堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。隨著大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用落地，大數(shù)據(jù)價(jià)值凸顯。作為擁有海量數(shù)據(jù)資源的政府迫切需要充分利用掌握的大數(shù)據(jù)資源，挖掘政府大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值，利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力，那么政府有哪些大數(shù)據(jù)，政府大數(shù)據(jù)如何應(yīng)用呢?讓我們一起揭開政府大數(shù)據(jù)的面紗。

一、政府大數(shù)據(jù)及特點(diǎn)

政府大數(shù)據(jù)從狹義的角度理解就是政府所擁有和管理的數(shù)據(jù)，如典型的公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、環(huán)境、金融、統(tǒng)計(jì)、氣象等數(shù)據(jù)。如果將政府?dāng)?shù)據(jù)與政府的服務(wù)和管理職能結(jié)合起來，我們不難發(fā)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)的性質(zhì)、量級(jí)、生產(chǎn)方面的關(guān)系如下：

從擁有的獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)類型來看，政府大致?lián)碛形孱惇?dú)特?cái)?shù)據(jù)。分別為：政府資源才有權(quán)利采集的數(shù)據(jù)：如資源類、稅收類、財(cái)政類等;政府資源才有可能匯總或獲取的數(shù)據(jù)：如建設(shè)、農(nóng)業(yè)總、工業(yè)總等;因政府發(fā)起才產(chǎn)生的數(shù)據(jù)：如城市基建、交通基建、醫(yī)院、教育師資等;政府的監(jiān)管職責(zé)所擁有的大量數(shù)據(jù):如人口普查、食品藥品管理等;政府提供的服務(wù)的客戶級(jí)消費(fèi)和檔案數(shù)據(jù)：如社保、水電、教育信息、醫(yī)療信息、交通路況、公安等。

從數(shù)據(jù)屬性來看，政府?dāng)?shù)據(jù)可以分為自然信息類(地理、資源、氣象、環(huán)境、水利等)、城市建設(shè)類(交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)、住宅建設(shè))、城市健康管理統(tǒng)計(jì)監(jiān)察類(工商、稅收、人口、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商品)和服務(wù)與民生消費(fèi)類(水、電、燃?xì)?、通信、醫(yī)療、出行)等。

從廣義角度講，政府大數(shù)據(jù)是政府工作開展產(chǎn)生、采集以及因管理服務(wù)需求而采集的外部大數(shù)據(jù)(如互聯(lián)網(wǎng)輿論數(shù)據(jù))，為政府自有和面向政府的大數(shù)據(jù)。

二、政府大數(shù)據(jù)的價(jià)值

政府大數(shù)據(jù)涉及政府的管理與服務(wù)等眾多分支機(jī)構(gòu)的職能，數(shù)據(jù)量大，信息復(fù)雜，政府大數(shù)據(jù)的深度挖掘能夠在以下方面起到極大的推動(dòng)作用。

(一)讓政府的治理與決策更加精細(xì)化、科學(xué)化　　大數(shù)據(jù)可以幫助政府與民眾的溝通建立在科學(xué)的數(shù)據(jù)分析之上，優(yōu)化公共服務(wù)流程、簡(jiǎn)化公共服務(wù)步驟、提升公共服務(wù)質(zhì)量。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》中就明確指出，要利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的重要性，大數(shù)據(jù)切實(shí)可以根據(jù)其數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、輿論分析等，發(fā)揮其精細(xì)治理作用。

(二)促進(jìn)公共服務(wù)能力與水平的全面提升　　我們都在談智慧地球、實(shí)際上，智慧地球中的智慧交通、智慧醫(yī)療等政府服務(wù)職能就是要依托互聯(lián)網(wǎng)，依托大數(shù)據(jù)，有了大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)的深度的挖掘和關(guān)聯(lián)信息分析展現(xiàn)，才能真正的實(shí)現(xiàn)智慧的服務(wù)。

(三)引發(fā)民生大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的新高潮　　我國(guó)已經(jīng)加快大數(shù)據(jù)開放的步伐，明確在2018年前要構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶，隨著政府大數(shù)據(jù)的開放，大量的政府大數(shù)據(jù)將帶來整個(gè)社會(huì)的應(yīng)用，利用全民力量催動(dòng)大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的開花結(jié)果，政府大數(shù)據(jù)將在更多的面向個(gè)體和企業(yè)的服務(wù)中起到更意想不到的價(jià)值。

三、政府大數(shù)據(jù)的典型應(yīng)用解讀

政府大數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)外都有很多的應(yīng)用案例和實(shí)踐，當(dāng)然，因?yàn)檎當(dāng)?shù)據(jù)的采集和開放、跨領(lǐng)域應(yīng)用等問題，政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還只是起步階段。隨著政府大數(shù)據(jù)信息不斷規(guī)范、采集的不斷精準(zhǔn)、信息量的不斷開放，將促進(jìn)政府大數(shù)據(jù)的更多特色和深度應(yīng)用。

城市規(guī)劃——通過對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。在新城的規(guī)劃方面，通過對(duì)地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來的人口數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，市政部門可以在不同的地理位置設(shè)定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、公安局(派出所)、大學(xué)城、文化場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、圖書館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級(jí)改造計(jì)劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。

交通管理——在交通管理方面，通過對(duì)道路交通信息的實(shí)時(shí)挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。通過整合道路交通、公共交通、對(duì)外交通的大數(shù)據(jù)，匯聚氣象、環(huán)境、人口、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供道路交通狀況判別及預(yù)測(cè)，輔助交通決策管理，支撐智慧出行服務(wù)，加快交通大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)智慧的交通擁堵提醒、疏散管理、智慧的公交到站監(jiān)測(cè)、智慧的交通事故的應(yīng)急調(diào)度、智慧的民眾的交通信息查詢、智慧的個(gè)人私家車管理等。

公共安全——在公共安全領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為或自然災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能力。針對(duì)公共安全領(lǐng)域治安防控、反恐維穩(wěn)、情報(bào)研判、案情偵破等實(shí)戰(zhàn)需求，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的公共安全管理和應(yīng)用平臺(tái)。匯聚融合涉及公共安全的人口、警情、網(wǎng)吧、賓館、火車、民航、視頻、人臉、指紋等海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)公共安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全面提升公共安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)和高效打擊犯罪等能力。

環(huán)境保護(hù)——通過水質(zhì)、氣候、土壤、植被等環(huán)境信息的匯聚，并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，為環(huán)保工作者提供環(huán)境規(guī)劃、決策的科學(xué)依據(jù)和環(huán)境治理抓手。例如，通過傳感器捕獲水質(zhì)情況，得到溶解氧、水溫、電導(dǎo)率、氨氮、PH值等參數(shù)作為參考，并結(jié)合以往水質(zhì)變化情況進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)，為政府等部門提供水質(zhì)變化應(yīng)急決策支持。

農(nóng)業(yè)——為了不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，大數(shù)據(jù)將推動(dòng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式應(yīng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的匯聚和大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)的運(yùn)用，能夠全面及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和未來趨勢(shì)。例如通過對(duì)近年來各地的降雨、氣溫、土壤狀況和歷年農(nóng)作物產(chǎn)量的綜合分析，可以預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)趨勢(shì)，指導(dǎo)政府進(jìn)行激勵(lì)措施、作物存儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)服務(wù)政策的制定。

制造業(yè)——隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，基于大數(shù)據(jù)的及時(shí)、正確、科學(xué)決策將成為企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、能耗、成本、財(cái)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析與模型預(yù)測(cè)，能夠幫助企業(yè)實(shí)時(shí)掌握能耗情況、設(shè)備運(yùn)行狀況等關(guān)鍵信息，助力企業(yè)的科學(xué)決策和產(chǎn)品質(zhì)量管控，降低成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

醫(yī)療衛(wèi)生——通過整合醫(yī)療、藥品、氣象和社交網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)醫(yī)療信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成智能臨床診斷模式和自主就醫(yī)模式的創(chuàng)新，為市民、醫(yī)生、政府合理優(yōu)化醫(yī)療資源配置。同時(shí)提供流行病跟蹤與分析、臨床診療精細(xì)決策、疫情監(jiān)測(cè)及處置、疾病就醫(yī)導(dǎo)航、健康自我檢查等服務(wù)。大數(shù)據(jù)搜索可輔助國(guó)家及早發(fā)現(xiàn)疫情和多發(fā)性疾病;可協(xié)助醫(yī)院和醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)更好的跟蹤分析醫(yī)療效果，提升藥品研發(fā)能力;可協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)的就診預(yù)測(cè)和管理;可協(xié)助民眾進(jìn)行基于醫(yī)院醫(yī)生的大數(shù)據(jù)的選擇;根據(jù)個(gè)體醫(yī)療檔案進(jìn)行大數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期的健康分析。

食品安全——通過匯聚政府各部門的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票數(shù)據(jù)、食品安全投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)等相關(guān)食品安全數(shù)據(jù)，構(gòu)建食品安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)，輔助政府及相關(guān)部門進(jìn)行食品安全預(yù)警和食品溯源，幫助政府進(jìn)行食品安全管理，同時(shí)為企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、公眾提供基于大數(shù)據(jù)的食品安全服務(wù)。

終身教育——針對(duì)全民學(xué)習(xí)、終身教育的需求，建設(shè)教育大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。積累數(shù)字教育資源，收集教育服務(wù)平臺(tái)學(xué)習(xí)者行為數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)愛好數(shù)據(jù)，能夠?yàn)榍f級(jí)學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化的終身在線學(xué)習(xí)服務(wù)，提高教育資源的共享和利用率，實(shí)現(xiàn)因材施教，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量，為教育政策調(diào)整提供決策支持。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)支撐的優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)、積累、融合、共享的服務(wù)機(jī)制，為全體學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化選擇與推送相結(jié)合的終身學(xué)習(xí)在線服務(wù)模式。

金融證券——針對(duì)金融證券領(lǐng)域高頻算法交易、數(shù)據(jù)綜合分析、違規(guī)操作監(jiān)管、金融研究報(bào)告交易、金融數(shù)據(jù)服務(wù)等方面的需求，建設(shè)金融大數(shù)據(jù)分析與智能決策支持系統(tǒng)。匯聚融合國(guó)內(nèi)外證券及相關(guān)衍生品市場(chǎng)的高通量交易數(shù)據(jù)，整合行業(yè)媒體實(shí)時(shí)資訊與輿情，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控等智能決策支持，為投資者提供金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、投資方向等個(gè)性化的金融數(shù)據(jù)服務(wù)。

公共設(shè)施——針對(duì)公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、管理的需求，建設(shè)公共設(shè)施大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。采集、整合各類道路、橋梁、隧道和商業(yè)樓宇的結(jié)構(gòu)性能、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，為公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)決策以及安全管理提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，在全市的路橋隧道和商業(yè)樓宇等開展規(guī)模應(yīng)用，能夠形成公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)新模式。

電力——針對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)和管理的需求，收集發(fā)電廠實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立發(fā)電廠數(shù)字仿真模型，為提高生產(chǎn)安全性、提高發(fā)電效率(降低單位電能煤耗、廠用電指標(biāo))提供決策依據(jù)。通過實(shí)時(shí)收集電網(wǎng)電力資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電力資產(chǎn)在線狀態(tài)檢測(cè)、電網(wǎng)運(yùn)行在線監(jiān)控、主動(dòng)安全預(yù)警及調(diào)度維保，保障電網(wǎng)可靠高效運(yùn)行;通過快速收集和分析用電數(shù)據(jù)，為需求響應(yīng)、負(fù)荷預(yù)測(cè)、調(diào)度優(yōu)化、投資決策提供支持。

隨著各地“智慧城市”建設(shè)的火熱進(jìn)行，政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用也開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值越來越明顯。