷邊創(chuàng)建,從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型開始,我們以全國安全社區(qū)創(chuàng)建為突破口的社會治理方式也跟著同步轉(zhuǎn)型。”德源鎮(zhèn)黨委副書記李尚斌表示。

數(shù)據(jù)德源

精細(xì)化服務(wù)走近每個居民

轉(zhuǎn)型中,需要適應(yīng)的不僅僅是居民,更包括對政府社會管理創(chuàng)新能力的考驗。

如何為3萬多戶籍居民及6萬多流動人口提供精細(xì)化服務(wù)?德源認(rèn)為:要順應(yīng)新形勢,用“大數(shù)據(jù)”建立起科學(xué)系統(tǒng)的運行機(jī)制。

判斷和舉措,一切以數(shù)據(jù)說話。

在德源鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦,傷害監(jiān)測組組長劉小敏每天都要對包括醫(yī)院、學(xué)校、消防在內(nèi)的20多個監(jiān)測點進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測。“每月一報告,每半年一分析報告,分析趨勢并提出針對性的解決辦法。”劉小敏介紹,目前德源“情況調(diào)查、事故與傷害風(fēng)險辨識分析、社區(qū)傷害調(diào)查、傷害數(shù)據(jù)收集與分析”的模式已經(jīng)初步成熟。

消防車在每個路段的速度測試、幼兒園飲水水溫多少度、老年居民防滑墊的配備……一個個細(xì)節(jié)的背后,是在對于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上的精細(xì)化服務(wù)提供。

為強(qiáng)化居民安全意識,德源鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站內(nèi)還專門設(shè)置了安全文化體驗區(qū)—小到日常生活中各種安全標(biāo)識的識別,大到社區(qū)安全中容易出現(xiàn)的各種問題,都一一詳盡提示。“按照‘安全社區(qū)診斷—實施干預(yù)措施—推動項目促進(jìn)’的思路,安全管理水平不斷提升。”德源鎮(zhèn)創(chuàng)安辦主任任開闊介紹,2013年全鎮(zhèn)治安案件發(fā)案數(shù)同比下降24.5%,家庭火災(zāi)事故同比下降30%……

聯(lián)動德源

系統(tǒng)思維下的聯(lián)動與互動

基于“大數(shù)據(jù)”上的聯(lián)動與互動,是德源安全社區(qū)建設(shè)的特色。

劉小敏們所進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析,在匯總到鎮(zhèn)黨委政府決策層手中的同時,也分解到各個部門及德源鎮(zhèn)7支志愿者隊伍、296人的手中。

為進(jìn)一步深化聯(lián)動,德源開啟網(wǎng)格化管理的新模式:全鎮(zhèn)劃分為5個街面大網(wǎng)格與16個社區(qū)網(wǎng)格。網(wǎng)格又分為“條”與“格”,“格”上負(fù)責(zé)信息發(fā)現(xiàn)、采集報告、第一時間妥處;“條”上負(fù)承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任查處。

在回遷安置小區(qū),整合社工組織力量為留守兒童建立開心樂園;針對轄區(qū)孤寡老人,建立鎮(zhèn)干部每月走訪慰問、村社干部每周幫扶關(guān)愛、志愿者每日看望照顧的幫扶機(jī)制;聘請專職心理老師對社區(qū)排查出來的感情受挫人員、精神疑似異常人員等進(jìn)行心理疏導(dǎo)……“其結(jié)果是,無論遇到何種事情都能及時處理。”德源鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長薛淵表示:“聯(lián)動將有限的資源整合起來,從而實現(xiàn)網(wǎng)格疊加、工作聯(lián)動、角色互補(bǔ)、信息共享。”

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