貴州:以大扶貧大數(shù)據(jù)引領(lǐng) 全力打造“扶貧云”

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作者:王新偉 吳秉澤

2016-04-05 17:16:00

摘自:經(jīng)濟日報

去年以來,貴州省扶貧辦與該省大數(shù)據(jù)辦積極配合,全力打造“扶貧云”。關(guān)鍵詞:扶貧;貴州省;脫貧;扶貧項目;“扶貧云”矢量模型的電子地圖已經(jīng)擴展到16層,達到1∶5000比例尺,對貧困戶、扶貧項目的定位已精準(zhǔn)到自然村,實現(xiàn)對扶貧項目隨時抽查、隨地核查。

去年以來,貴州省扶貧辦與該省大數(shù)據(jù)辦積極配合,全力打造“扶貧云”。目前,貴州“扶貧云”平臺已于2015年12月25日正式上線運行,并于2016年3月2日在北京舉辦的招商引智活動中,作為貴州省政務(wù)示范云工程做了展示。

“扶貧云”平臺以大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動為引領(lǐng),按照“全力扶、全面扶”的思路,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo),以“大數(shù)據(jù)手段+制度框架設(shè)計+精準(zhǔn)管理”的方式,以“五個一批”和“10項行動”為主要脫貧路徑,以現(xiàn)有建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),融合各有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源,形成全省扶貧工作統(tǒng)一的脫貧指揮調(diào)度、項目資金監(jiān)管、工作績效評估、任務(wù)督查考核、信息服務(wù)共享、互動交流參與等的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺。

根據(jù)“扶貧云”總體規(guī)劃、分步實施的方案,目前重點實現(xiàn)了以下功能。

圍繞精準(zhǔn)識別,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐平臺。重點對623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個貧困縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)的地區(qū),以及2014年已脫貧的123萬人口進行動態(tài)監(jiān)測,成為全國脫貧攻堅檔案庫的重要組成部分,打牢了精準(zhǔn)脫貧的信息基礎(chǔ)。

圍繞精準(zhǔn)管理,建設(shè)脫貧指揮調(diào)度平臺。建成以“五個一批”“10項行動”為脫貧路徑,以責(zé)任鏈、任務(wù)鏈為主要內(nèi)容的脫貧指揮調(diào)度平臺,通過大數(shù)據(jù)手段對責(zé)任鏈、任務(wù)鏈進行分析,向各級領(lǐng)導(dǎo)提供本級及下級未完成或不符合預(yù)期目標(biāo)的環(huán)節(jié)預(yù)警服務(wù),由本級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)檢查核實預(yù)警內(nèi)容,并及時督促有關(guān)部門落實、整改,最終消除預(yù)警,實現(xiàn)精準(zhǔn)指揮調(diào)度“大扶貧”資源。截至目前,“扶貧云”與教育、人社部門完成了2016年16.31萬高中、中高職、大專以上貧困生的信息核對工作;與民政部門完成了158萬政策性保障兜底人口的銜接工作,并及時向民政部門發(fā)出了兜底人口規(guī)??s減的預(yù)警,與人社部門完成了全省農(nóng)村貧困人口就業(yè)登記的比對工作,向移民部門提供了全省130萬易地扶貧搬遷人口的詳細分類數(shù)據(jù)。

圍繞精準(zhǔn)監(jiān)管,建設(shè)項目資金管理平臺。建成扶貧項目申報、評估、立項、審批、資金撥付、報賬、實施、監(jiān)管、驗收為一體的項目資金管理平臺,實行全程監(jiān)控。2015年已將15630個到村項目納入監(jiān)管。同時,積極配合財政、審計推進全省財政扶貧資金監(jiān)管平臺建設(shè)工作,會同財政廳、審計廳、水庫和生態(tài)移民局印發(fā)了《關(guān)于建立貴州省財政扶貧資金和扶貧項目動態(tài)監(jiān)督管理機制的實施意見》,明確監(jiān)管平臺納入“扶貧云”。

圍繞精準(zhǔn)督查,建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作巡檢平臺。以GIS為基礎(chǔ),以移動終端為載體,建成以建檔立卡貧困戶和項目資金為重點的扶貧工作移動巡檢系統(tǒng)。“扶貧云”矢量模型的電子地圖已經(jīng)擴展到16層,達到1∶5000比例尺,對貧困戶、扶貧項目的定位已精準(zhǔn)到自然村,實現(xiàn)對扶貧項目隨時抽查、隨地核查。

推進“扶貧云”應(yīng)用步伐,提升應(yīng)用能力。累計開設(shè)各級實名管理用戶93069個,其中領(lǐng)導(dǎo)遍訪注冊用戶89139個,省級管理用戶75個,市州用戶60個,縣級用戶613個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶2605個,其他用戶577個。

下一步,貴州省“扶貧云”建設(shè)將進一步深化完善“扶貧云”指揮調(diào)度平臺和績效評估功能的建設(shè),完善已運行板塊之間的功能銜接,積極建立“大扶貧”數(shù)據(jù)交換機制,使貴州省行業(yè)部門均通過“云上貴州”平臺接口,實時與扶貧云交換涉及扶貧的數(shù)據(jù),做到線上實時動態(tài)更新,形成部門互通、上下聯(lián)動的“大扶貧大數(shù)據(jù)”。

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