南昌市開展企業(yè)事中事后監(jiān)管試點(diǎn)工作,通過建立企業(yè)信息化監(jiān)管體系,將原先分散在各個(gè)監(jiān)管單位的數(shù)據(jù)聯(lián)通起來,向社會(huì)公示接受監(jiān)督。這一系統(tǒng)已于5月1日對社會(huì)開放,成為國內(nèi)首個(gè)落地的跨部門監(jiān)管警示平臺(tái)。

數(shù)據(jù)公示

“為降低金融風(fēng)險(xiǎn),銀行給企業(yè)放貸前,必須要了解企業(yè)經(jīng)營狀況,諸如資產(chǎn)抵押登記信息、是否有過失信記錄等。以前這些信息只能去不同的監(jiān)管部門查詢,如今只需打開一個(gè)網(wǎng)站便一目了然。”南昌銀行工作人員肖列說,新系統(tǒng)大大提高了他們審核環(huán)節(jié)的工作效率。

南昌市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長陶成介紹,公眾可在系統(tǒng)上查詢企業(yè)基本信息、企業(yè)自主公示信息、社會(huì)監(jiān)督信息、監(jiān)管信息、企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀態(tài)信息和企業(yè)司法判決信息等六類信息。

記者打開南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),系統(tǒng)將自動(dòng)對企業(yè)進(jìn)行顏色預(yù)警。正常企業(yè)標(biāo)記為綠色,警示企業(yè)視違法失信程度由輕到重分別標(biāo)記為黃色、橙色和紅色。

江西光大國際旅行社有限公司行政總監(jiān)吳燕紅說,監(jiān)管警示系統(tǒng)的建成,既對企業(yè)自身具有警示作用,也為企業(yè)選擇合作伙伴提供了參考。

監(jiān)管留痕

記者了解到,截至6月底,南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)已采集全市11萬戶企業(yè)、22萬多戶個(gè)體工商戶登記的登記備案信息以及9家試點(diǎn)監(jiān)管單位的許可處罰信息,共計(jì)83萬條數(shù)據(jù)。系統(tǒng)上線后,社會(huì)公眾點(diǎn)擊已超過120萬人次。

曬在陽光下的不僅是企業(yè)的經(jīng)營行為,還有職能部門的監(jiān)管行為。

陶成告訴記者,“寬進(jìn)”后,登記機(jī)關(guān)、后置許可部門和企業(yè)三者之間存在信息斷層、監(jiān)管缺位等問題。“有的企業(yè)拿到了營業(yè)執(zhí)照,但沒有去辦許可,后置許可部門就有可能不知道這家企業(yè)的存在。”這一問題通過系統(tǒng)的建立得到解決。

系統(tǒng)研發(fā)人員介紹,監(jiān)管警示系統(tǒng)會(huì)將每天新辦的企業(yè)根據(jù)行業(yè)分類和經(jīng)營范圍,自動(dòng)推送至多個(gè)對口的后置許可部門,部門認(rèn)領(lǐng)企業(yè)后可對企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,并及時(shí)將許可信息反饋到系統(tǒng)平臺(tái)。

此外,系統(tǒng)還將對職能部門的監(jiān)管行為記錄留底,作為考核、追責(zé)的重要依據(jù)。比如兩家超市都存在出售質(zhì)量不合格商品的情況,一家罰了4000元,另一家只罰了400元,這些都將在系統(tǒng)上顯示。這一功能將倒逼監(jiān)管部門規(guī)范執(zhí)法行為,避免不作為、亂作為和慢作為。

打破“孤島”

記者了解到,之前由于監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)共享,同一家企業(yè)被稅務(wù)部門評為納稅大戶,也可能同時(shí)因?yàn)槲廴締栴}突出被環(huán)保部門列入違法企業(yè)名單。

“前一階段我們的主要工作是將試點(diǎn)單位的數(shù)據(jù)全部接入系統(tǒng),下一步將通過數(shù)據(jù)共享和交互,充分發(fā)揮系統(tǒng)在日常監(jiān)管工作中的作用。”陶成介紹說。依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng),形成“一張執(zhí)照、一張網(wǎng)、一支監(jiān)管隊(duì)伍”的融合監(jiān)管格局。

強(qiáng)化企業(yè)事中事后監(jiān)管,是依法全面履行政府職能的重要舉措。據(jù)悉,江西省正以“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”為模本,在全省推廣省級層面的“大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運(yùn)用”企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng),并出臺(tái)相關(guān)管理、激勵(lì)、懲戒辦法,力爭9月底前建成并試運(yùn)行。