國(guó)務(wù)院不久前印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。半月談?dòng)浾呓赵谫F州、安徽、北京、湖北等地采訪了解到，在新常態(tài)背景下，為找到結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換那把“金鑰匙”，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，眾多省份都不約而同瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)這一信息技術(shù)前沿領(lǐng)域，將其視為彎道超車、加速發(fā)展的新藍(lán)海。大數(shù)據(jù)作為國(guó)家間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，正在引發(fā)深刻技術(shù)與商業(yè)變革，亦在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中釋放出令人欣喜的新動(dòng)能。目前我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，還有不少問(wèn)題需要面對(duì)和破解。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在崛起　　信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)都正經(jīng)歷著迅猛的發(fā)展。而一些先行先試地區(qū)的發(fā)展也更具有引導(dǎo)和借鑒的意義和價(jià)值。

大數(shù)據(jù)藍(lán)圖漸次落地

隨著信息技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的變革性技術(shù)創(chuàng)新正不斷打破傳統(tǒng)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈分化重組，催生新興產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司IDC預(yù)測(cè)，全球大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模年增長(zhǎng)率達(dá)40%。

半月談?dòng)浾卟稍L了解到，目前多個(gè)省份將大數(shù)據(jù)作為重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立機(jī)構(gòu)、發(fā)布規(guī)劃、完善政策、超前布局。

“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理”。今年6月17日，正在貴州視察工作的習(xí)近平總書記，在考察了貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心后，講了這樣一句話。9月份國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，其中唯一明確提到要開展區(qū)域試點(diǎn)、建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的省份就是貴州。2014年初，貴州省就出臺(tái)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和若干政策，將其作為重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持;把大數(shù)據(jù)作為政府“一把手”工程，建立省級(jí)推進(jìn)機(jī)制;以數(shù)據(jù)流吸引資金、人才等要素聚集，打造國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心、服務(wù)中心和金融中心。

北京市則依托中關(guān)村加快布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。2014年2月，中關(guān)村發(fā)布加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，完善政策環(huán)境，聚集創(chuàng)新資源;搭建平臺(tái)培育大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織;加強(qiáng)區(qū)域合作，建立“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”。

廣東省專門成立大數(shù)據(jù)管理局，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并確定首批應(yīng)用示范項(xiàng)目。重慶市制定“大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃”，提出讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，成為具有國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。各地紛紛在行動(dòng)。

“數(shù)據(jù)高地”探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)路徑

一些較早起步的“數(shù)據(jù)高地”，其蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)正不斷為我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展路徑。

9月18日，貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，這是全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)“試驗(yàn)區(qū)”，致力于構(gòu)建“先試先行的政策法規(guī)體系、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、防控一體的安全保障體系”。今年5月，全國(guó)首個(gè)以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會(huì)和峰會(huì)在貴陽(yáng)召開，其高規(guī)格、大規(guī)模使貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。2014年以來(lái)，貴州大數(shù)據(jù)風(fēng)生水起，率先開展大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽和草根創(chuàng)業(yè)大賽，率先建立塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、率先建立大數(shù)據(jù)交易所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

貴州省委書記陳敏爾說(shuō)，大數(shù)據(jù)既是“大學(xué)問(wèn)”，也有“大作為”，不僅可以幫助人們發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值，更能夠提升政府治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化社會(huì)民生服務(wù)。圍繞最核心的“數(shù)據(jù)從哪里來(lái)、數(shù)據(jù)放在哪里和數(shù)據(jù)誰(shuí)來(lái)使用、怎樣使用”等問(wèn)題，貴州確立了“數(shù)據(jù)是資源、應(yīng)用是核心、產(chǎn)業(yè)是目的、安全是保障”四個(gè)原則，重點(diǎn)打造“基礎(chǔ)設(shè)施層、系統(tǒng)平臺(tái)層、云應(yīng)用平臺(tái)層、增值服務(wù)層、配套端產(chǎn)品層”五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)，構(gòu)建了比較清晰的產(chǎn)業(yè)路徑。

與此同時(shí)，貴州建設(shè)了全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府云計(jì)算平臺(tái)“云上貴州”，貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任馬寧宇說(shuō)，通過(guò)“云上貴州”數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府各部門數(shù)據(jù)資源“統(tǒng)籌存儲(chǔ)、統(tǒng)籌規(guī)范、統(tǒng)籌交換、統(tǒng)籌安全”，正在為數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全控制標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)運(yùn)行模式等積極探路。目前已有電子政務(wù)云、智能交通云、食品安全云、工業(yè)云、環(huán)保云、智慧旅游云、電子商務(wù)云等七朵云上線，未來(lái)還將有更多朵云進(jìn)入這個(gè)平臺(tái)。

在北京，中關(guān)村聚集了三大運(yùn)營(yíng)商、國(guó)內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司等一大批擁有高價(jià)值密度數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，擁有全國(guó)最大規(guī)模和最大價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙國(guó)棟說(shuō)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟把握云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)革新浪潮帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，聚合廠商、用戶、投資機(jī)構(gòu)、院校與研究機(jī)構(gòu)、政府部門的力量，通過(guò)研討交流、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合開發(fā)、推廣應(yīng)用等工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開發(fā)共享，并形成相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的突破性創(chuàng)新，推動(dòng)培育世界領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

趙國(guó)棟說(shuō)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效創(chuàng)新，它廣泛聚集了大數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)開發(fā)者、大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)、大數(shù)據(jù)使用方及數(shù)據(jù)投資者，構(gòu)建一個(gè)完善、健康、有序的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈條。2014年，聯(lián)盟發(fā)布了全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范，從交易平臺(tái)、交易主體、交易對(duì)象三個(gè)方面規(guī)范交易市場(chǎng)行為。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代能否“領(lǐng)先一步”

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬說(shuō)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，無(wú)論是保持中高速增長(zhǎng)還是面向中高端水平，以及打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)及其相互作用發(fā)展都將充當(dāng)越來(lái)越重要的角色，并且已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)界競(jìng)相發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位。

大數(shù)據(jù)時(shí)代正奔跑而來(lái)，記者采訪的很多企業(yè)家和專家表示，當(dāng)前國(guó)家間和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)正從資本、土地、人口、能源等轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)資源，一個(gè)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力必將成為未來(lái)綜合國(guó)力重要組成部分，我們能不能抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，將直接影響到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生幸福等諸多方面。

貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任連玉明說(shuō)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)機(jī)遇，多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在行動(dòng)。2012年3月，奧巴馬政府宣布“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，將大數(shù)據(jù)從商業(yè)行為上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用深化;英國(guó)在2013年1月宣布將大數(shù)據(jù)作為未來(lái)八大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域;同時(shí)一些國(guó)家間也率先開放公司信息、犯罪與司法、地球觀測(cè)、教育、能源與環(huán)境、醫(yī)療健康、科學(xué)研究、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)福利、交通等方面的數(shù)據(jù)。

安徽省發(fā)改委副主任吳勁松說(shuō)，云計(jì)算是對(duì)傳統(tǒng)信息技術(shù)架構(gòu)和服務(wù)模式的顛覆，為我國(guó)突破國(guó)外技術(shù)壟斷開辟了“新賽場(chǎng)”，帶來(lái)了新機(jī)遇，從目前發(fā)展情況看，大數(shù)據(jù)很有希望成為我國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域，由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變的突破口。

受訪專家表示，我國(guó)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)比美國(guó)晚了不少年，但發(fā)展大數(shù)據(jù)幾乎與美國(guó)同步，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掌握新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是以大數(shù)據(jù)為代表的新的產(chǎn)業(yè)革命帶給我們的歷史契機(jī)。