有人說，未來是“IT”(Information Technology)向“DT”(Data Technology)轉移的過程。這樣的變化，反映了整個時代數(shù)據(jù)的重要性：數(shù)據(jù)已經(jīng)不僅僅是信息的載體，更是一種可以深度挖掘、利用的資源。

“大數(shù)據(jù)不僅帶來新的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系，更帶來新的思想方法和工作方法的革命，‘互聯(lián)網(wǎng)+’與信息社會不僅帶來無限可能和無窮想象，也帶來新的矛盾和焦慮。”6月28日，在由網(wǎng)規(guī)研究中心、中國電子商務協(xié)會政策法律委員會等主辦的2015網(wǎng)規(guī)研究大會上，中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任、網(wǎng)規(guī)研究中心主任阿拉木斯如此表示。

先開槍還是先瞄準

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個人隱私保護、市場競爭秩序等領域的規(guī)則，在大數(shù)據(jù)時代的新經(jīng)濟形勢下，都面臨著調整。

究竟應當盡快制定相關法律法規(guī)、防范于未然，還是在保障新經(jīng)濟形態(tài)蓬勃發(fā)展的基礎上，傾聽各方意見、不急于下結論？

國家信息中心研究部主任張新紅持后一種觀點：“對于沒有認識清楚的新生事物，我寧可希望立法慢一點，別太著急。一旦定下來了，立法可能會不適應未來發(fā)展趨勢，因而要看清楚之后再踏踏實實地立法，才能真正起到促進作用、保證產(chǎn)業(yè)健康順利地發(fā)展。當然，前期的研究可以多做一些，各方面的意見可以多傾聽一些。”

財訊傳媒首席戰(zhàn)略官段永朝形象地指出，在這個問題上應當“先開槍后瞄準”：“這不僅僅是簡單的順序問題，更多地是一種思維模式的問題，關系到我們怎么理解經(jīng)濟，怎么重新理解經(jīng)濟和法律的關系。”

“大數(shù)據(jù)背景下，我們看到互聯(lián)網(wǎng)+X所到之處都會出現(xiàn)過去的主營業(yè)務向數(shù)據(jù)業(yè)務的轉變，發(fā)生平臺和應用的分離互補。”中國社科院信息化研究中心主任姜奇平認為，這種分離使得平臺的使用權得以復制，從而通過分享型經(jīng)濟極大地提高效率，創(chuàng)造出一個新的繁榮期。

為數(shù)據(jù)使用設置“消極權利”

伴隨大數(shù)據(jù)全面運用而來的，是數(shù)據(jù)安全與個人隱私的困境。

華東政法大學財產(chǎn)法研究院院長高富平認為，個人信息在這個時代成為了交易的對象，產(chǎn)權模式發(fā)生了變化，如何界定信息的產(chǎn)權基礎，構建信息在收集、利用和交易、消費等各個環(huán)節(jié)的保障，成為這個時代需要解決的問題。

對外經(jīng)濟貿易大學電子商務中心主任王健表示，人們最關心的就是數(shù)據(jù)會給數(shù)據(jù)權屬人或利益方帶來怎樣的問題，比如數(shù)據(jù)泄露、隱私侵犯、數(shù)據(jù)的不當挖掘和利用等。

“數(shù)據(jù)是活的，它會衍生，并且在不斷的變化過程中。因而數(shù)據(jù)的權屬問題，顯然比物的所有權甚至人格權利復雜得多。”王健說。

對于這一問題，北京大學互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任張平教授則認為，在大數(shù)據(jù)運用不可阻擋的趨勢下，過分抽象地去界定數(shù)據(jù)屬于誰、誰有權利用，意義并不大；不如在數(shù)據(jù)的使用上設置一個消極的權利，即不限制數(shù)據(jù)的合法使用、但在數(shù)據(jù)使用過程中不得侵犯相關方的合法權益。

競爭政策要適應網(wǎng)絡特征

大數(shù)據(jù)時代的到來，對于現(xiàn)有的市場競爭秩序也有著不小的影響，很多原本被認為違反競爭的行為，現(xiàn)在都被賦予了新的含義。

北京大學國家發(fā)展研究院薛兆豐教授提到，在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的開放共享能夠更加促進對數(shù)據(jù)的利用，進而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、競爭開展，然而這樣的數(shù)據(jù)共享行為，在以前會被認為是“免費反向許可”而受到反壟斷法的規(guī)制。

“還有，就是大數(shù)據(jù)環(huán)境下的泛價格歧視策略，即針對不同用戶指定不同的價格。這種做法在反壟斷法和反不正當競爭法中都被認為是有害的，但在大數(shù)據(jù)時代，商家會不可避免地利用數(shù)據(jù)對人群進行劃分，進而利用價格與服務的差異化開展精準營銷。”薛兆豐說，“這是新時代的新促銷形式，能夠有效增加商家的銷量，但這種做法卻與當下的競爭規(guī)則相矛盾。”

另外，薛兆豐還提到，目前互聯(lián)網(wǎng)的趨勢是向大平臺發(fā)展，很多產(chǎn)品與服務都是具有網(wǎng)絡效應的，贏者通吃，最終市場上剩下的只有個別大平臺，而非眾多小平臺并存。

“試想一下，我們不可能在使用叫車服務的時候裝上幾十個叫車軟件，出租車司機也不可能有幾十臺設備接活，這也是新時代的變化，似乎又違背了傳統(tǒng)競爭法的信條。”薛兆豐舉例。

薛兆豐認為，這樣的背景下，好的競爭政策和法律，要理解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟所帶來的特征、背后的商業(yè)模式和意義，從字面上和法條上的意義或者從抽象公正的意義中，衍生出來新的規(guī)則，來適應時代的發(fā)展。