29日,審計(jì)署在官方網(wǎng)站集中公布了29個(gè)省份及大連等5個(gè)計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)的全年工作情況,這是審計(jì)署首次公布各地審計(jì)機(jī)關(guān)的“業(yè)績(jī)”。被稱為“曬清單”的這次舉動(dòng)透露出哪些新動(dòng)向?記者第一時(shí)間進(jìn)行了梳理。

推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”

10月份國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見,首次把對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)“全覆蓋”寫進(jìn)政府文件。隨后,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》再度明確了這一要求。“全覆蓋”成為今年各地審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵詞之一。

北京對(duì)市級(jí)財(cái)稅管理審計(jì)從過去只關(guān)注市級(jí)財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況,過渡到對(duì)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的審查,部分區(qū)縣還實(shí)現(xiàn)了投資審計(jì)項(xiàng)目的“全覆蓋”。

廣東也首次做到對(duì)財(cái)政資金全口徑審計(jì),對(duì)公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算進(jìn)行了全面審計(jì),把所有政府性收支納入審計(jì)監(jiān)督范圍。

山東今年省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量是往年的兩倍,計(jì)劃兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；對(duì)2011年以來離任的222人(次)省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一年內(nèi)將“全覆蓋”。

緊盯民生資金,嚴(yán)查腐敗案件

本月25日,李克強(qiáng)總理接見全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表時(shí),要求審計(jì)工作者瞪大“火眼金睛”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀(jì)問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一年來,各地審計(jì)機(jī)關(guān)緊盯民生資金,嚴(yán)防事關(guān)群眾利益的資金被鯨吞蠶食,向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門移送了一批案件線索和處理事項(xiàng),為揪出“蛀蟲”和“碩鼠”提供了有力證據(jù)。

湖北:移送案件線索464件,同比增長(zhǎng)16%。

山西:移送案件線索240多件,涉及420多人。

浙江:移送處理事項(xiàng)240件,移送處理人員156人。

云南:移送案件線索256件,涉及185人。

……

河南省則通過對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì),使相關(guān)市、縣政府取消不符合保障條件資格1000余戶,收回違規(guī)分配的保障房200余套。

將權(quán)力鎖進(jìn)制度“籠子”

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于其審計(jì)范圍廣、內(nèi)容多、要求高,是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”的難點(diǎn)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)以權(quán)力集中部門和資金、資產(chǎn)、資源密集領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任輪審制度,并在組織方式上加強(qiáng)了探索。

為念好權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”,廣東由省審計(jì)廳牽頭統(tǒng)一組織、授權(quán)地級(jí)市審計(jì)局跨轄區(qū)進(jìn)行異地交叉審計(jì),在3個(gè)縣級(jí)市試行了縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)。

山東對(duì)2011年以來離任的省管領(lǐng)導(dǎo)干部全面進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),第一批審計(jì)移送案件線索41起。這個(gè)省還出臺(tái)了審計(jì)對(duì)象分類管理、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等制度和意見,健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系。

探索自然資源審計(jì),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2014年7月,中央組織部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,首次提出對(duì)自然資源資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。各地審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了積極探索。

貴州審計(jì)廳組織完成赤水市、荔波縣自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì),揭露出在自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、出讓轉(zhuǎn)讓和自然資源專項(xiàng)資金收支管理等方面的重大違法違規(guī)問題,向有關(guān)部門移送了14項(xiàng)違法事項(xiàng),審計(jì)探索成效走在全國前列。

從各地實(shí)踐看,自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)以“倒逼機(jī)制”促進(jìn)了地方黨政干部樹立“綠色政績(jī)觀”,健全推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化了生態(tài)資源保護(hù)。

用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)擦亮“反腐利劍”

審計(jì)是跟數(shù)據(jù)和賬本打交道的工作。審計(jì)署今年探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,在全國審計(jì)系統(tǒng)推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)方式,有效提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。從各地總結(jié)來看也反映了這一點(diǎn)。

天津在已與50家主要行政部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)時(shí)采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,又與市國資委重點(diǎn)監(jiān)管的40家企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),在國庫集中支付、銀行賬戶管理、稅務(wù)、政府采購、行政審批、工商、戶籍等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)方面實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。

廣東開通實(shí)時(shí)在線審計(jì)監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)省級(jí)財(cái)政資金大數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、深度分析和綜合利用,構(gòu)建了實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的在線審計(jì)系統(tǒng),為今后全面開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”打下了基礎(chǔ)。