9月5日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》發(fā)布。對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為抓手、探索新型社會(huì)治理模式提出了明確要求?！毒V要》指出，要打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過(guò)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力；助力簡(jiǎn)政放權(quán)，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)商事制度改革；促進(jìn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性。2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

對(duì)于全國(guó)各級(jí)政府部門來(lái)說(shuō)，《綱要》的出臺(tái)預(yù)示著社會(huì)治理層面的大數(shù)據(jù)時(shí)代全面來(lái)臨。隨著《綱要》的出臺(tái)，對(duì)大數(shù)據(jù)神奇力量和它所帶來(lái)的宏大機(jī)遇的追求已經(jīng)從探索討論進(jìn)入了實(shí)干推進(jìn)階段，能不能抓住機(jī)遇，在迎接擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代的賽場(chǎng)上拔得一籌，將成為對(duì)中國(guó)各級(jí)地方政府的又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

請(qǐng)想象一下這樣的場(chǎng)景，市民早起出門，全市各種攝像頭抓取到的道路實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已經(jīng)匯總計(jì)算完畢，并且根據(jù)市民自身的需求擬定好最佳行車路線，傳送到市民的個(gè)人終端上；市民購(gòu)買一套住房需要填報(bào)的十幾張表格，其中的重復(fù)內(nèi)容已經(jīng)利用政府擁有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成；市民需要辦理的各種證明，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綜合數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，由政府部門內(nèi)部調(diào)取，從而徹底改變了老百姓辦事急斷腸、跑斷腿的現(xiàn)狀——擁有這樣治理生態(tài)的城市，將可以給百姓的生活品質(zhì)帶來(lái)怎樣的巨大提升，又將在地域競(jìng)爭(zhēng)和城際競(jìng)爭(zhēng)中擁有怎樣的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

值得注意的是，面對(duì)全新的大數(shù)據(jù)時(shí)代，許多在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式下處于后進(jìn)位置的城市已經(jīng)又一次看到了彎道超車，跨越發(fā)展的良好機(jī)遇。毗鄰云南的貴州，就已經(jīng)著手在貴陽(yáng)市建立大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心、大數(shù)據(jù)交易所和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并率先打造全域公共免費(fèi)WiFi城市。目前，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)200億元，正大步邁向全國(guó)性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集高地。兄弟省市面對(duì)大數(shù)據(jù)的積極態(tài)度，對(duì)我們昆明既是借鑒也是鞭策。

切實(shí)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，積極迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，機(jī)遇難得，時(shí)不我待。結(jié)合昆明的具體市情，在這場(chǎng)歷史性新征程中，各級(jí)政府部門應(yīng)該從盤活數(shù)據(jù)，作好共享入手，更好地?fù)?dān)起推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)的領(lǐng)跑責(zé)任。政府部門在數(shù)據(jù)占有方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，日常工作中也積累了大量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。從大數(shù)據(jù)的角度看來(lái)，那些沉睡在檔案袋、文件夾中的數(shù)據(jù)，有著無(wú)比巨大的價(jià)值，能產(chǎn)生驚人的效用。遺憾的是，一些政府部門缺乏看深一層的眼界，沒有“大數(shù)據(jù)思維”，把自己掌握的豐富信息鎖在柜中、束之高閣；或是缺乏邁開步子的勇氣，動(dòng)輒以保密和隱私說(shuō)事，把政務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)做秘而不宣的資源。打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互聯(lián)共享，讓這些沉睡在各個(gè)部門手中的數(shù)據(jù)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，不但是各級(jí)政府在推動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略開始階段中成本最低、見效最快的工作路徑；同時(shí)也是各部門工作人員結(jié)合自身具體工作熟悉培養(yǎng)“大數(shù)據(jù)思維”的有力工具，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨戎匾暋?/p>

此外，政府部門還要主動(dòng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推出相應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃，合理布局、建設(shè)和改造IT基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推動(dòng)隱私保護(hù)和公共信息公開等方面的立法，明確界定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用范圍、確定數(shù)據(jù)濫用應(yīng)承擔(dān)的法律后果，提高數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易的有效性、合法性。還要資助大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)技術(shù)研究，尤其是人才培養(yǎng)，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)架構(gòu)師的人才供給問(wèn)題。打好了這些基礎(chǔ)，未來(lái)的昆明才能在“大數(shù)據(jù)中國(guó)”的舞臺(tái)上占有一席之地，才能隨著中國(guó)發(fā)展的節(jié)奏跳出屬于自己的精彩舞步。

熱

點(diǎn)

話

題

不妨把預(yù)防艾滋納入“開學(xué)第一課”

□　小丁

校園安全、傳統(tǒng)文化、愛國(guó)主義 …… 往往成為“開學(xué)第一課”的主題，這些主題都很好也很有必要。但近年來(lái)，青年學(xué)生艾滋病疫情上升明顯，局部地區(qū)感染人數(shù)驟然增多，部分學(xué)校“防艾”教育形同虛設(shè)、學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題突出。因此，不妨把預(yù)防與遏制艾滋病納入“開學(xué)第一課”。

開學(xué)前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，要求建立學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度，規(guī)定初中及以上各學(xué)段艾滋病專題教育課時(shí)，高校和中等職業(yè)學(xué)校要有“防艾”教育處方，要把預(yù)防艾滋病教育與性健康教育有機(jī)結(jié)合，將性道德、性責(zé)任、拒絕和預(yù)防不安全性行為作為教育重點(diǎn)。因此，把“防艾”納入“開學(xué)第一課”正當(dāng)其時(shí)，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和極端重要性。

學(xué)生的健康關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)，建立學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度，旨在及時(shí)準(zhǔn)確提供疫情信息，建立定期工作會(huì)商機(jī)制，共同分析疫情發(fā)生原因，制定防控對(duì)策與措施，積極行動(dòng)起來(lái)，大張旗鼓地開展工作，為艾滋病患者點(diǎn)亮希望之燈。當(dāng)然，疫情通報(bào)過(guò)程中將嚴(yán)格庇護(hù)感染學(xué)生的個(gè)人隱私，幫助患者走出陰霾。

艾滋病通過(guò)性接觸、血液和母嬰三種途徑傳播。在傳播的途徑中，絕大多數(shù)感染者是通過(guò)性行為感染的，近年來(lái)通過(guò)男男性行為感染人數(shù)驟然上升。據(jù)部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)，約每80個(gè)男同性戀中就有16人是艾滋病感染者，所以男同性戀最易“染上”艾滋。2014年云南省艾滋病疫情顯示，部分地區(qū)疫情上升明顯、性傳播比例繼續(xù)上升、青年學(xué)生報(bào)告數(shù)增加，尤其是15-24歲青年學(xué)生感染者較前年增長(zhǎng)了62.2%。這是一個(gè)可怕的數(shù)字，也是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，凸顯了防治任務(wù)的艱巨。

針對(duì)當(dāng)前在校學(xué)生感染人數(shù)逐年上升的現(xiàn)狀，一方面，政府要加大資金投入，研究?jī)?yōu)化防治策略，探索防治措施，提高防治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，要提高學(xué)校“防艾”教育的覆蓋面和效果，確保初中、高中、中職學(xué)校、高校專題教育課時(shí)。尤其要加強(qiáng)艾滋病自愿咨詢檢測(cè)和行為干預(yù)服務(wù)。要為有易感染行為的學(xué)生及感染者和病人提供行為干預(yù)、告知、心理咨詢、隨訪管理及抗病毒治療等服務(wù)。

性教育是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中不可回避的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，學(xué)校要把“防艾”與性健康教育有機(jī)結(jié)合，探索適合不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)育、認(rèn)知能力的性健康教育內(nèi)容和方式，那種“發(fā)個(gè)套就完事”的簡(jiǎn)單辦法很難奏效。要注重發(fā)揮群團(tuán)組織、志愿者作用，通過(guò)同伴教育、健康咨詢等形式，傳播“防艾”知識(shí)，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。父母作為第一任老師，要引導(dǎo)孩子形成正確的價(jià)值觀和健康的性心理，提高學(xué)生自我防護(hù)能力。

圖

評(píng)

新

聞

“授權(quán)支付”騙局

騙子通過(guò)釣魚鏈接、交易失敗提示、客服聊天等組合，誘騙買家進(jìn)行網(wǎng)銀“授權(quán)支付”，迅速?gòu)馁I家賬戶轉(zhuǎn)出大量資金……記者日前從安徽省合肥市公安局了解到，利用網(wǎng)銀的“授權(quán)支付”欺詐成為一種新騙術(shù)。

程碩 作 新華社發(fā)

全

域

聲

音

“對(duì)我們這些老兵來(lái)說(shuō)，每一天都可能是生命的最后一天，因此必須更加積極地抵制對(duì)二戰(zhàn)歷史的歪曲。”

——獲頒“中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利７０周年”紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)碌亩砹_斯軍事科學(xué)院院長(zhǎng)馬·阿·加列耶夫日前接受記者采訪時(shí)表示。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)很多領(lǐng)域存在投資過(guò)熱現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增速下降是正常的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然在保持增長(zhǎng)。中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化程度有限，因此我不認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了大問(wèn)題，”

——出席二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議的土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金會(huì)主席居文·薩克告訴記者。

“俄羅斯一再告誡，如果我們的西方伙伴在中東和北非等地繼續(xù)實(shí)行錯(cuò)誤的外交政策，將會(huì)引發(fā)大規(guī)模的問(wèn)題。”

——俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京４日就越鬧越兇的難民危機(jī)發(fā)表看法。大海整理

實(shí)

時(shí)

關(guān)

注

景區(qū)票價(jià)

怎一個(gè)“漲”字了得

□　泓凱

隨著人們生活水平的提高， 想出去“走走看看”的愿望越來(lái)越易成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)家也出臺(tái)政策促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但一些旅游景區(qū)景點(diǎn)看準(zhǔn)“商機(jī)”，準(zhǔn)備在漲價(jià)上做文章，理由無(wú)外乎彌補(bǔ)景區(qū)經(jīng)費(fèi)不足、維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等等。

殊不知，大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)具有公益性質(zhì)，且漲價(jià)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，事關(guān)游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)旅游業(yè)的國(guó)家形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力……怎一個(gè)“漲”字了得！

近日中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，全國(guó)各類旅游景區(qū)共同抑制門票過(guò)高過(guò)快上漲勢(shì)頭，呼吁全國(guó)５Ａ、４Ａ級(jí)景區(qū)（高等級(jí)景區(qū)）帶頭不漲價(jià)，同時(shí)要求各會(huì)員單位、景區(qū)單位充分挖掘潛力，改善管理方式，提高服務(wù)水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)景區(qū)提質(zhì)增效，為廣大游客創(chuàng)造價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良的旅游消費(fèi)環(huán)境。倡議不失為一件令旅游消費(fèi)者歡迎的好事，也有不少景區(qū)景點(diǎn)承諾不漲價(jià)。

但協(xié)會(huì)的倡議僅僅停留在提倡、呼吁、引導(dǎo)層面，沒有強(qiáng)制約束力，作用基本也設(shè)想得到。因此，景區(qū)價(jià)格管理監(jiān)督，關(guān)鍵在地方政府監(jiān)管部門。只有切實(shí)把相關(guān)規(guī)定落在實(shí)處，加大監(jiān)督力度，依法依規(guī)維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，才能激發(fā)人民群眾的消費(fèi)熱情，同時(shí)為旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

職稱英語(yǔ)“闌尾”該切掉了

□　新華社記者王曉磊、呂夢(mèng)琦

職稱英語(yǔ)是目前參與人群最多的職業(yè)資格考試之一，涉及在職人員職稱晉升、工資評(píng)定等切身利益。但長(zhǎng)期以來(lái)，其設(shè)置的必要性、合理性、公平性一直難以服眾。

一方面，很多在職人員入職前都已取得水平更高的英語(yǔ)等級(jí)證書，職稱英語(yǔ)認(rèn)定屬于重復(fù)認(rèn)定、浪費(fèi)資源；另一方面，職稱英語(yǔ)名義上是為了提高在職人員的外語(yǔ)水平，但其入門級(jí)水平根本無(wú)法提升考試者的應(yīng)用能力，與大多數(shù)崗位的實(shí)際工作要求也關(guān)系不大，是典型的“闌尾”。

更為荒誕的是，僅僅因?yàn)橥ú贿^(guò)職稱英語(yǔ)考試，就無(wú)法晉升職稱，得不到公平的職業(yè)待遇。這不僅削弱了必要的專業(yè)技能認(rèn)定作用，更打擊了許多人鉆研業(yè)務(wù)、努力向上的積極性。

上述問(wèn)題已經(jīng)是公開的秘密，被公眾批評(píng)、調(diào)侃了多年。然而，職稱英語(yǔ)卻始終屹立不倒。我們不禁要問(wèn)：相關(guān)部門還要多久才能直面民意，下決心開始改革和清理職稱英語(yǔ)亂象。

當(dāng)前，國(guó)家正努力通過(guò)建立科學(xué)的國(guó)家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類人才脫穎而出，讓廣大勞動(dòng)者更好地施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。相關(guān)部門應(yīng)該順應(yīng)民意和簡(jiǎn)政放權(quán)改革方向，下決心破除既得利益干擾，盡快切掉職稱英語(yǔ)這個(gè)發(fā)炎的“闌尾”。