圓圈中標(biāo)示的方形盒子即為安裝在蘇州市姑蘇區(qū)某餐廳的油煙監(jiān)測設(shè)備。

在蘇州市姑蘇區(qū)政府食堂的油煙管道上，有兩個類似耳機(jī)的探頭，一端在油煙入口，一端在油煙出口，分別監(jiān)測凈化前和凈化后的油煙排放數(shù)值。

在拙政園附近的一家工地與居民區(qū)的圍墻邊，豎立著一個數(shù)采儀，每晚22點(diǎn)到第二天早晨6點(diǎn)，它將準(zhǔn)確記錄下聲音分貝的大小。

在大運(yùn)河旁的混凝土公司內(nèi)，每輛滿載混凝土出廠的車輛，在過地秤時，都會被旁邊的一個小方盒監(jiān)視，空氣中可能存在的揚(yáng)塵，被它一一獲悉。

······

姑蘇區(qū)地處蘇州古城區(qū)，環(huán)境監(jiān)管以餐飲業(yè)油煙排放、建筑工地施工噪聲擾民、碼頭堆場揚(yáng)塵等三產(chǎn)類企業(yè)為主，而這類環(huán)境問題不僅備受群眾關(guān)注，也是姑蘇區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中比較突出的環(huán)境問題，細(xì)微、繁雜、瞬時的特性使得三產(chǎn)類企業(yè)成為環(huán)境監(jiān)管難點(diǎn)。

為此，姑蘇區(qū)環(huán)保局創(chuàng)新了3G云平臺環(huán)境管理系統(tǒng)（下文簡稱云平臺），專門為監(jiān)管那些小細(xì)雜的污染源提供了“千里眼”、“順風(fēng)耳”。

油煙+噪聲+揚(yáng)塵——云平臺監(jiān)管

云平臺包括油煙、噪聲、揚(yáng)塵3個監(jiān)控系統(tǒng)，目前，145家餐飲企業(yè)安裝了168套油煙在線監(jiān)控設(shè)施；5套噪聲在線監(jiān)控設(shè)施和兩套揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備正在試點(diǎn)中。

點(diǎn)開云平臺中的油煙監(jiān)控系統(tǒng)，可以在地圖上看到許多密密麻麻的小點(diǎn)，這些小點(diǎn)就好比網(wǎng)頁地圖中包含某個關(guān)鍵詞的所有點(diǎn)位。不同的是，這些點(diǎn)位有各自的顏色，有的是綠色的，有的是灰色的，有的顯示是紅色的。

“綠色的表示目前已經(jīng)開始營業(yè)并且油煙在線監(jiān)控設(shè)施也在正常使用，灰色的表示還沒有營業(yè)，紅色的代表油煙排放濃度已經(jīng)超過國家要求的2mg/m3。”姑蘇區(qū)環(huán)保局污防處工作人員張同祺解釋道。

油煙在線監(jiān)控分前后兩個探頭，凈化前一個探頭，凈化后一個探頭。隨意點(diǎn)開一家餐飲企業(yè)，記者看到凈化前油煙排放濃度是2.62mg/m3，凈化后是0.82 mg/m3。凈化前的濃度超過了國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，而凈化后僅為凈化前濃度的1/3左右。如果點(diǎn)擊數(shù)值，還可以看到一天油煙濃度變化的統(tǒng)計曲線圖。

面對數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況，平臺每個月會編制成報表，如果超標(biāo)嚴(yán)重的店鋪，環(huán)境監(jiān)察大隊將根據(jù)報表上的信息發(fā)放《行政警示書》，要求超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行限期整改。“同時，我們還有維保人員平時都會上門查看油煙在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行情況，并及時督促店家對油煙管道進(jìn)行清洗。”張同祺告訴記者。

截至目前，轄區(qū)共布點(diǎn)建設(shè)145家餐飲單位，共計168套油煙在線監(jiān)控設(shè)備。

噪聲和揚(yáng)塵在線監(jiān)控正處于試點(diǎn)階段。“2014年，我們針對建筑工地進(jìn)行噪聲的在線監(jiān)控，安裝了5套在線監(jiān)控設(shè)施。我們有針對性的選取了監(jiān)測時間段，一般是前一天晚上的22點(diǎn)，到第二天早上的6點(diǎn)，每秒鐘上傳1個數(shù)據(jù)，8個小時的時間里大約可以匯總2萬多條數(shù)據(jù)。揚(yáng)塵的在線監(jiān)控主要是針對碼頭堆場，在緊靠近大運(yùn)河的混凝土公司安裝了兩套在線監(jiān)控設(shè)備。”張同祺介紹道。

記者一眨眼的功夫，1個數(shù)據(jù)便通過數(shù)采儀上傳到姑蘇區(qū)環(huán)保局3G云平臺環(huán)境管理系統(tǒng)中，而這一切將被姑蘇區(qū)環(huán)保局污防處的工作人員盡收眼底。

智能判別系統(tǒng)+人工經(jīng)驗——監(jiān)管模式

系統(tǒng)內(nèi)置包含聯(lián)動比、凈化率等指標(biāo)的異常數(shù)據(jù)處理模塊，可以直觀判斷餐飲等企業(yè)運(yùn)作是否達(dá)標(biāo)。結(jié)合人工經(jīng)驗，形成智能+人工的監(jiān)管局面。

據(jù)了解，油煙監(jiān)控系統(tǒng)是姑蘇區(qū)環(huán)保局比較成熟的系統(tǒng)，已有4年時間，納入云平臺后，姑蘇區(qū)環(huán)保局不斷探索和完善數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

油煙在線監(jiān)控和普通的工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控有著很大的區(qū)別。工業(yè)企業(yè)一般不會立馬搬遷或者關(guān)閉，但是餐飲企業(yè)開業(yè)和倒閉比較頻繁。系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)需要不斷更新，三產(chǎn)類企業(yè)在環(huán)境監(jiān)管上是塊難啃的骨頭，我們?nèi)匀辉诓粩嗵剿骱屯晟啤?rdquo;姑蘇區(qū)環(huán)保局污防處副處長陳夏云告訴記者。

這145家的168套油煙在線監(jiān)控設(shè)施，選擇的是比較大型的餐飲企業(yè)，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》的要求，營業(yè)面積在500平方米以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。目前，對于這樣規(guī)模的餐飲企業(yè)，姑蘇區(qū)

環(huán)保局基本已經(jīng)做到了油煙在線監(jiān)控全覆蓋。

為了找到油煙排放的監(jiān)管規(guī)律，充分利用油煙排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)，姑蘇區(qū)環(huán)保局在油煙監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)中下足了功夫。

為更加直觀地判斷異常數(shù)據(jù)，油煙監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)置了異常數(shù)據(jù)處理模塊。其中的聯(lián)動比指標(biāo)，主要是查看餐飲企業(yè)是不是將排風(fēng)設(shè)施和油煙凈化設(shè)施同時開啟。“有的商家可能為了省事，只開啟排風(fēng)設(shè)施，通過聯(lián)動比就可以直觀看出，商家有沒有同時開啟油煙凈化設(shè)施，。”張同祺告訴記者，“除了有濃度的超標(biāo)，我們在系統(tǒng)中還設(shè)定了凈化率超標(biāo)，如果顯示紅色，就說明油煙管道要進(jìn)行清洗。”

除了依靠系統(tǒng)智能判斷外，在油煙監(jiān)控系統(tǒng)中，污防處的工作人員對異常數(shù)據(jù)已經(jīng)有自己的一套經(jīng)驗。比如現(xiàn)場維護(hù)，姑蘇區(qū)環(huán)保局要求現(xiàn)場維保人員，每個季度都要去查看油煙在線監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行現(xiàn)場拍照，并編寫年度統(tǒng)計列表，列表中會詳細(xì)記錄維保人員去了哪些地方以及去了幾次。“如果有的餐飲企業(yè)是維保人員一直跑的點(diǎn)，油煙在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常的問題一直沒有解決，這時候環(huán)境監(jiān)察大隊將介入，強(qiáng)制餐飲企業(yè)清洗油煙管道。”張同祺介紹道。

此外，如果工作人員看到一家企業(yè)“掉電”5天，就基本可以判定這家企業(yè)基本上已經(jīng)關(guān)閉營業(yè)了。

智能系統(tǒng)+人工經(jīng)驗已經(jīng)成為姑蘇區(qū)環(huán)保局探索用數(shù)據(jù)解決問題的寶貴經(jīng)驗。

選址——審批——監(jiān)察實(shí)現(xiàn)一條龍

云平臺開發(fā)環(huán)保審批地圖，不僅有助于環(huán)保部門從源頭抓三產(chǎn)企業(yè)污染， 而且審批與監(jiān)控的整合，也為環(huán)境監(jiān)察工作提供了便利。

在云平臺上，記者看到“環(huán)保審批”的地圖，記者不禁疑惑，地圖如何進(jìn)行審批？

點(diǎn)開云平臺中“環(huán)保審批”的地圖，這張地圖比百度地圖、谷歌地圖更細(xì)致，通過放大地圖，哪里有居民區(qū)，哪里有學(xué)校，每棟房子都看得清清楚楚。

“姑蘇區(qū)在進(jìn)行環(huán)保審批時，涉及餐飲、KTV等三產(chǎn)類項目，與公眾生活關(guān)系密切，與居民區(qū)的距離是敏感問題。在進(jìn)行平臺建設(shè)的時候，我們調(diào)取了蘇州市規(guī)劃信息中心開發(fā)的蘇州市地圖。”陳夏云介紹道。

地圖的一個妙用還在于，地圖可以用于審批。說著，陳夏云在地圖的“人民路”上隨機(jī)選取了一個點(diǎn)，作為餐飲企業(yè)的選址地，一條橫線，另一點(diǎn)落在一個小區(qū)門口，立刻會顯示出兩者之間的距離。

“這樣我們馬上就可以在地圖上看到這個餐飲企業(yè)周邊有沒有居民區(qū)，這個居民區(qū)與餐飲企業(yè)的距離有多遠(yuǎn)。無論業(yè)主到窗口進(jìn)行申報，還是打電話來咨詢，我們立馬可以告訴業(yè)主，這個地方是否適合開餐飲，是否適合經(jīng)營KTV。”陳夏云向記者解釋道。

云平臺將環(huán)保審批納入其中，介入三產(chǎn)類企業(yè)的選址，不僅從源頭對三產(chǎn)類企業(yè)開展監(jiān)管，同時也為環(huán)境監(jiān)察大隊的執(zhí)法工作提供了便利。

目前，姑蘇區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊使用的是移動執(zhí)法平臺，云平臺的信息與移動執(zhí)法平臺信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，環(huán)境信訪投訴和環(huán)評審批的內(nèi)容都可以隨時調(diào)閱。“這樣環(huán)境監(jiān)察大隊在處理信訪的時候就可以很快調(diào)取環(huán)評審批手續(xù)、環(huán)評技術(shù)要求、驗收是否通過等等信息。”張同祺感慨地說，“這套系統(tǒng)的建立，也使企業(yè)業(yè)主有了自覺遵守環(huán)保法律、法規(guī)的意識，有餐廳經(jīng)營經(jīng)驗的企業(yè)主在安裝過油煙在線監(jiān)控設(shè)施后，再開店的時候也會自覺安裝在線監(jiān)控設(shè)備。”