【編者按】2001年9月11日，一場(chǎng)針對(duì)美國(guó)本土的恐怖襲擊震驚世界；如今，14年過去了，全球反恐形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

多年來，美、英、法等西方國(guó)家不斷完善反恐戰(zhàn)略，提升反恐能力，其經(jīng)驗(yàn)被外界廣為借鑒；而位于反恐前沿地帶的中東國(guó)家，同樣在打擊、防范各類恐怖活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)方面形成了自己的特色，也有不少行之有效的方法。它們或利用大數(shù)據(jù)，或采用金融手段，或在公共場(chǎng)所嚴(yán)密布控，或做好重點(diǎn)出入境人員信息登記，逐步強(qiáng)化國(guó)家反恐情報(bào)體系……

今天，我們將視線聚焦在中東地區(qū)，以色列、沙特、約旦、阿聯(lián)酋等國(guó)積累的反恐經(jīng)驗(yàn)，或也能為中國(guó)的反恐工作提供新的思路與借鑒。

以色列： 把大數(shù)據(jù)變成反恐利器

阿維夫領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)研究小組為此開發(fā)了一種基于位置的搜索運(yùn)算方式，可以用來分析滿天飛的數(shù)碼數(shù)據(jù)。這種運(yùn)算的工作方式像一個(gè)電腦化的福爾摩斯，它從電話記錄、電子郵件和信用卡支付等提取信息，將這些信息簡(jiǎn)化成一套可變數(shù)。運(yùn)算結(jié)果是一張可能性地圖，用來預(yù)測(cè)某一個(gè)潛在恐怖分子未來的活動(dòng)

“我可以肯定地告訴你，有一些恐怖分子正在天上看著我們，這都是大數(shù)據(jù)的功勞。”羅嫩·霍羅威茨用手指著天空開玩笑說。

羅嫩是以色列國(guó)家安全總局（辛貝特）“網(wǎng)絡(luò)旅”前負(fù)責(zé)人，他在去年離職后，在今年首次接受了記者訪問。他說，大數(shù)據(jù)分析在辛貝特和以軍的情報(bào)部門早已被廣泛使用，用來追蹤和預(yù)防恐怖分子的行動(dòng)。由于強(qiáng)敵環(huán)伺，以色列的情報(bào)機(jī)構(gòu)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)反恐和軍事打擊行動(dòng)方面一直走在世界各國(guó)的最前列。

一個(gè)最近的例子是在去年夏天的加沙戰(zhàn)爭(zhēng)中，以軍和辛貝特用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤定位哈馬斯幾名頭領(lǐng)。以情報(bào)機(jī)構(gòu)搜集到的海量雜亂無序看似無關(guān)的視頻文件、圖片、文字和講話，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘分析與比對(duì)，提煉成十分有用的行動(dòng)性情報(bào)線索，提交給高級(jí)別的情報(bào)分析員做出判斷，最終由以色列軍方采用這些情報(bào)來追蹤和擊殺哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人。以色列在加沙地帶進(jìn)行了一系列針對(duì)哈馬斯軍事組織高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的“定點(diǎn)清除”，大都是依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)。

“可以說，大數(shù)據(jù)技術(shù)是以色列反恐斗爭(zhēng)的關(guān)鍵。”羅嫩這樣總結(jié)道。

追蹤恐怖分子的數(shù)碼蹤跡

以色列是最早在反恐中使用大數(shù)據(jù)技術(shù)的國(guó)家之一，這得益于以軍的8200部門。8200是以軍最精英的電子情報(bào)機(jī)構(gòu)，專門從事電子偵察活動(dòng)，也是以色列大數(shù)據(jù)技術(shù)的領(lǐng)軍者。他們搜集網(wǎng)絡(luò)信息、監(jiān)聽電話以及截獲政府、組織甚至個(gè)人的電子郵件，經(jīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)處理用于反恐。8200同時(shí)還成為以色列高科技的推手，大量8200退伍的技術(shù)人才成為高科技公司創(chuàng)始人，繼續(xù)開發(fā)大數(shù)據(jù)的新技術(shù)和軟件。有賴于8200情報(bào)搜集經(jīng)驗(yàn)，以色列在大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用領(lǐng)域至少領(lǐng)先世界10年。

埃拉德·科策就是原8200的情報(bào)技術(shù)人員。他退伍后，利用在軍隊(duì)中掌握的大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助以色列一家公司開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件。這種軟件可以利用數(shù)據(jù)地圖和鏈接分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控“臉書”（Facebook）和推特（Twitter）等社交媒體動(dòng)態(tài)，每分鐘能看30萬個(gè)帖子，誰發(fā)了帖、誰點(diǎn)了贊，找出最活躍的成員，追蹤他們的地理位置，看他們?nèi)ナ裁吹胤絽⑴c具體行動(dòng)……不用黑客入侵，一切都是利用大數(shù)據(jù)在公開網(wǎng)絡(luò)上獲取和挖掘出的信息。

羅嫩說，以軍和情報(bào)部門最早的大數(shù)據(jù)開發(fā)，來源于內(nèi)部的軟件開發(fā)和從大型高科技公司購(gòu)買的產(chǎn)品和技術(shù)。他沒有詳細(xì)說明購(gòu)買的何種技術(shù)。以色列的情報(bào)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還得益于以色列蓬勃發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民用數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品。

“我們購(gòu)買了公司內(nèi)部開發(fā)的產(chǎn)品，在它還沒投入市場(chǎng)之前就進(jìn)一步開發(fā)利用。我們好多年以前就開發(fā)了利用實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)布恐怖活動(dòng)預(yù)警的技術(shù)，這個(gè)技術(shù)拯救了許多以色列人的生命。”羅嫩說，“這就像大海撈針——我們有非常微弱的信號(hào)可以利用，而與此同時(shí)敵人的信號(hào)又是非常難以破解的。”

特拉維夫大學(xué)的工業(yè)工程師阿維夫·格魯伯接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)挖掘可以被用來預(yù)測(cè)恐怖分子的位置。跟其他人一樣，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，恐怖分子做的大部分事情比如使用電子郵箱、手機(jī)和信用卡等，留下了大量數(shù)碼蹤跡，這些數(shù)據(jù)都可以被挖掘，用在反恐斗爭(zhēng)的預(yù)知預(yù)警中。

阿維夫領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)研究小組為此開發(fā)了一種基于位置的搜索運(yùn)算方式，可以用來分析滿天飛的數(shù)碼數(shù)據(jù)。這種運(yùn)算的工作方式像一個(gè)電腦化的福爾摩斯，它從電話記錄、電子郵件和信用卡支付等提取信息，將這些信息簡(jiǎn)化成一套可變數(shù)。運(yùn)算結(jié)果是一張可能性地圖，用來預(yù)測(cè)某一個(gè)潛在恐怖分子未來的活動(dòng)。阿維夫說，這一研究成果可以用于實(shí)時(shí)追蹤恐怖分子可能的位置。

建“網(wǎng)絡(luò)旅”監(jiān)控反恐新戰(zhàn)場(chǎng)

以色列自建國(guó)至今，一直在對(duì)付各種各樣的恐怖主義浪潮。近十年來，隨著第二次巴勒斯坦人起義的結(jié)束和針對(duì)巴勒斯坦人的隔離墻的修建，以色列境內(nèi)恐怖襲擊數(shù)量大幅減少，主要威脅來自鄰國(guó)反以武裝如真主黨和哈馬斯的襲擊，以及“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”等國(guó)際恐怖主義分子的威脅。

雖然以色列在與埃及、敘利亞、黎巴嫩邊境修筑了高科技的防御籬笆，但反恐戰(zhàn)場(chǎng)并非都在實(shí)際邊境，目前恐怖主義和宗教極端思想借助互聯(lián)網(wǎng)傳播，這對(duì)以色列提出了進(jìn)一步挑戰(zhàn)。一名不愿透露姓名的辛貝特官員說：“互聯(lián)網(wǎng)是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。”

以色列反恐的一貫方針是重在預(yù)防，而“預(yù)防性反恐”一項(xiàng)更重要的內(nèi)容就是對(duì)網(wǎng)上涉恐活動(dòng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管控、偵察打擊、技術(shù)反制、應(yīng)急響應(yīng)能力，提高阻止恐怖襲擊發(fā)生的幾率。

去年初，以色列借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段，成功抓獲三名企圖在美國(guó)駐特拉維夫大使館和耶路撒冷會(huì)議中心制造自殺式炸彈襲擊的恐怖分子。被捕的三人中有一人是“基地”組織成員，他利用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇宣傳“全球圣戰(zhàn)”，將另外兩人招募進(jìn)襲擊計(jì)劃。這個(gè)論壇早就被“網(wǎng)絡(luò)旅”長(zhǎng)期密切監(jiān)視。

“網(wǎng)絡(luò)旅”是辛貝特專門從事網(wǎng)絡(luò)反恐的IT部門，主要工作就是搜集與恐怖分子有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息和情報(bào)，意在提前識(shí)破恐怖分子襲擊意圖。近兩年來，為應(yīng)付日益復(fù)雜多變的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)”局勢(shì)，“網(wǎng)絡(luò)旅”不斷擴(kuò)編，預(yù)算不斷增加。辛貝特前高官利奧爾·阿克曼說，現(xiàn)在國(guó)際恐怖組織和恐怖分子從招募到實(shí)施恐怖襲擊，基本都是在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，但周期卻非常短；恐怖分子可以在兩周內(nèi)學(xué)會(huì)制作炸彈，幸虧辛貝特在“早期”就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)恐怖計(jì)劃。 “如果我們沒抓住他們，恐怕他們已經(jīng)實(shí)施了恐怖襲擊。”他說，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)極快的更新升級(jí)速度，使得“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)”更為復(fù)雜，給從信息流中甄別重要情報(bào)帶來了新挑戰(zhàn)。

“以色列就是反恐領(lǐng)域的哈佛”

近年來，恐怖主義活動(dòng)呈現(xiàn)出跨國(guó)、跨境新特點(diǎn)，使得國(guó)際反恐合作的重要性日益加強(qiáng)。以色列十分重視反恐國(guó)際合作，與許多國(guó)家都簽訂了反恐合作協(xié)議，特別是與盟友美國(guó)交流與合作最為密切。以色列與美國(guó)有一套運(yùn)轉(zhuǎn)良好的國(guó)家反恐情報(bào)共享體系。根據(jù)以美兩國(guó)簽訂的反恐合作協(xié)議，兩國(guó)之間互享有關(guān)恐怖分子和恐怖組織的信息與分析，包括對(duì)恐怖組織和恐怖分子的調(diào)查及資金流動(dòng)信息；反恐專家就對(duì)付恐怖事件包括危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)定期交流。

以美還成立了聯(lián)合反恐小組，負(fù)責(zé)兩國(guó)的反恐合作項(xiàng)目。兩國(guó)高級(jí)反恐官員、專家，警方、軍方和情報(bào)部門有眾多交流項(xiàng)目，比如美國(guó)警察經(jīng)常組團(tuán)來以色列接受培訓(xùn)、交流。一名來過以色列交流的美國(guó)華盛頓特區(qū)前警官對(duì)以色列反恐經(jīng)驗(yàn)十分佩服，他認(rèn)為：“以色列就是反恐領(lǐng)域的哈佛。”

“9·11”后，美國(guó)的FBI裝備了由以色列提供的新計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫，這一系統(tǒng)像一款瀏覽器，操作簡(jiǎn)單，能將不同來源的與恐怖組織和恐怖分子有關(guān)的情報(bào)轉(zhuǎn)化為集中數(shù)據(jù)庫模式，在FBI、CIA和國(guó)土安全部及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間共享與恐怖主義有關(guān)的信息，并幫助情報(bào)分析員從數(shù)以十億計(jì)隱藏的信息中提煉出真正重要的涉恐情報(bào)，更容易做出準(zhǔn)確判斷，從而挫敗恐怖襲擊的企圖。

美國(guó)的“棱鏡計(jì)劃”曝光后，曾遭到國(guó)內(nèi)外輿論強(qiáng)烈批評(píng)。以色列媒體披露說，美國(guó)實(shí)施“棱鏡計(jì)劃”也得到了一些以色列的公司和技術(shù)幫助。羅嫩說，以色列一直尋求與美國(guó)共同構(gòu)建一種“數(shù)據(jù)聚變能力”，使雙方的大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠升級(jí)到新的高度。“數(shù)據(jù)聚變”的目標(biāo)是搜集傳感器和其他數(shù)據(jù)，將它們整合和格式化，使之成為能夠直接供情報(bào)分析家使用的形式，最理想的結(jié)果就是涉恐“可執(zhí)行的情報(bào)”。

阿聯(lián)酋：卡住恐怖分子“錢袋子”

　阿聯(lián)邦國(guó)民議會(huì)金融經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與阿中央銀行聯(lián)手創(chuàng)建了一個(gè)金融信息數(shù)據(jù)庫，專門跟蹤和打擊涉恐洗錢活動(dòng)，力求阻斷恐怖組織、恐怖分子的資金來源

　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者 李震 發(fā)自迪拜在外界眼中，迪拜經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、風(fēng)氣開放，社會(huì)發(fā)展模式西化傾向嚴(yán)重，理論上完全屬于宗教極端分子不共戴天的攻擊對(duì)象。而作為連接?xùn)|西方的國(guó)際海運(yùn)和航空交通樞紐，迪拜的人員流動(dòng)性極大、人口構(gòu)成復(fù)雜，有近200個(gè)不同國(guó)家和民族的人們?cè)诖司幼∩睿@也大大增加了外來恐襲的風(fēng)險(xiǎn)。

一直以來，在全球宗教極端主義和恐怖襲擊的“重災(zāi)區(qū)”中東，阿聯(lián)酋被視為相對(duì)安全與穩(wěn)定的“避風(fēng)港”。但實(shí)際上，迪拜的確并非一塊純粹的“安全凈土”，也多次面臨過一些未遂或小型的恐怖襲擊威脅，而阿聯(lián)酋和迪拜政府則一貫對(duì)宗教極端組織和策劃、實(shí)施恐襲的個(gè)人采取了嚴(yán)厲打擊的高壓政策。

嚴(yán)刑峻法保持“高壓政策”

就在不久前的7月20日，阿聯(lián)酋總統(tǒng)謝赫哈立法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)剛剛頒布法令，嚴(yán)禁打著宗教名義從事非法和恐怖活動(dòng)。該法令規(guī)定，禁止利用宗教對(duì)個(gè)人或群體實(shí)行懲罰乃至死刑的行為；企圖煽動(dòng)殺戮的行為被視為犯罪；傳播和煽動(dòng)宗教歧視或仇恨的行為將受到嚴(yán)懲；資助上述犯罪行為的人員也將被處以監(jiān)禁和巨額罰款。

此前，阿聯(lián)酋曾在2014年8月頒布“打擊恐怖主義罪行法”。該法明確表示，阿聯(lián)酋將堅(jiān)決打擊所有形式的國(guó)際犯罪行為，嚴(yán)防恐怖分子及其支持者獲取資金、武器和藏身處。同年11月，阿聯(lián)酋政府宣布將“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”（東伊運(yùn)）、“突厥斯坦伊斯蘭黨”等全球85個(gè)非法組織及團(tuán)體納入恐怖主義組織名單。

在“高壓政策”下，阿聯(lián)酋對(duì)恐怖分子的處置毫不留情。

2015年7月13日，阿聯(lián)酋處決了一名因恐怖行為被判死刑的31歲本土女性阿萊·哈希米。她于2014年12月在阿布扎比的一家商場(chǎng)洗手間內(nèi)用刀刺殺了一名美國(guó)女教師，并且通過安放自制炸彈企圖謀害一名美國(guó)籍埃及裔醫(yī)生，同時(shí)還被發(fā)現(xiàn)通過社交媒體傳播激進(jìn)思想，企圖危害政府、資助恐怖組織等行為。

2010年1月，巴勒斯坦哈馬斯軍事領(lǐng)導(dǎo)人馬哈茂德·馬巴胡在迪拜的一家五星級(jí)酒店房間內(nèi)被殺害，阿聯(lián)酋警方稱很快偵查到兇犯是來自以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德的十多名特工，盡管他們使用假護(hù)照潛入迪拜并在刺殺行動(dòng)后迅速潛逃，迪拜警方還是通過媒體向全球曝光并通緝了這十幾名摩薩德人員。

寬嚴(yán)相濟(jì)打擊涉恐“洗錢”

當(dāng)然，相對(duì)于中東其他國(guó)家頻發(fā)的數(shù)十人、上百人傷亡的自殺式爆炸襲擊，阿聯(lián)酋的總體安全狀況相對(duì)穩(wěn)定，尤其是迪拜能夠在社會(huì)風(fēng)氣自由開放和堅(jiān)守伊斯蘭宗教信仰與屬性之間維持平衡，在公開安保措施并不嚴(yán)格的情況下，“不動(dòng)聲色”地維系著平穩(wěn)和諧的安全局勢(shì)，確實(shí)難能可貴。

相對(duì)于筆者曾常駐過四年、到處戒備森嚴(yán)的沙特，迪拜機(jī)場(chǎng)、酒店、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所安保措施看起來并不嚴(yán)密，至少?gòu)耐庠诹鞒膛c硬件設(shè)備方面看上去松懈得多。有人懷疑恐怖組織是否對(duì)迪拜有“網(wǎng)開一面”的可能，而對(duì)此坊間有種令人驚詫的解釋為：迪拜政府是向全球各大恐怖組織交過“保護(hù)費(fèi)”的？！

這當(dāng)然是西方少數(shù)媒體報(bào)道中的說法，“保護(hù)費(fèi)”之說是暗指迪拜作為流通自由、現(xiàn)代開放的地區(qū)金融中心，有些部門很可能與某些組織有心照不宣的君子協(xié)定，對(duì)洗錢、地下錢莊等非法資金往來睜一只眼閉一只眼，甚至采取默許的態(tài)度。

迪拜對(duì)資金監(jiān)管的高度寬松，多元化的經(jīng)濟(jì)，固然創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，促成了自身的經(jīng)濟(jì)繁榮，但同時(shí)也使得迪拜對(duì)于洗黑錢者更具吸引力。包括各種“免稅區(qū)”對(duì)資本進(jìn)出限制不嚴(yán)，一定程度上縱容了洗錢現(xiàn)象的泛濫。針對(duì)這些情況，阿聯(lián)酋政府近年來加強(qiáng)了打擊“洗黑錢”等金融犯罪的力度。

2014年4月，阿聯(lián)酋聯(lián)邦國(guó)民議會(huì)金融經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)現(xiàn)有的反洗錢法進(jìn)行了部分修訂，將“反洗錢犯罪法”更名為“反洗錢和打擊資助恐怖主義法”。原法案中將4種行為定義為刑事犯罪，即隱藏或掩飾非法來源資金的轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)蓄、匯付、置換。新法案中將存儲(chǔ)和投資于非法資金兩種行為也定義為刑事犯罪。此次修訂也是應(yīng)國(guó)際貨幣基金組織專家評(píng)估報(bào)告的建議，以進(jìn)一步打擊涉恐洗錢犯罪。

2014年8月，渣打銀行阿聯(lián)酋分行因“未能偵測(cè)大量潛在高風(fēng)險(xiǎn)交易”而受到迪拜相關(guān)金融監(jiān)管部門的制裁，被勒令停止部分業(yè)務(wù)、撤出中小型企業(yè)客戶、加強(qiáng)監(jiān)控措施等。

2015年5月，迪拜金融服務(wù)管理局對(duì)聯(lián)合投資銀行（UIB）處以5.6萬美元的罰款，原因是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該行于2014年4月-7月違反了管理局的一系列規(guī)定，未能有效監(jiān)控資金、識(shí)別和防范洗錢風(fēng)險(xiǎn)，無法獲取充分證明文件核實(shí)客戶身份，無法正確記錄客戶資金來源等。

阿聯(lián)邦國(guó)民議會(huì)金融經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還與阿中央銀行聯(lián)手創(chuàng)建了一個(gè)金融信息數(shù)據(jù)庫，專門跟蹤和打擊涉恐洗錢活動(dòng)，試圖從金融領(lǐng)域遏制恐怖主義的泛濫。

“動(dòng)態(tài)平衡”保障亂局中安全

不難發(fā)現(xiàn)，迪拜為了保障自身安全，實(shí)際上采取了一種“動(dòng)態(tài)平衡”的手段，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展敞開國(guó)門，開化民風(fēng)，靈活務(wù)實(shí)地在或明或暗的各種勢(shì)力之間權(quán)衡利弊，左右逢源；另一方面，在堅(jiān)守自身阿拉伯與伊斯蘭屬性時(shí)不走極端、不當(dāng)出頭鳥，從而在長(zhǎng)期動(dòng)蕩紛亂的中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“獨(dú)善其身”。

從意識(shí)形態(tài)角度，迪拜不斷強(qiáng)調(diào)伊斯蘭金融以及所謂伊斯蘭經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性，甚至希望通過強(qiáng)調(diào)伊斯蘭經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代資本主義金融模式的替代產(chǎn)品，凸顯其所謂可持續(xù)性與安全性，來推廣其伊斯蘭債券，進(jìn)而希望能夠獲得在國(guó)際資本市場(chǎng)上更廣泛的話語權(quán)。然而，其運(yùn)作機(jī)制與逐利本質(zhì)卻與當(dāng)代新自由主義經(jīng)濟(jì)模式并無差異。這種微妙的辯證關(guān)系正是迪拜“動(dòng)態(tài)平衡”的典型表現(xiàn)之一。

在外界看來，應(yīng)對(duì)中東各類政治問題，阿聯(lián)酋深諳“槍打出頭鳥”的道理，不似卡塔爾“小國(guó)辦大事”要在地區(qū)事務(wù)中出風(fēng)頭，長(zhǎng)期低調(diào)跟隨海灣“老大哥”沙特的立場(chǎng)，盡量少為自己樹敵，與地區(qū)各國(guó)普遍保持良好外交關(guān)系。

不過，值得注意的是，自2011年“阿拉伯變局”發(fā)生以來，迪拜當(dāng)仁不讓地成為中東地區(qū)資金與人才的“避風(fēng)港”，阿聯(lián)酋實(shí)際上也成為了地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩的受益者。但有專家認(rèn)為，“迪拜奇跡”作為海灣石油富國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)模式的華麗外表下，依然隱藏著不少矛盾與窘迫：現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要和保護(hù)民族身份之間的沖突，不斷滲透的資本主義生活方式和保護(hù)伊斯蘭傳統(tǒng)價(jià)值觀的沖突，低價(jià)人力成本與勞工權(quán)利的沖突，最后也是最關(guān)鍵的，不斷減少的石油儲(chǔ)量和不斷增長(zhǎng)的公共福利需要。

因此，“迪拜奇跡”是一種相對(duì)的、搖擺的、動(dòng)態(tài)的“平衡”，包括其總體平穩(wěn)的安全形勢(shì)，既有值得外界學(xué)習(xí)借鑒的主觀做法，又有他國(guó)無法照搬套用的客觀條件，也更有待未來時(shí)間的進(jìn)一步考驗(yàn)。

約旦：邊境防控與城市反恐并重

約旦對(duì)國(guó)內(nèi)的人流走向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，駕車或乘公共交通出入省市，在省與省之間都有嚴(yán)格的過境檢查制度，隨時(shí)可以掌握人員流動(dòng)的情況

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》 蔣少清 程春香 發(fā)自安曼約旦——這個(gè)面積并不算大的中東國(guó)家，多年來一直深受暴力恐怖活動(dòng)威脅。

2014年12月，約旦空軍飛行員馬阿茲·卡薩斯貝在敘利亞北部執(zhí)行空襲“伊斯蘭國(guó)”的任務(wù)時(shí)，駕駛的戰(zhàn)機(jī)墜毀，他跳傘后遭俘獲。今年2月3日，極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）發(fā)布視頻稱，卡薩斯貝已遭火刑處死，引起約旦民眾的極大憤慨，反恐情緒不斷升溫。該事件也被認(rèn)為是約旦打擊宗教極端主義的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

今年8月21日，約旦王儲(chǔ)阿卜杜拉·侯賽因說，恐怖分子利用青年人的激情，以伊斯蘭教義為偽裝，向他們滲透極端思想，“青年是全球社會(huì)的一員，尋求和平與安全社會(huì)的中流砥柱，希望你們?cè)谄浒l(fā)揮作用”。

讓年輕人過上體面生活

在約旦，“伊斯蘭國(guó)”打著伊斯蘭教的旗幟進(jìn)行圣戰(zhàn)，相比“基地”組織，手段更為殘暴、力量更為強(qiáng)大、勢(shì)頭也更為迅猛。

在約旦，已有上千名思想偏激的年輕人加入了“伊斯蘭國(guó)”。在此背景下，外界呼吁應(yīng)采取措施，切斷恐怖和極端勢(shì)力蠱惑、煽動(dòng)青年的渠道，如打擊恐怖極端勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)從事招募、煽動(dòng)、策劃、集資等活動(dòng)，切斷恐怖和暴力極端主義伸向青年人的黑手；同時(shí)，也要解決貧困、失業(yè)等滋生恐怖和暴力極端主義的根源問題。

為防止年輕人被恐怖主義蠱惑，約旦政府十分重視加強(qiáng)年輕人的教育。8月3日，在約旦舉行的第34屆阿拉伯國(guó)際青年大會(huì)上，約旦就正式提出要重視引導(dǎo)青年向正確方向發(fā)展，通過會(huì)議，與不同國(guó)家，不同文明之間的溝通以提高青年的能力，避免該地區(qū)的暴力事件對(duì)青年滲透不利的影響。通過對(duì)青年加強(qiáng)正面教育，給青年人敲響警鐘。

侯賽因王儲(chǔ)在會(huì)議上呼吁國(guó)際社會(huì)采取措施，防止年輕人被引誘到伊斯蘭極端分子的“黑暗世界”中。他表示，約旦在8月召開一次國(guó)際會(huì)議，鼓勵(lì)年輕人與極端主義和恐怖主義作斗爭(zhēng)。侯賽因王儲(chǔ)也在發(fā)言中表示，要想方設(shè)法給予年輕人受教育和就業(yè)的機(jī)會(huì)，使他們能過上體面的生活，為他們的生活提供便利。

嚴(yán)控邊境，防恐怖分子“借道”

事實(shí)上，約旦政府如此重視反恐，尤其是年輕群體反恐，也在情理之中。

約旦處于亞洲西部，阿拉伯半島的西北。西與巴勒斯坦、以色列為鄰，北與敘利亞接壤，東北與伊拉克交界，東南和南部與沙特阿拉伯相連。敘利亞危機(jī)以來，作為敘利亞鄰國(guó)，無法在敘利亞危機(jī)中置身事外。

而除幫助年輕人遠(yuǎn)離恐怖主義外，約旦還在邊境防控上下功夫，力圖減少恐怖分子的滲透。

眾所周知，約旦是中東地區(qū)接待敘利亞難民最多的國(guó)家，自從敘利亞2011年危機(jī)以來，約旦已先后接納140萬敘利亞難民，現(xiàn)已在北部邊境省份建立多所難民營(yíng)，對(duì)難民實(shí)施人道主義援助，在生活上給予幫助，安全上給予嚴(yán)格管理，對(duì)他們進(jìn)行封閉管理。

敘利亞和約旦兩國(guó)邊境線有380公里，多名反對(duì)敘總統(tǒng)阿薩德的高官越過此邊境線叛逃。邊境沖突也時(shí)有發(fā)生。這里經(jīng)常有敘利亞武裝分子開著汽車裝著炸彈從此處偷越過界進(jìn)入約旦。目前，約旦武裝部隊(duì)肩負(fù)著維護(hù)邊境安全與防務(wù)的使命，高度警戒，回?fù)羧魏瓮龍D危害國(guó)家安全和穩(wěn)定的行為。約旦軍方已對(duì)此加強(qiáng)了邊界防范，防止恐怖分子“借道”進(jìn)入約旦進(jìn)行破壞活動(dòng)。

嚴(yán)管流動(dòng)人口，城市布滿攝像頭

在加強(qiáng)邊境難民管控之余，對(duì)于城市反恐也頗為重視。

由于約旦目前除了敘利亞難民外還有大量的巴勒斯坦難民和伊拉克難民，還有一些來自海灣及其他地區(qū)的游客。流動(dòng)人口復(fù)雜而且人數(shù)繁多。對(duì)于流動(dòng)人口，當(dāng)?shù)卣∫郧暗慕逃?xùn)，早已形成一整套嚴(yán)格的管理辦法，使之十分有序。比如，對(duì)國(guó)內(nèi)的人流走向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，駕車或乘公共交通出入省市，在省與省之間都有嚴(yán)格的過境檢查制度，隨時(shí)可以掌握人員流動(dòng)的情況，嚴(yán)防恐怖分子潛入潛出。

此外，約旦還在公共場(chǎng)所加強(qiáng)警戒措施。近年來約旦經(jīng)常舉行重大活動(dòng)，如國(guó)慶日、建軍日活動(dòng)，以及西亞北非論壇、全球青年論壇等等大型會(huì)議，對(duì)于大型活動(dòng)除了必要的監(jiān)控設(shè)備以外，參與者必須提前進(jìn)行申請(qǐng)批復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，對(duì)參與者要嚴(yán)格審查，像新聞采訪記者，新聞部都有備案，對(duì)于新手就要進(jìn)行全面審查。同時(shí)具備一套嚴(yán)格的安檢措施，因而確保了活動(dòng)的安全進(jìn)行。

在約旦公共場(chǎng)所，例如大型商場(chǎng)、飯店、公園、學(xué)校等，都具備安全措施。安全部門除了裝有必要的攝像頭和瞭望塔外，還要進(jìn)行安檢，無論人員還是車輛，進(jìn)入之前都要進(jìn)行必要的安全檢查。如進(jìn)入大型酒店，除X光對(duì)行李和隨身攜帶物品檢查外，有的地方要進(jìn)行搜身檢查，任何危險(xiǎn)物品不得帶入，以確保公共場(chǎng)所的安全。

沙特：以正確教義阻擊極端思想傳播

對(duì)待恐怖主義活動(dòng)，特別是像“伊斯蘭國(guó)”這樣標(biāo)榜自己是最虔誠(chéng)和最正宗伊斯蘭教的極端組織，沙特從宗教教義上對(duì)其予以徹底批判

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》 王波 發(fā)自利雅得 8月6日中午，在沙特阿拉伯遙遠(yuǎn)而平靜的西南邊陲小城艾布哈，極端武裝組織“伊斯蘭國(guó)”的一名21歲沙特籍成員對(duì)沙特承擔(dān)反恐任務(wù)的一支特種警察部隊(duì)實(shí)施了自殺式炸彈襲擊，共炸死11名特警，炸傷30多人。

當(dāng)時(shí)，200多名特警在這個(gè)隸屬特警部隊(duì)但也對(duì)外開放的清真寺內(nèi)做中午禮拜。那個(gè)名為優(yōu)素福·蘇萊曼的沙特青年身上綁滿彈藥后溜進(jìn)了清真寺內(nèi)。他在寺內(nèi)隨意翻了翻《古蘭經(jīng)》后又放回了原處，然后來到禮拜人群的最后一排，突然引爆了炸藥。

不過，雖然今年遭遇幾起恐怖襲擊，特別是這一次特警都成為被攻擊對(duì)象，但沙特反恐部門對(duì)最終擊敗“伊斯蘭國(guó)”仍然充滿信心，因?yàn)閼?zhàn)勝當(dāng)初看起來強(qiáng)大無比的“基地”組織的歷史并不遙遠(yuǎn)。

以鐵腕手段抓捕恐怖分子

自從1932年建國(guó)至今的80多年里，沙特共遭遇兩次規(guī)模較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)和影響深遠(yuǎn)的宗教極端主義浪潮。第一次是由本·拉丹領(lǐng)導(dǎo)、主要以反美為主要目標(biāo)的恐怖暴力活動(dòng)。

從2003年至2006年，“基地”組織在沙特境內(nèi)制造了一系列針對(duì)美國(guó)人、沙特重要人物、西方使領(lǐng)館和外國(guó)人居住區(qū)、沙特安全、石油等敏感重要設(shè)施的自殺式炸彈襲擊和槍擊等暴力事件；共導(dǎo)致包括美國(guó)人等西方人和沙特警察在內(nèi)的70多人死亡、數(shù)百人受傷。

沙特現(xiàn)任王儲(chǔ)、當(dāng)時(shí)主管反恐的內(nèi)政部助理大臣穆罕默德·納伊夫，以鐵腕手段對(duì)“基地”組織進(jìn)行了痛擊。沙特警方從2003年至2009年，在全國(guó)各地抓捕了數(shù)千名恐怖分子，迫使未被抓捕的恐怖分子紛紛逃往鄰國(guó)也門。反恐經(jīng)驗(yàn)豐富的沙特安全機(jī)構(gòu)又配合美國(guó)和也門安全部門對(duì)藏匿在也門的“基地”組織進(jìn)行窮追猛打，使其大傷元?dú)猓瑔适Я嗽俅伟l(fā)動(dòng)大規(guī)?？植酪u擊的能力。沙特國(guó)內(nèi)的安全形勢(shì)也逐漸好轉(zhuǎn)。

可以說，沙特當(dāng)年對(duì)“基地”組織的反恐斗爭(zhēng)取得了重大勝利。

不過，剛剛沒消停幾年，沙特又迎來了建國(guó)后的第二波大規(guī)模恐怖主義威脅——信誓旦旦要占領(lǐng)沙特的“伊斯蘭國(guó)”。

“與第一次相比，這一次更加危險(xiǎn)（要推翻政權(quán)和占領(lǐng)圣地）、影響更加惡劣（用進(jìn)天堂誘騙青少年）、手段也更加殘忍（屠殺無辜），”沙特著名社會(huì)學(xué)者蘇萊曼對(duì)“伊斯蘭國(guó)”做出如此評(píng)價(jià)。

最高宗教領(lǐng)袖親自出馬“講經(jīng)”

從去年下半年開始，“伊斯蘭國(guó)”在沙特的支持者開始行動(dòng)，先后在首都利雅得、東部城市等地槍殺多名來自空襲“伊斯蘭國(guó)”參與國(guó)的外籍人士。而今年以來，被稱為“伊斯蘭國(guó)”內(nèi)志（沙特中部地區(qū)的古代名稱）分部的成員更是肆無忌憚，發(fā)動(dòng)了更為兇殘的恐怖襲擊。

接連發(fā)生特別是針對(duì)清真寺的恐怖襲擊，讓沙特民眾處于風(fēng)聲鶴唳之中。而對(duì)待恐怖主義活動(dòng)，特別是像“伊斯蘭國(guó)”這樣標(biāo)榜自己是最虔誠(chéng)和最正宗伊斯蘭教的極端組織，沙特從宗教教義上對(duì)其予以徹底批判，并宣傳樹立正確宗教理念。

首先從名稱上，沙特等阿拉伯國(guó)家從不叫“伊斯蘭國(guó)”，而稱其為“達(dá)伊沙”（“伊斯蘭國(guó)”的阿拉伯語縮寫），以示對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的不承認(rèn)及蔑視。

沙特宗教事務(wù)部要求全國(guó)各清真寺阿訇在每周五教義宣講中正確闡釋教義，禁止散布和傳播極端思想和教派仇恨。

在信教群眾中有極高威望的沙特宗教領(lǐng)袖，也經(jīng)常公開發(fā)表對(duì)“伊斯蘭國(guó)”極端思想的駁斥和揭露，并號(hào)召人們不要上當(dāng)受騙。

為防范再次發(fā)生恐襲，沙特安全部門將在全國(guó)范圍內(nèi)的主要清真寺安裝攝像頭。同時(shí)在首都和一些大城市的政府機(jī)構(gòu)、購(gòu)物中心等公共場(chǎng)所設(shè)立安全檢查措施。在大城市的主要街道增派警力24小時(shí)巡邏?，F(xiàn)在，首都利雅得大街小巷到處都能看到閃著藍(lán)光的警車巡邏。

沙特內(nèi)政部還公布了恐怖分子舉報(bào)熱線，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量搜尋恐怖犯罪嫌疑人和有宗教極端思想的人。

與此同時(shí)，沙特安全部門加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)上恐怖活動(dòng)的監(jiān)控。

用文體活動(dòng)充實(shí)年輕民眾生活

沙特政府還意識(shí)到沙特普通百姓，尤其是青年人業(yè)余生活貧乏。他們下班或放學(xué)后的大把時(shí)間無所事事，是導(dǎo)致其容易沉迷網(wǎng)絡(luò)而被極端宗教思想誘惑的一個(gè)原因。

眾所周知，沙特現(xiàn)行的瓦哈比教派是目前全球伊斯蘭國(guó)家所奉行教派中最嚴(yán)格的一種。以《古蘭經(jīng)》作為國(guó)家根本大法的沙特禁止陌生男女接觸；沒有電影院、酒吧、歌舞廳；一天5次禮拜，商店、銀行、超市等全部關(guān)門歇業(yè)。

為讓普通百姓，特別是年輕人更充實(shí)，沙特新國(guó)王薩勒曼今年年初上臺(tái)后就指示，在全國(guó)各地加快建設(shè)體育場(chǎng)館，讓青年人在業(yè)余時(shí)間多從事體育運(yùn)動(dòng)而減少他們與網(wǎng)絡(luò)上極端思想接觸的機(jī)會(huì)。

在今年長(zhǎng)達(dá)12天的開齋節(jié)長(zhǎng)假，薩勒曼就指示各省要專為年輕人舉辦適合他們的慶?；顒?dòng)，例如摩托車特技賽等。