最近，關(guān)于大數(shù)據(jù)領(lǐng)域 最受關(guān)注的議題，當(dāng)屬9月5日國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。該《綱要》對(duì)中國發(fā)展大數(shù)據(jù)提出了明確的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，可謂是大數(shù)據(jù)發(fā)展的“國家級(jí)路線圖”。

有媒體把《綱要》提煉為“共享，開放，安全”三大關(guān)鍵詞，筆者以為，如果一定要用關(guān)鍵詞來概括《綱要》的主旨，必須再加上“應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化”，并且“應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化”是最關(guān)鍵的關(guān)鍵詞。

為何?全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)——商業(yè)改變世界——通過數(shù)據(jù)的共享與開放，促進(jìn)社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)的完善，恐怕只是大數(shù)據(jù)發(fā)展的基本目標(biāo)。

數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)撲面而來。如何才能讓大數(shù)據(jù)成為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力”，應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，才是核心，也是《綱要》的最終落點(diǎn)。當(dāng)然，這一落點(diǎn)的前提，就是共享，開放與安全。

言歸正傳。大數(shù)據(jù)發(fā)展的“國家級(jí)路線圖”已經(jīng)出爐，最大的包袱已經(jīng)抖了，往下如何走，可能更考驗(yàn)各方智慧。在此，筆者提出一年內(nèi)《綱要》落地的若干預(yù)測(cè)，以饗諸君。

1.2015年年內(nèi)，將在國務(wù)院層面組建推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室將設(shè)在工信部。由于《綱要》提出了公共數(shù)據(jù)資源共享開放的時(shí)間表，而第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是要在2017年底，“形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局”，如果沒有一個(gè)最高層級(jí)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)，在短短兩年時(shí)間內(nèi)達(dá)成跨部門的共享共用，基本上是不可能完成的任務(wù)。當(dāng)然，即使成立了這一機(jī)構(gòu)，《綱要》中提及的部門、區(qū)域能否在2017年年底前達(dá)成共享共用，還是有相當(dāng)難度的。。

2.共享開放數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化將較快形成成果。大數(shù)據(jù)共享開放以及產(chǎn)業(yè)化，最大的桎梏之一，是數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。預(yù)計(jì)第一步將在國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)層面形成議題，最大可能是由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭組建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化專委會(huì)，并在2016年上半年交付初步成果。

3.公共數(shù)據(jù)資源、商業(yè)數(shù)據(jù)資源的版權(quán)歸屬將有明確的界定。數(shù)據(jù)的版權(quán)問題，不僅涉及到各方利益，對(duì)于公民數(shù)據(jù)來說，也是“個(gè)人隱私神圣不可侵犯”。如何界定不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)的版權(quán)，不是一件簡(jiǎn)單的工作。

4.地方各級(jí)政府將陸續(xù)組建編制內(nèi)的專門的大數(shù)據(jù)管理部門。公共數(shù)據(jù)的開放共享，不是市場(chǎng)行為，而由于其專業(yè)性、技術(shù)型、跨部門、跨行業(yè)等特性，組建專門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。

據(jù)報(bào)道，成都市經(jīng)信委正著手籌備“大數(shù)據(jù)管理局”，主要職能是負(fù)責(zé)擬定全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施;推動(dòng)信息數(shù)據(jù)收集、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通、資源共享等。該“大數(shù)據(jù)管理局”由成都市經(jīng)信委的信息安全處、信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處、軟件與信息服務(wù)業(yè)處、網(wǎng)絡(luò)管理與信息化推進(jìn)處共同抽調(diào)人員組建。

成都市經(jīng)信委“大數(shù)據(jù)管理局”將是全國第三個(gè)政府層面的大數(shù)據(jù)專門管理機(jī)構(gòu)。此前的5月28日和6月1日，廣州市、沈陽市分別成立全國首家和第二家大數(shù)據(jù)管理局，前者為隸屬廣州市工業(yè)和信息化委的正處級(jí)行政單位，后者則是單獨(dú)設(shè)立，行政級(jí)別為正局級(jí)，顯示出沈陽對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重視程度。

5.大數(shù)據(jù)交易所將雨后春筍。今年4月，全國首家大數(shù)據(jù)交易所在貴陽成立，數(shù)日前，陜西大數(shù)據(jù)交易所在西安掛牌。對(duì)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化來說，數(shù)據(jù)交易是其中的重要環(huán)節(jié)，而如何交易雖說是一種市場(chǎng)選擇，但在當(dāng)前的環(huán)境下，大數(shù)據(jù)交易卻不僅僅涉及買賣雙方。通過交易所這種聯(lián)合實(shí)體來探索大數(shù)據(jù)交易涉及的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等方方面面的問題，不失為一種破題之舉。但是市場(chǎng)容量究竟有多大，需要多少家交易所，還應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，以免泛濫成災(zāi)。

6.政府推動(dòng)的地方性數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心建設(shè)將放緩，消化已有建設(shè)計(jì)劃將成主旋律;已完工并投入使用的閑置資源壓力將減輕。今年上半年，有工信部官員曾表示，我國云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)泡沫，而《綱要》對(duì)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器資源的改造和利用，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。預(yù)計(jì)將對(duì)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來顯著影響。