12日，由公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局等指導(dǎo)、浙報(bào)傳媒集團(tuán)等主辦的全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)安全與治理論壇”在杭州舉行。來(lái)自全國(guó)公安部門(mén)的網(wǎng)警、行業(yè)專家和各大網(wǎng)站負(fù)責(zé)人圍繞共同的主題探尋破解之道：在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，該如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、保護(hù)信息安全？

網(wǎng)民因信息泄露年損失805億元

“大數(shù)據(jù)時(shí)代，是全行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的時(shí)代，而每個(gè)人都是數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)者，在此過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生更多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心主任黃道麗提供的數(shù)據(jù)觸目驚心：調(diào)查顯示，中國(guó)網(wǎng)民身份信息泄露的達(dá)78.2%，網(wǎng)上活動(dòng)信息泄露的為63.4%，感受到泄露影響的占82.3%。2015年全國(guó)網(wǎng)民因?yàn)樾畔⑿孤犊倱p失高達(dá)805億元，人均124元。

在黃道麗看來(lái)，我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。在調(diào)查的211家單位中，有專門(mén)隱私保護(hù)政策的只有57個(gè)。42家金融行業(yè)中，有隱私保護(hù)條款的13家；67家相關(guān)教育單位中，只有6家有隱私保護(hù)政策；23家醫(yī)療單位中，只有9家醫(yī)院有隱私保護(hù)政策。“我國(guó)關(guān)鍵行業(yè)的很多企業(yè)都沒(méi)有在隱私政策中進(jìn)行規(guī)定，尤其是在設(shè)置專崗專人負(fù)責(zé)用戶個(gè)人信息、對(duì)委托方處理個(gè)人信息的行為負(fù)責(zé)、建立用戶投訴處理機(jī)制、對(duì)員工的相關(guān)技能培訓(xùn)、建立自我監(jiān)督機(jī)制等方面十分薄弱，幾乎處于空白規(guī)定的狀態(tài)。”

黃道麗建議，逐步構(gòu)建完善的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法律規(guī)則體系，規(guī)制企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的個(gè)人數(shù)據(jù)收集、管理、使用、披露和交易等行為。明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，增加數(shù)據(jù)交易、互換的法律穩(wěn)定性和可預(yù)期性。同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)秩序。比如，可以構(gòu)建數(shù)據(jù)交易許可機(jī)制、數(shù)據(jù)審查機(jī)制、數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制等政府監(jiān)管制度，規(guī)范大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，遏制數(shù)據(jù)的非法黑市交易，讓數(shù)據(jù)在有序可控的規(guī)則之下充分流動(dòng)。

主動(dòng)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)

今年1月，烏克蘭電力控制系統(tǒng)遭遇黑客攻擊，致使發(fā)電廠癱瘓，造成大規(guī)模停電。浙江省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)總工程師蔡林在談到這一事例時(shí)說(shuō)，科幻小說(shuō)中描寫(xiě)的電力系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)等全部癱瘓，其實(shí)并非只是想象。如果不改變基本上無(wú)防御的現(xiàn)狀，這些完全可能在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生。

“應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略的角度認(rèn)識(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性，從而加強(qiáng)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。”蔡林認(rèn)為，對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源、交通、通訊、醫(yī)療等行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該通過(guò)廣泛而協(xié)調(diào)一致的努力來(lái)解決如何加以有效保護(hù)的問(wèn)題。從技術(shù)上而言，除了要警惕木馬外，還要高度警惕“國(guó)際炸彈”，因其可瞬間摧毀整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪日益猖獗，首當(dāng)其沖的是不法分子利用各種黑客手段，竊取、販賣(mài)公民個(gè)人信息。”公安部十一局總工程師郭啟全介紹，網(wǎng)絡(luò)犯罪存在跨國(guó)跨境、互動(dòng)快捷、秘密隱蔽等特點(diǎn)，像網(wǎng)絡(luò)地下黑市制作、販賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)病毒木馬，提供黑客工具和一條龍服務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪。

針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)安全存在的突出問(wèn)題，郭啟全提出，以信息安全等級(jí)保護(hù)為抓手，以信息通報(bào)為平臺(tái)，構(gòu)建“打防管控”一體化，互聯(lián)網(wǎng)安全綜合防控體系。要堅(jiān)決打擊黑客團(tuán)伙，鏟除地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)安全評(píng)估制度，落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

“數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略資源，要將大數(shù)據(jù)安全提升至國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度加以充分重視。”郭啟全建議，對(duì)大數(shù)據(jù)的收集、產(chǎn)生、存儲(chǔ)、流動(dòng)、應(yīng)用、銷毀等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行安全排查，落實(shí)安全保護(hù)措施。建設(shè)集等級(jí)保護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置、情報(bào)應(yīng)急、態(tài)勢(shì)感知于一體的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)預(yù)警大平臺(tái)，以動(dòng)制動(dòng)，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全和大數(shù)據(jù)安全。

協(xié)力維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間

維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，不僅只是政府部門(mén)的責(zé)任，也需要社會(huì)各界共同維護(hù)。國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心常務(wù)副主任陳建民提供的數(shù)據(jù)顯示：2015年移動(dòng)終端的病毒感染率達(dá)到50.46%，比上年增長(zhǎng)10%以上。利用APP犯罪屢見(jiàn)不鮮，陳建民提出“聯(lián)合治理”之策：聯(lián)合制定移動(dòng)APP的安全判定標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建立黑名單制度，并向全國(guó)應(yīng)用商店開(kāi)放；聯(lián)合制定應(yīng)用商店的安全評(píng)估體系和移動(dòng)APP上線前的安全審核體系。同時(shí)，委托專業(yè)的社會(huì)力量，對(duì)移動(dòng)APP仿冒、盜版、漏洞、惡意代碼、違規(guī)內(nèi)容等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，采取技術(shù)、行政和法律等多種手段進(jìn)行處理。

“維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)義不容辭。”網(wǎng)易(杭州)科技有限公司副總裁周森介紹，他們積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)提供在線垃圾內(nèi)容攔截服務(wù)，并通過(guò)讓計(jì)算機(jī)模擬人腦主動(dòng)識(shí)別有害信息，實(shí)時(shí)過(guò)濾有害信息。2015年，網(wǎng)易域內(nèi)清理大約323億條有害信息，其中垃圾推廣占35%，淫穢色情占30%，詐騙占12%，違禁品類占15%。

浙報(bào)傳媒集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理張雪南呼吁，社會(huì)各行各業(yè)以高度的責(zé)任感、使命感參與到網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息的保護(hù)當(dāng)中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府部門(mén)、企業(yè)及全體網(wǎng)民共同參與、普遍受益的安全防控體系和運(yùn)行機(jī)制，共同營(yíng)造健康純凈的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。