世界充滿了不確定性,很難預料2017又有哪些“黑天鵝”，不過大數(shù)據(jù)生來就是對抗和消弭不確定性的，要把黑天鵝變成“白天鵝”!圍繞數(shù)據(jù)資源的爭奪戰(zhàn)早就悄然并激烈地展開了!

移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)據(jù)被BATJ3X系瓜分殆盡了,最大的一塊增量數(shù)據(jù)是物聯(lián)網(wǎng)(IOT),不過考慮到目前已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的智能硬件與“萬物互聯(lián)”的理想來說僅僅為1%，并且大多數(shù)都是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，其中清洗和挖掘還需要算法的改進以及系統(tǒng)的完備，還有很長的路要走。

大數(shù)據(jù)僅剩的一塊處女地非“政府大數(shù)據(jù)”莫屬了，并且是最權(quán)威、最具公共服務服務價值的數(shù)據(jù)，比如人口統(tǒng)計、國民健康、教育、公共資源、公共安全等等。誰把這塊的數(shù)據(jù)服務好、開發(fā)好，才是大數(shù)據(jù)時代的無冕之王。

一、 政府大數(shù)據(jù)服務為什么會火?

在“互聯(lián)網(wǎng)+行動”成為國家戰(zhàn)略之后，政府出臺了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，系統(tǒng)部署了我國大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，北京成立大數(shù)據(jù)研究院，廣東、遼寧等省創(chuàng)立大數(shù)據(jù)管理局，武漢、貴州、杭州等地大數(shù)據(jù)交易中心、交易所成立等等。

對企業(yè)來說，To G市場是可望而不及的，準入門檻和安全等級也是最高的。在政府采購業(yè)務之中，也扮演著市場買家角色，政務云可以算作是“企業(yè)服務”中一塊細分市場(政府是云服務的大客戶)。隨著政府改善電子政務、加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設的需求，一些IT基礎設施企業(yè)迎來To G的春天。

大數(shù)據(jù)與云服務是一對孿生兄弟，政府掌握了大數(shù)據(jù)，而企業(yè)為政府提供的云服務。而“政務云”是企業(yè)幫助政府把政務及數(shù)據(jù)云端化，其爆發(fā)是因為對政府和參與企業(yè)均有重大的戰(zhàn)略價值：

(1)對政府來說，云服務更節(jié)省運維成本：以往數(shù)據(jù)存儲都是自購服務器、小型機以及數(shù)據(jù)庫軟件存儲，但帶寬費用及運維成本高、網(wǎng)絡安全風險大，要想使數(shù)據(jù)變成有價值的信息資產(chǎn)，就必須引入云(計算)服務才能降低IT成本，提升運轉(zhuǎn)效率，這也符合政府信息化、建立電子政務的趨勢。

(2)對企業(yè)來說，政府大數(shù)據(jù)是巨大的技術(shù)及商業(yè)寶藏：很多行業(yè)的大數(shù)據(jù)可以經(jīng)過清洗之后，放在數(shù)據(jù)交易所上進行交易。從長遠來看，人工智能是要大數(shù)據(jù)喂養(yǎng)的怪獸，機器模仿人的學習、思維結(jié)構(gòu)，需要用海量的行業(yè)數(shù)據(jù)才能強化其深度學習能力，政府海量、保密、差異化的大數(shù)據(jù)價值凸現(xiàn)出來了。

(3)對全社會來說，大數(shù)據(jù)可以成為公共服務的“新能源”：以往地方政府提振經(jīng)濟一般是招房地產(chǎn)、工廠等，隨著土地及人口紅利殆盡，大數(shù)據(jù)成為與水電煤等一樣重要的生產(chǎn)資料，各個地方政府應用政務云之后有助于政府為公眾更專業(yè)化的公共服務。一個互聯(lián)網(wǎng)化的政府有助于提升行政辦事效率、透明度，是惠及民生的好事!

二、 群雄逐鹿政務云市場

IT企業(yè)大佬近年來開始重視政府采購市場，并致力于成為政府的云服務提供商。“企業(yè)要跟政府談戀愛，但不要結(jié)婚”，是馬云的名言，但如今阿里云成為新引擎，互聯(lián)網(wǎng)金融又迫切需要政府的支持，阿里巴巴近年來與地方政府的關系“如膠似漆”。如阿里巴巴、華為、浪潮集團等企業(yè)是直接與各個省政府洽談，一旦省政府與企業(yè)云服務形成戰(zhàn)略合作，市、縣、鄉(xiāng)機構(gòu)也就水到渠成，全國加起來省份、單位數(shù)量是有限的，因而這讓IT大佬們奔走時多了份緊迫感。

筆者策劃人李星(微信號：lixingo2o)認為，目前政府與國外云服務巨頭合作的機率幾乎為零，政府掌握著數(shù)據(jù)資源，不會輕易讓國外云服務廠商介入(比如谷歌的出局)。放眼整個云服務市場，巨頭依然是本土公司，全球云服務第一巨頭亞馬遜AWS在國內(nèi)市場份額僅為4.3%。

阿里云在2016年財年公布的數(shù)據(jù)顯示為30.19億，目前占據(jù)云服務市場頭把交椅，其盈利模式是通過易于使用的API，方便用戶把數(shù)據(jù)對象放在云端，按照用量收費，阿里云在政務為公眾所知的是12306的基礎云服務，以及浙江政務服務網(wǎng)等線上政務超市。早在2年前，阿里并與浙江、海南、貴州、廣西、寧夏、河南和河北等省級政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

華為是做通訊技術(shù)服務商起家，目前從CI(通訊技術(shù))的云端化轉(zhuǎn)向了做企業(yè)、政府及消費終端的云化(即ICT)，把公有云、私有云、混合云放在同一個開放架構(gòu);華為以開發(fā)電信軟件和電信運營商的沉淀，基于數(shù)據(jù)存儲方面優(yōu)勢提供大數(shù)據(jù)解決方案，如克拉瑪依、襄陽、宿州等地方電子政務提供云服務。

騰訊開放云戰(zhàn)略為大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)者提供廉價的數(shù)據(jù)基礎設施，并有相對完整的解決方案，比如計算、網(wǎng)絡、存儲與CDN、數(shù)據(jù)庫、移動與通信、大數(shù)據(jù)與AI等等，比如為四川省政府搭建政務云。

　　三、政務云只是大數(shù)據(jù)資源社會化的開始

阿里集團技術(shù)委員會主席王堅博士認為，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)不是海量數(shù)據(jù)，而是讓數(shù)據(jù)“在線”，不在線的數(shù)據(jù)即使再大，也沒有什么價值!實際上在線也就是所謂的“上云”。

對政府的信息管理來說，政務云的廣泛應用是一場革新，黃仁宇所提的“數(shù)目字管理”會成為現(xiàn)實。以往紙質(zhì)檔案或者刻盤儲存既占用空間，調(diào)取成本高，政務云除了實時在線協(xié)助公務員處理非涉密電子政務以外，其大數(shù)據(jù)服務還將廣泛應用到城市規(guī)劃、交通管理、公共安全、環(huán)境保護和公共設施等方面，比如貴州省與浪潮集團合作開發(fā)的“扶貧云”，通過把貧困人口的量化、貧困程度深淺的可視化，讓扶貧款下發(fā)到最需要的人手上，成為“精準扶貧”落地的樣板。

放眼國際，政府云服務已成為公共安全的標配，曾經(jīng)幫助美國政府抓獲本·拉登的Palantir就是從海量財務數(shù)據(jù)、DNA樣本、語音資料及地圖信息中找到有價值線索。在政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條中數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)本身的核心算法、模型一樣重要，這也決定了這個行業(yè)只有巨頭才有機會，并且是強者愈強。

在民生領域，大數(shù)據(jù)應用能夠解決很多以往看起來無望的事情，比如打拐歷來是政府揪心的社會難題，如今在今日頭條、支付寶、滴滴出行等手機App經(jīng)常會像億級用戶推送尋找失落兒童的公益信息，甚至還可以根據(jù)WiFi熱點信息抓捕犯罪分子，可以說，移動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)形成很強的戰(zhàn)略威懾作用，有助于社會平安。

當然，在積極方面，政務云讓大數(shù)據(jù)取之于民，用之于民，其商業(yè)前景亦十分廣闊!政務云的長遠使命是把對應的垂直細分數(shù)據(jù)進行采集、存儲、提煉、分類、加工、整合，開發(fā)成更多專業(yè)化的數(shù)據(jù)商品，賦能給相應的垂直行業(yè)，讓大數(shù)據(jù)逐漸未來商業(yè)社會的基礎設施，因而政府與專業(yè)的云服務平臺的合作只會越來越緊密。

政務云搭建才剛開始，各個政府部門之間、各省級政府之間，如何跨部門、跨省、跨層級之間的協(xié)調(diào)，使得數(shù)據(jù)打通依然是一個系統(tǒng)工程;各個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛跑馬圈地，會不會造成更多的大數(shù)據(jù)壁壘，也有待于觀察……