“大數(shù)據(jù)也好，電子商務(wù)也罷，都是新興事物，都有著無限的發(fā)展前景，同時(shí)也特別渴求良好的生長環(huán)境，我們要做的就是大膽摸著石頭過河，在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，探索形成良性循環(huán)，給它們再創(chuàng)造又一個(gè)春天。”近日，北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹教授接受采訪時(shí)說。

黃金期的中國電商面臨一系列矛盾

“從國家發(fā)改委的報(bào)告來看，近幾年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)每年保持40%至50%的增長，這說明中國電子商務(wù)正處于快速增長的黃金時(shí)期。”薛虹說。

數(shù)據(jù)說明了一切。2014年，中國電子商務(wù)的交易額已達(dá)到13萬億元，中國網(wǎng)絡(luò)商品零售額已達(dá)到2.8萬億元、同比增長50%。

“然而電子商務(wù)在快速發(fā)展過程中，也產(chǎn)生了許多突出矛盾和問題，需要?jiǎng)?chuàng)新法治思維和法治方式，使電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。”薛虹認(rèn)為，當(dāng)前，行政干預(yù)過度、市場信用管理缺失、跨地域性導(dǎo)致執(zhí)法部門執(zhí)法能力不足、傳統(tǒng)以地域?yàn)榛A(chǔ)的利益分配體制限制了全國統(tǒng)一電子商務(wù)市場的形成等問題都給電子商務(wù)發(fā)展帶來了阻礙。“從國家層面出臺(tái)電子商務(wù)法越來越迫切。”

貴陽的探索將為電商立法帶來啟示

薛虹介紹，目前，電子商務(wù)立法還處于起步階段。2013年9月，中央批準(zhǔn)全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，明確把電子商務(wù)法納入規(guī)劃，當(dāng)年12月正式啟動(dòng)了電子商務(wù)法的起草工作。經(jīng)過一年努力，去年電子商務(wù)法14個(gè)課題的研究工作已全部完成。“協(xié)會(huì)版”“北大版”“工商版”和“上海版”四個(gè)版本的“電子商務(wù)法”已基本成形，接下來將對(duì)四個(gè)版本進(jìn)行整合，今年年底有望完成電子商務(wù)法草案的起草工作。

“立法的過程其實(shí)需要考慮各地發(fā)展的實(shí)踐，這樣的法律才能真正解決問題。”薛虹說，根據(jù)貴陽的發(fā)展定位，目前貴陽把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展先機(jī)，搶先拿下多個(gè)關(guān)于大數(shù)據(jù)的全國第一，包括全國第一個(gè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（DT空間），全國第一個(gè)免費(fèi)WiFi全覆蓋城市，全國第一個(gè)“塊數(shù)據(jù)”公共平臺(tái)，全國第一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放示范城市，全國第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易中心，全國第一個(gè)大數(shù)據(jù)發(fā)展聚集區(qū)，這其中也涉及電子商務(wù)。發(fā)展的背后，肯定會(huì)形成許多新經(jīng)驗(yàn)、新做法，也會(huì)面臨許多新困難、新挑戰(zhàn)，這些都可以為電子商務(wù)法的起草帶來新的啟示。

建議通過立法促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

薛虹充分肯定貴陽政府支持電子商務(wù)發(fā)展的力度，感慨令人激動(dòng)人心的“貴陽速度”。自2009年起，貴陽市通過發(fā)展引導(dǎo)，支持電子商務(wù)公司搭建平臺(tái)，開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。貴陽市政府出資5億元用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展，在系列政策的引領(lǐng)和支持下，貴陽市電子商務(wù)取得了迅猛發(fā)展，多家企業(yè)并評(píng)為全國的電子商務(wù)示范企業(yè)，電子商務(wù)進(jìn)入發(fā)展的快車道，2014年貴陽電子商務(wù)交易額達(dá)382.5億，占全省60%，2014年3月，在國家發(fā)改委有關(guān)部委和各位專家的大力支持下，財(cái)政部等8部委批復(fù)同意，成為電子商務(wù)示范城市之一，目前貴陽市大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合貴陽大數(shù)據(jù)交易中心的發(fā)展，薛虹談道，數(shù)據(jù)交易中的信息安全、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，不僅僅只是交易平臺(tái)的責(zé)任，需要政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、媒體等社會(huì)各方積極參與，各自承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能達(dá)到促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益的目的。

“現(xiàn)在國家層面的電子商務(wù)法還處于立法階段，貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)沒有專門的地方性法規(guī)，貴陽可以結(jié)合實(shí)際，通過地方立法來鼓勵(lì)和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”薛虹認(rèn)為，貴陽在這方面的積極探索，將給其他地區(qū)甚至國家立法帶來有益借鑒。