2013年以來,我市大力推進(jìn)社會綜合治稅,初步建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門配合、信息化支撐”為主要內(nèi)容的第三方涉稅信息綜合利用工作機(jī)制。
推進(jìn)綜合治稅是打造征管升級版的形勢所趨,納稅人數(shù)量的快速增長、稅源的隱蔽性和流動性日益增強(qiáng),稅收征管難度加大,必須借助綜合治稅機(jī)制,整合第三方信息,提高征管質(zhì)量和效率;推進(jìn)綜合治稅,有助于實現(xiàn)各類涉稅數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、邏輯關(guān)聯(lián)和比對分析,有效將稅務(wù)部門的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為稅收管理優(yōu)勢;第三方信息蘊(yùn)含著巨大的稅收潛力,通過綜合治稅機(jī)制,可以增加稅收收入,提高收入質(zhì)量,努力化解經(jīng)濟(jì)和政策減收因素的不利影響,保持收入的持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡增長。
目前,我市綜合治稅平臺和機(jī)制初步成型。一方面,制度規(guī)范成型。我市相繼出臺《六安市綜合治稅管理辦法》《六安市綜合治稅工作考核辦法》,明確工作職責(zé)和法律責(zé)任,建立監(jiān)督考核、信息共享、定期會商等機(jī)制。2013年6月,建立綜合治稅聯(lián)席會議制度,定期召開領(lǐng)導(dǎo)組會議及聯(lián)絡(luò)員會議,通報情況,分析問題,解決綜合治稅平臺運行中存在的問題,形成了一套完善的綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制。另一方面,數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立。投入專項資金,開發(fā)綜合治稅管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)成功實現(xiàn)注冊信息和納稅信息等自動比對的功能,為進(jìn)行涉稅信息大數(shù)據(jù)處理奠定了堅實的基礎(chǔ)。地稅部門亟需的房產(chǎn)、土地、車船、建設(shè)項目、土地出讓、轉(zhuǎn)讓信息、招商引資、企業(yè)和個體工商戶登記、變更、注銷信息等信息可以通過該系統(tǒng)及時獲取。據(jù)此,綜合治稅成員單位大力強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析,根據(jù)大數(shù)據(jù)運算原理,對收集到的涉稅信息進(jìn)行初加工,為數(shù)據(jù)利用者提供“靶向參考”。綜合治稅辦公室對各成員單位傳遞的信息進(jìn)行再加工,將綜合治稅信息平臺比對的差異結(jié)果反饋至稅務(wù)部門。
通過一年多堅持不懈地努力,目前我市綜合治稅取得明顯成效。一是提高了稅收征管質(zhì)量。通過綜合治稅系統(tǒng)的比對,有效消除地稅部門征管“盲區(qū)”和“真空”,整合信息資源,推進(jìn)信息管稅,提高征管質(zhì)量。2013年,僅地稅部門查實未依法登記或違規(guī)注銷的漏征漏管戶400余戶,2014年1-6月,地稅部門通過對工商和質(zhì)監(jiān)的數(shù)據(jù)比對,新納入稅務(wù)登記戶226戶,強(qiáng)大的數(shù)據(jù)比對,進(jìn)一步壓縮了管理盲區(qū),規(guī)范了稅收秩序。二是提升了納稅人遵從程度。實施綜合治稅、數(shù)據(jù)比對后,納稅人的經(jīng)濟(jì)活動更加透明,稅收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行更加嚴(yán)格,稅收征管更加公平,消除了逃避納稅的跟風(fēng)心理和僥幸心理,增強(qiáng)了納稅人稅法遵從度,營造了公平有序的稅收環(huán)境,提高了市場競爭的公平性。同時,通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的涉稅疑問,稅務(wù)部門一般采用風(fēng)險提醒、納稅評估等方式,給納稅人充分的權(quán)利保障,促進(jìn)了納稅人自查自糾,一定程序上消除了征納之間的不信任感。三是促進(jìn)稅收收入增長。有效堵塞了稅收征管漏洞,查補(bǔ)了大量稅收,利用三稅比對(增值稅、營業(yè)稅、消費稅)數(shù)據(jù),查補(bǔ)的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加以及地方教育附加等可直接形成地方財力,促進(jìn)了稅收增長,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。2013年,全市通過數(shù)據(jù)比對查補(bǔ)入庫稅收5629.9萬元,其中地稅局利用“三稅”比對數(shù)據(jù)查補(bǔ)稅收4422.9萬元,利用土地出讓信息查補(bǔ)稅收181萬元。今年前8個月,全市地稅收入71.1億元,其中地方稅收52.5億元,同比增收11.5億元,增長27.9%,市直地方稅收入庫15億元,提前4個月完成全年收入任務(wù),8個月超全年計劃3000萬元,同比凈增5個億,增長50.9%。四是有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。涉稅信息更加公開、透明,稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的稅收執(zhí)法權(quán)受到制約,克服了稅收征管中的隨意性,使執(zhí)法行為更加規(guī)范,執(zhí)法風(fēng)險得到有效控制,“人情稅”、“關(guān)系稅”將難以存在,這對于加強(qiáng)稅務(wù)干部廉潔自律有著非同尋常的意義。