引言：記者近日在北京、天津、浙江、貴州等地采訪發(fā)現(xiàn)，政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力政府治理正進(jìn)入數(shù)據(jù)積累和分析的初級(jí)階段，但由于動(dòng)力不足，部門(mén)壁壘森嚴(yán)，存在數(shù)據(jù)打通難、數(shù)據(jù)開(kāi)放嚴(yán)重不足等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士呼吁加速公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步縱深發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。

所謂大數(shù)據(jù)，或稱巨量資料，指的是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)不用隨機(jī)分析法(抽樣調(diào)查)這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。大數(shù)據(jù)具有Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價(jià)值)等四個(gè)特點(diǎn)。

無(wú)疑，隨著云時(shí)代的到來(lái)和計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，我國(guó)也進(jìn)入到了加速建設(shè)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的時(shí)代。但可惜的是，我們的大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用還面臨著諸多難題。就政府公開(kāi)信息大數(shù)據(jù)而言，就面臨著部門(mén)之間壁壘重重、部門(mén)與社會(huì)分享信息不暢的諸多難題。

以地方或城市地圖為例，一個(gè)地方、一個(gè)城市的結(jié)構(gòu)、路長(zhǎng)、路名，沿路部門(mén)、廠商的名稱、規(guī)模等相關(guān)方面的詳細(xì)信息和數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)地方政府等政務(wù)部門(mén)掌握的最全面、最清楚、最準(zhǔn)確。但可惜的是，這些信息卻成了部門(mén)和地方的私有財(cái)產(chǎn)，或閑置財(cái)產(chǎn)，靜靜的躺在了相關(guān)部門(mén)的檔案柜里睡大覺(jué)，成了名副其實(shí)的無(wú)效死資產(chǎn)。

但事實(shí)上，這些本來(lái)依靠公共財(cái)政養(yǎng)活供養(yǎng)起來(lái)的部門(mén)和人員，通過(guò)工作獲得的公共地圖和相關(guān)信息資料，應(yīng)該是全民可以隨時(shí)無(wú)償共享的信息。而且按照我國(guó)政務(wù)公開(kāi)條例等規(guī)定，雖然沒(méi)有明確說(shuō)諸如地方政府部門(mén)繪制或獲取的地方地圖等信息是否屬于公務(wù)信息，也沒(méi)有說(shuō)這樣的信息是否必須公開(kāi)。但依照常識(shí)，為獲取地方地圖等信息而開(kāi)展的部門(mén)工作，對(duì)行政部門(mén)而言，無(wú)疑是一種標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而形成的地方地圖等資料，也就是標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)信息。依照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的政務(wù)公開(kāi)要求，這些信息是理應(yīng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)的。

但這些信息為什么遲遲沒(méi)有公開(kāi)或充分公開(kāi)，或者說(shuō)社會(huì)獲取的途徑或過(guò)程非常艱難?一方面，這樣的信息對(duì)普通大眾而言，很多時(shí)候并沒(méi)有直接的用處，呼吁公開(kāi)的強(qiáng)度不夠，有關(guān)方面重視和公開(kāi)的也動(dòng)力不足;另一方面，認(rèn)識(shí)存在偏差或出于種種顧慮，把諸如地方地圖等資料視作地方秘密，或地方資產(chǎn)，要收取一定的費(fèi)用或利益交換，否則不愿輕易對(duì)外提供，再一方面，我國(guó)總體的政務(wù)信息公開(kāi)力度還不夠大、不夠充分，政務(wù)信息公開(kāi)還僅限于標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)文件等顯性的強(qiáng)制性公文等，而關(guān)于政府部門(mén)獲取的地方地圖等資料被認(rèn)為不是政務(wù)信息，不予或怠于公開(kāi)。

但歸結(jié)起來(lái)，根本上只有一條，地方政務(wù)信息公開(kāi)的強(qiáng)度還不夠。試想，如果地方政務(wù)信息公開(kāi)的力度夠大，有關(guān)方面要求公開(kāi)的壓力夠大、要求夠明確，甚至有明確的政務(wù)信息公開(kāi)清單，這些政務(wù)信息的公開(kāi)還會(huì)如此的疲軟和無(wú)力?地方政務(wù)信息公開(kāi)夠充分全面了，社會(huì)等有關(guān)方面獲取地方地圖等信息建立相關(guān)大數(shù)據(jù)庫(kù)的工作還會(huì)像現(xiàn)在這樣舉步維艱、重復(fù)浪費(fèi)嗎?

D1Net評(píng)論：

因此，要想破解“政府大數(shù)據(jù)”壁壘問(wèn)題，首要關(guān)鍵的一條就是要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政務(wù)信息的公開(kāi)力度，利用信息公開(kāi)的力度和速度，促進(jìn)政務(wù)部門(mén)間以及政務(wù)部門(mén)與社會(huì)間信息的進(jìn)一步暢通，打通政府大數(shù)據(jù)不透明、獲取難等問(wèn)題。