自2015年2月貴陽(yáng)市實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”反腐行動(dòng)計(jì)劃以來(lái),充分依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在市住建局、市交管局開展“數(shù)據(jù)鐵籠”試點(diǎn),此后又新增14個(gè)市直部門開展試點(diǎn)。經(jīng)過近一年的建設(shè),各試點(diǎn)單位已初步搭建起以信息化平臺(tái)為基礎(chǔ),以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心,以規(guī)制權(quán)力、提升政府治理能力為目的的“制度+科技”、“數(shù)據(jù)+平臺(tái)”、“模式+創(chuàng)新”的監(jiān)督機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段編織制約權(quán)力的“籠子”,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留痕跡和“人在干、云在算、天在看”的目標(biāo),成為監(jiān)督行政權(quán)力的“第四只眼睛”。
“對(duì)貴陽(yáng)來(lái)說,‘數(shù)據(jù)鐵籠’已成為克服權(quán)力泛化的‘防火墻’、服務(wù)民生的新平臺(tái)、行政權(quán)力運(yùn)行法治化的‘催化劑’和提升治理能力的有力抓手。‘數(shù)據(jù)鐵籠’通過數(shù)據(jù)全面記錄和反映個(gè)人行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人行為描述的科學(xué)化、具體化和精準(zhǔn)化,改變了過去靠‘聽匯報(bào)’、‘看總結(jié)’的傳統(tǒng)監(jiān)督模式,提升了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘精準(zhǔn)化’。例如,貴陽(yáng)市住建局通過對(duì)建筑施工監(jiān)管人員工作量等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集記錄、關(guān)聯(lián)分析、精準(zhǔn)監(jiān)督,既提高了建筑工地的管理效能,也阻滯了吃回扣、收紅包等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。”貴陽(yáng)市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)上,“數(shù)據(jù)鐵籠”對(duì)梳理和明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的工作清單提出更高要求,可有效防止責(zé)任主體履職虛化和責(zé)任制“空轉(zhuǎn)”。實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃以來(lái),貴陽(yáng)市交管局“接處警不及時(shí)、工作不作為、執(zhí)法不規(guī)范”等方面的投訴信訪案件大幅減少。
同時(shí),“數(shù)據(jù)鐵籠”可推動(dòng)政府依法行政,使政府和群眾關(guān)系“扁平化”,讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路,促進(jìn)政府職能從“重管理向重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。貴陽(yáng)市民政局把殯葬惠民補(bǔ)貼納入“數(shù)據(jù)鐵籠”進(jìn)行監(jiān)督,在補(bǔ)貼發(fā)放上實(shí)現(xiàn)前臺(tái)服務(wù),如在結(jié)算治喪費(fèi)時(shí)就能直接減免,省去向相關(guān)部門提交證明和申請(qǐng)的過程,并全程監(jiān)督惠民殯葬費(fèi)用發(fā)放過程,避免人為因素干擾。
此外,“數(shù)據(jù)鐵籠”已成為加強(qiáng)行政監(jiān)督、規(guī)范行政行為的“利器”,是行政管理上下級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督之外監(jiān)督行政權(quán)力的“第四只眼睛”。貴陽(yáng)市城管局按照“1+2+4+N”模式啟動(dòng)城市管理“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、固化權(quán)力運(yùn)行流程和辦理環(huán)節(jié),合理、合法分配各項(xiàng)職責(zé),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法,讓權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留“痕跡”。