“證明我媽是我媽”、“老年證丟失找派出所開證明”、異地辦理準生證跑斷腿兒……這些讓人“添堵”的證明或?qū)⒊蔀闅v史。9月5日，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》 (下稱《綱要》)，劃定未來十年的發(fā)展目標。《綱要》特別提出在2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局；在2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。小到便利民眾的衣食住行，大到促進征信體系和社會信用建設(shè)，深刻影響產(chǎn)業(yè)布局和行政管理方式，都有大數(shù)據(jù)的用武之地。蘊含著巨大市場機會的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正成為穩(wěn)增長背景下被著力培育的經(jīng)濟新增點。

數(shù)據(jù)紅利

在我國人口紅利不再的背景下，數(shù)據(jù)紅利正被提至國家戰(zhàn)略高度。尤其在信息經(jīng)濟發(fā)展迅猛、萬眾創(chuàng)新被大力推進的今天，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。

為此，近日出臺的《綱要》提出了未來5-10年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制；構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局；培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

據(jù)悉，這是我國發(fā)布的首個大數(shù)據(jù)國家行動計劃。《綱要》還從政府大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)安全保障體系三個方面著手推進大數(shù)據(jù)領(lǐng)域十大工程，包括政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程等。

劍指信息壁壘

目前，政府開放數(shù)據(jù)運動在全球逐步興起。政府部門的數(shù)據(jù)資源是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要寶藏，但條塊分割的部門割據(jù)卻讓數(shù)據(jù)失去了流動性和價值。無論是“證明我媽是我媽”，還是異地補辦身份證難上加難，亦或是企業(yè)失信、社會信用體系建設(shè)的滯后，都與此不無關(guān)系。

業(yè)界分析認為，推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一是必須突破各級政府部門之間的信息孤島，避免數(shù)據(jù)信息無法共享、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)采集等問題。二是建立各地各部門規(guī)范標準，促進數(shù)據(jù)的有效整合，形成互聯(lián)互通，避免“數(shù)據(jù)打架”。

此前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，將數(shù)據(jù)納入到統(tǒng)一平臺上，由各地區(qū)各部門對現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用進行合理分類，分別向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。

《綱要》則明確提出了數(shù)據(jù)共享、開放的時間表：在2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利；2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。

企業(yè)忙分羹

有機構(gòu)預(yù)測，當前我國大數(shù)據(jù)市場仍處于起步階段，2014年市場規(guī)模僅為767億元，但是到2020年，將增至8000億元。

正如馬云所說，人類在正從IT時代走向DT時代。大量數(shù)據(jù)正聚合到不同的平臺上，成為企業(yè)的核心資產(chǎn)。而依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，更多企業(yè)可以實現(xiàn)商業(yè)模式的顛覆式創(chuàng)新，推出不同用戶群體的個性化、定制化產(chǎn)品。

事實上，BAT、電信運營商等市場各方早已開始展開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局。在資本市場上，越來越多的上市公司也開始涉足大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計顯示，大數(shù)據(jù)概念成份股已擴容至56個。

業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)去年大數(shù)據(jù)市場行業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，醫(yī)療和政府行業(yè)占比分別為9%和12.7%，未來投資空間較大。而大數(shù)據(jù)在醫(yī)療和政府公共事業(yè)的應(yīng)用同時存在契合度和應(yīng)用可能性較高，但是成熟度較低的特點，具有很好的發(fā)展前景。

而長江證券則表示，《綱要》印發(fā)將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推到具體實施層面，將充分利好數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)運營與應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全保障等細分行業(yè)。