昨日南京舉行全市誠信體系建設工作會議，并出臺《全面推進誠信體系建設工作實施方案》，據(jù)悉，今后南京的市民卡中將嵌入信用功能，記錄市民義務獻血、志愿者活動、見義勇為、慈善等信息，并在公共服務領(lǐng)域給予優(yōu)惠優(yōu)先，而對于失信的單位或個人將建立黑名單、黃名單制度，使其“處處受限、處處受制”。

【加信用功能】

建企業(yè)與個人信用數(shù)據(jù)

今后市民以及企業(yè)的水電氣以及通信、公交等領(lǐng)域的信息將全部大數(shù)據(jù)化，方便市民、企業(yè)查詢、使用。

據(jù)了解，南京將建成統(tǒng)一的企業(yè)與個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)南京市社會信用體系建設工作領(lǐng)導小組成員單位信用信息歸集全覆蓋，進一步擴大信用信息歸集范圍，實現(xiàn)全部市級行政單位信用信息歸集全覆蓋。

其中企業(yè)和個人在水電氣、通信、公共交通等領(lǐng)域的信用信息，實現(xiàn)公用事業(yè)領(lǐng)域信息歸集全覆蓋。

此外并完善公共信用信息共享機制與公示查詢服務平臺，建立與省公共信用信息數(shù)據(jù)庫、人民銀行信貸數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)互換機制，實現(xiàn)信用制度化共享。

同時，南京市政務平臺還將開通各行政部門的授權(quán)訪問功能，推動信用信息跨部門便捷應用；而市政務大廳也將開通查詢窗口，方便企業(yè)與市民在商務往來等活動中核查、使用信用信息。

【獎懲方法】

“一處失信，處處受限、處處受制”

今后市民手中的市民卡將發(fā)揮更大作用，據(jù)悉，今后市民卡應用中將嵌入信用功能，市民在各類先進模范榮譽和社會公益活動，比如義務獻血、志愿者活動、見義勇為、慈善、捐助等各方面的信用信息都將儲存在市民卡中，而且還將提供信息查詢使用功能。

此外，南京也將建立誠信的褒揚制度，對誠實守信的市民在社會保障、社會救濟、公共醫(yī)療、公共圖書館等領(lǐng)域給予優(yōu)惠、優(yōu)先。

當然，除了獎勵誠信人員外，南京還將制訂《南京市社會法人、自然人失信聯(lián)合懲戒辦法》，明確在行政管理中，共同對失信者在公共資源分配、評先評級、政府采購、行業(yè)準入等方面予以限制和懲戒，加大約束力度。

“對失信者予以嚴格限制，從而讓失信者一處失信，處處受限、處處受制，”南京市市長繆瑞林表示，也要創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措，切實加大激勵誠實守信行為的力度，使守信者既有精神上的滿足，也有物質(zhì)上的激勵，增強“守信光榮”“老實人不吃虧”的信念。

【重點監(jiān)管】

加強對重點領(lǐng)域、人群信用管理

引入黃名單、黑名單、紅名單

據(jù)悉，在交通、食藥品安全、環(huán)境保護、司法、商務、物價等信用重點監(jiān)管領(lǐng)域，南京還將細化市場主體失信程度。

將分為一般失信行為、較重失信行為、嚴重失信行為的行業(yè)認定標準與程序、提出異議與信用修復的具體操作辦法，將較重失信行為納入“黃名單”管理、嚴重失信行為納入“黑名單”管理，并建立統(tǒng)一的失信告知、記錄、公示制度。而在國稅、地稅、工商、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域探索建立誠實守信市場主體的“紅名單”評定與發(fā)布制度。

對于重點人群信用監(jiān)管，試點建立法律服務者、企業(yè)經(jīng)營者、個體工商業(yè)主、道路交通運輸駕駛員、執(zhí)業(yè)藥師等重點執(zhí)業(yè)人群誠信檔案系統(tǒng)，全面歸集并及時更新其資質(zhì)許可、行政處罰、榮譽信息等方面的執(zhí)業(yè)信用信息；整合各監(jiān)管部門獨立管理的重點人群檔案信息，規(guī)范重點人群信用檔案建設標準，強化信用管理。

楊衛(wèi)澤：對于政府，誠信就是百姓的口碑

【書記有話說】

“對于政府而言，誠信就是老百姓的口碑，”昨日在南京市誠信體系建設工作會上，省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤表示，政府誠信簡單地說就是“老百姓信不信得過你，買不買你的賬”。

“如果政府言而無信，欺上瞞下，特別是領(lǐng)導干部貪污腐敗，陽奉陰違，那么我們就成為了將社會推向誠信危機的肇事者。”楊衛(wèi)澤強調(diào)，政府的誠信就是你說的和做的要兌現(xiàn)。

“不過現(xiàn)在確實存在這樣一些狀況，有些文件下發(fā)了，但是我們不落實，不向社會公布，說是要等細則，結(jié)果五年十年實施細則都不出來，最后都是空話，只求這個文件下發(fā)了，只求這個文件的轟動效應。”楊衛(wèi)澤說。“還有一些事情我們早就承諾了，但是不知道什么時候完成，”楊衛(wèi)澤就舉了地鐵3號線通車時間一再變化的情況。“還有火車站旁邊的汽車站，一會兒說這個月通車，一會兒說那個月通車，”楊衛(wèi)澤坦言，這個就是政府失信的重要表現(xiàn)，“不要隨便講話，要講話就要算數(shù)，不要隨便給政策，明確的事情就要到位。”楊衛(wèi)澤表示。