“建設(shè)一個服務(wù)科技型企業(yè)的全方位金融服務(wù)體系；打造一個涵蓋高新區(qū)各部門并實現(xiàn)信息共享的高新區(qū)大數(shù)據(jù)庫；模塊化布局高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)……”在高新區(qū)發(fā)展改革局副局長王思國的構(gòu)想里,這些都是實現(xiàn)高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展中不可或缺的重要舉措。其中,正在構(gòu)建中的高新區(qū)地理信息系統(tǒng)將成為涵蓋高新區(qū)稅務(wù)、民政、市場監(jiān)管等各部門的大數(shù)據(jù)庫,為高新區(qū)未來發(fā)展和決策提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持。

由點狀到全產(chǎn)業(yè)鏈　建設(shè)金融服務(wù)體系

根據(jù)全國第三次經(jīng)濟普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù),高新區(qū)上萬家的企業(yè)中,中小微企業(yè)的數(shù)量占90%以上,因此如何壯大發(fā)展這類企業(yè)成為高新區(qū)未來發(fā)展的一大課題。“高新區(qū)科技型中小企業(yè)普遍存在輕資產(chǎn)、無形資產(chǎn)占比高、可抵押物不足狀況。”高新區(qū)發(fā)展改革局副局長王思國認(rèn)為,高新區(qū)實現(xiàn)再發(fā)展必須破解困擾高新區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的融資難題。

為讓更多高科技中小企業(yè)盡快長大,高新區(qū)積極引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置。“高新區(qū)正在探索建立科技型企業(yè)金融風(fēng)險補償金,推動銀企合作,為企業(yè)融資解困；此外,以區(qū)財政資金為引導(dǎo),吸引民間資本、社會資本參與,成立了濟南市首只創(chuàng)投基金華科創(chuàng)業(yè)投資基金,總規(guī)模2.5億元。”

“新三板”被認(rèn)為是科技型中小企業(yè)融資的最佳平臺。據(jù)介紹,早在2007年,高新區(qū)就成立了企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組,開辟了企業(yè)上市綠色通道,高新區(qū)財政每年拿出2000萬元專項資金支持企業(yè)上市。“截至目前,高新區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)39家,其中主板上市19家,‘新三板’上市20家,上市后備企業(yè)530余家。”

據(jù)了解,目前高新區(qū)先后引入了240多家各類金融機構(gòu),幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)融資發(fā)展。“現(xiàn)在有銀行、保險公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、民間資本管理公司等,但是目前高新區(qū)的金融服務(wù)還屬于點狀,沒有形成一個體系。”王思國認(rèn)為,面對高新區(qū)上萬家的企業(yè),這些金融機構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,此外,由于一些金融機構(gòu)對于企業(yè)融資的限制條件較多,不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)依舊存在著融資難題。

建立一個全方位的金融服務(wù)體系,是高新區(qū)今后發(fā)展中需要考慮的問題。王思國認(rèn)為,從目前來看,民間資本管理公司是一個新的趨勢。“從理論上講,這類金融機構(gòu)可以投資,也可以融資,還能提供短暫貸款。”王思國介紹,目前高新區(qū)已經(jīng)有6家民間資本管理公司,除了發(fā)展更多的民間資本管理公司外,搭建科技型中小微企業(yè)與各類金融機構(gòu)之間的橋梁十分重要,“現(xiàn)在就急需建立起一個信譽體系和擔(dān)保體系。”

在高新區(qū)發(fā)展改革局金融辦的規(guī)劃中,未來隨著科技金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合,高新區(qū)將打造一個扶持科技企業(yè)成長的全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系。“企業(yè)發(fā)展全過程都將獲得與資本市場的對接服務(wù),初創(chuàng)型企業(yè)可與天使基金、政府引導(dǎo)基金對接；成長期企業(yè)可在科技金融服務(wù)平臺上獲得資本支持；而成熟期企業(yè)可以獲得政府與中介的專業(yè)扶持,在新三板、中小板、主板等多層次資本市場登陸。”

建統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)　為決策提供數(shù)據(jù)支持

“除了融資難題,高新區(qū)小微企業(yè)還存在著駐地分散、產(chǎn)業(yè)聚集度低的問題,導(dǎo)致各職能部門對小微企業(yè)管理、服務(wù)不到位、不準(zhǔn)確。”王思國認(rèn)為,能否將這些中小微企業(yè)的信息納入到高新區(qū)的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對高新區(qū)的發(fā)展也十分重要。

“需要構(gòu)建一個涵蓋高新區(qū)各方面的大數(shù)據(jù)庫。”據(jù)王思國介紹,目前高新區(qū)正在建設(shè)一個涵蓋稅務(wù)、民政、市場監(jiān)管等各部門的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。“建設(shè)這樣一個地理信息系統(tǒng),就是想把高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和空間全部結(jié)合起來。系統(tǒng)建成后,每個企業(yè)都將有一個電子身份證,你的企業(yè)在哪個樓,幾層幾號,系統(tǒng)里都可以查到。反過來,我們還可以統(tǒng)計出某棟樓上有多少家企業(yè),同行業(yè)的多少家,多少職工。”王思國表示,通過該系統(tǒng)就能夠了解到高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的量有多少,大企業(yè)多少,小企業(yè)多少,他們的產(chǎn)值情況,效益如何,稅收情況如何。

“建設(shè)這個大數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),需要對數(shù)據(jù)信息實時更新才有效果?，F(xiàn)在,在工商登記時就需要做好統(tǒng)計,電子信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員多少,一點就能查詢出來。行業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)定位、包括將來的規(guī)劃發(fā)展非常有效。”　對此,王思國介紹,發(fā)改局正在建立網(wǎng)格化數(shù)據(jù)統(tǒng)計采集體系,屆時,高新區(qū)沒有盲點、沒有死角。

“構(gòu)建這一系統(tǒng)的目的是實現(xiàn)除涉密信息之外的高新區(qū)數(shù)據(jù)共享,對高新區(qū)發(fā)展的決策提供大數(shù)據(jù)支持。”據(jù)介紹,高新區(qū)統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)以科技、商務(wù)、投資服務(wù)、人事等部門為數(shù)據(jù)提供者,以園區(qū)、辦事處為數(shù)據(jù)維護主體的全方位管理、使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)大平臺,統(tǒng)籌了國地稅、工商、質(zhì)監(jiān)和民政等部門數(shù)據(jù)信息,建成后將具備數(shù)據(jù)分析功能和企業(yè)定位功能,可分析、研究各類經(jīng)濟社會現(xiàn)象在空間上的分布,將為管委會高層決策分析、政策傾斜、城市管理、綜合治稅等領(lǐng)域提供全面綜合、形式多樣、宏觀與微觀相結(jié)合的數(shù)據(jù)支持。

據(jù)了解,正在建設(shè)中的高新區(qū)統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)屬于省城首創(chuàng),而類似的系統(tǒng)目前已經(jīng)在北京的中關(guān)村得到良好的應(yīng)用。“目前這個系統(tǒng)已經(jīng)作為高新區(qū)的一個項目,由發(fā)改局的統(tǒng)計部門牽頭,高新區(qū)的一切數(shù)據(jù)在這里匯總,目前設(shè)備招標(biāo)已經(jīng)完成,最快可于2015年一季度末投入使用。”王思國介紹。

模塊化布局各大產(chǎn)業(yè)　產(chǎn)業(yè)設(shè)計子規(guī)劃發(fā)展

此外,根據(jù)第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的反饋,截至2013年底,實現(xiàn)年營業(yè)收入808.3億元的裝備制造業(yè)、年營業(yè)收入398億元的電子信息產(chǎn)業(yè)、年營業(yè)收入204.5億元的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和年營業(yè)收入118億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已然成為支撐高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。因此,需要提前做好高新區(qū)“十三五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃的編制工作。王思國認(rèn)為,模塊化布局高新區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)“十三五”規(guī)劃中尤為重要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

“用規(guī)劃引領(lǐng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且要多規(guī)合一,將社會發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綜合考慮,我們將與國內(nèi)先進的科研機構(gòu)和規(guī)劃機構(gòu),包括濟南市的規(guī)劃機構(gòu)進行合作,把國家先進的高新區(qū)發(fā)展的實踐經(jīng)驗和我們的實際相結(jié)合,制定出一個多規(guī)合一的發(fā)展規(guī)劃。”王思國介紹,在高新區(qū)的規(guī)劃發(fā)展中,還應(yīng)當(dāng)重點注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定,將現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)進行有效的布局。

據(jù)介紹,目前高新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局已經(jīng)比較成熟,但在高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有進行模塊化運作,在發(fā)展上還缺少集中力量的打造。“隨著我們孫村新區(qū)的形成和漢峪金谷的建成,下一步將結(jié)合起來對高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行模塊化規(guī)劃發(fā)展,每個產(chǎn)業(yè)將設(shè)計子規(guī)劃發(fā)展。”王思國介紹。

據(jù)了解,總規(guī)劃面積420萬平米的漢嶼金谷金融商務(wù)中心將打造以金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),而以吉利汽車、青年汽車、中車、以及法因數(shù)控為等高端裝備制造業(yè)也將進行區(qū)域內(nèi)的有效組織,產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。此外,王思國還表示,對于已經(jīng)發(fā)展成熟的電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,依舊需要進行再規(guī)劃。“現(xiàn)在電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都有細(xì)分的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了,比如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)里面,又出現(xiàn)了抗腫瘤、干細(xì)胞、檢驗檢測等細(xì)分的小產(chǎn)業(yè)；再比如電子信息產(chǎn)業(yè)方面,又出現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計算等細(xì)分的產(chǎn)業(yè)。”王思國認(rèn)為,細(xì)分產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局發(fā)展也是“三次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展中需要提前考慮和規(guī)劃發(fā)展的。