日前，全國司法體制改革推進(jìn)會在貴州貴陽召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上講話時指出，司法體制改革主體框架已基本確立，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，司法隊伍活力不斷迸發(fā)，司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對公平正義的獲得感增強(qiáng)。

此次會議，全國省級政法委書記、高院院長、檢察院檢察長、公安廳（局）長均到場。

司法體制改革已經(jīng)進(jìn)入全面決戰(zhàn)階段。早在今年1月，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就在中央政法工作會議上宣布，今年已進(jìn)入全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。

講成效

基層法院八成以上人員投入到辦案一線

早在2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》就對七個重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定了政策導(dǎo)向。

意見提出，將對法院、檢察院的人員實(shí)行分類管理制度，建立法官、檢察官員額制。

《法制晚報》（微信ID：fzwb_52165216）記者在會議現(xiàn)場了解到，近日，最高人民法院、最高人民檢察院完成了首批法官檢察官遴選工作，不僅把入額比例分別控制在27.8%、31.8/%，而且把入額的綜合部門工作人員交流到辦案一線。

“讓辦案多、質(zhì)量高、效果好的人員入額，讓入額的人員多辦案、辦好案。”孟建柱說。

另外，為了讓優(yōu)秀的法官、檢察官助理等符合條件的人員及時入額，穩(wěn)定職業(yè)預(yù)期，改革中，完善了員額退出機(jī)制，讓不適應(yīng)一線辦案的人員及時退出員額。建立常態(tài)化的員額增補(bǔ)機(jī)制，對預(yù)留或空出的員額指標(biāo)，定期進(jìn)行遴選。

孟建柱介紹，目前，黨的十八屆三中、四中全會確定的129項司改任務(wù)中，118項已經(jīng)出臺改革意見，11項正深入研究制定改革方案。

“司法體制改革主體框架已基本確立，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，司法隊伍活力不斷迸發(fā)，司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對公平正義的獲得感增強(qiáng)。”孟建柱說。

據(jù)介紹，在總編制未增加的情況下，全國基層法院檢察院80%以上的司法人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上，人均辦案數(shù)量增長20%以上，結(jié)案率上升18%以上。一審后服判息訴率提高10%以上，二審后服判息訴率達(dá)98%以上。

說收入

拿錢多少以辦案數(shù)量和質(zhì)量計

健全落實(shí)職業(yè)保障政策，事關(guān)廣大司法人員切身利益，事關(guān)辦案積極性和責(zé)任心。

孟建柱在講話中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要結(jié)合健全司法績效考核制度，完善績效獎金發(fā)放辦法，不搞平均主義，也不搞繁瑣主義。

據(jù)介紹，有的地方利用大數(shù)據(jù)技術(shù)自動測算案件數(shù)量、質(zhì)量、難易程度。實(shí)時生成績效考核結(jié)果，為績效獎金發(fā)放提供科學(xué)依據(jù)。

以往，公檢法之間移送案件，需要抱著卷宗跑來跑去，一旦遇到證據(jù)問題，難免會“推諉”：公安覺得委屈、法院覺得遺憾。

為提升辦案質(zhì)效，貴州省貴陽市以花溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)為試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法，從思想理念的統(tǒng)一，到數(shù)據(jù)“煙囪”的聯(lián)通，從證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的制定，到科學(xué)技術(shù)的攻關(guān)，“貴陽政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)”應(yīng)運(yùn)而生。

科技創(chuàng)新正在與司法體制改革實(shí)現(xiàn)深度融合：在法院，智能系統(tǒng)可以提出裁判建議；在檢察院，辦案軟件能自動識別證據(jù)瑕疵；公安數(shù)據(jù)信息也正在與法院檢察院互聯(lián)互通，把以審判為中心的訴訟制度改革引向深入。

另外，為提高一線辦案人員的積極性和主動性，有的將年終績效獎金分為四檔，入額院領(lǐng)導(dǎo)主動領(lǐng)取最低的第四檔獎金，部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取第三檔獎金，一、二檔獎金分配給一線辦案人員，調(diào)動了大家辦案的積極性。

孟建柱要求，各地可借鑒這些做法，出臺科學(xué)合理、簡便易行的績效獎金分配辦法，讓辦案多、質(zhì)量高的人成為改革的首先受益者，樹立正確的激勵導(dǎo)向。

談信息化

依托大數(shù)據(jù)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪實(shí)施精準(zhǔn)打擊

“信息化條件下，數(shù)據(jù)資源是打擊犯罪的重要支撐。這方面，大數(shù)據(jù)的積累固然重要，挖掘、應(yīng)用更為重要。”

孟建柱在講話中表示，要把數(shù)據(jù)資源整合、共享、應(yīng)用作為事關(guān)公安工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)效能。部、省、市三級公安機(jī)關(guān)都要安排得力的領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)整合共享和信息統(tǒng)一管理，加快建設(shè)適應(yīng)不同層級功能的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化。

“依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新偵查、研判、指揮一體化實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪實(shí)施精準(zhǔn)打擊，對傳統(tǒng)盜搶騙犯罪實(shí)行規(guī)模打擊，對跨區(qū)域系列犯罪實(shí)行整體打擊，努力掌握主動權(quán)。”孟建柱說。

孟建柱要求，要緊緊抓住新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇，構(gòu)建人力和科技深度融合的司法運(yùn)行新模式。大數(shù)據(jù)人工智能新時代，不僅要站在巨人的肩膀上，而且要站在人類“智慧之巔”。要把現(xiàn)代科技偉力和司法人員創(chuàng)造力更好地結(jié)合起來，形成科技理性和司法理性融合效應(yīng)，努力創(chuàng)造具有中國特色引領(lǐng)時代潮流的司法運(yùn)行新模式，更好地維護(hù)社會的公平正義。

講效率

司法輔助事務(wù)外包讓司法人員專心辦案

司法輔助事務(wù)外包是司法機(jī)關(guān)減負(fù)增效的重要途徑，也是司法輔助事務(wù)專業(yè)化發(fā)展的必然選擇。

《法制晚報》在會議現(xiàn)場采訪了解到，近年來，以審判為中心剝離輔助性事務(wù)，在訴訟法規(guī)定框架內(nèi)深度梳理可予以外包的卷宗掃描錄入、歸檔整理、庭審記錄等訴訟輔助事務(wù)，通過公正透明的比選程序?qū)⑺痉ㄝo助事務(wù)外包給專業(yè)性社會化組織，節(jié)省法院人力資源。

據(jù)了解，有的地方通過將收案分案、通知送達(dá)、庭審記錄、檔案管理等輔助事務(wù)外包給專業(yè)公司，將案件調(diào)查、協(xié)助保全、執(zhí)行送達(dá)等司法輔助事務(wù)委托給公證機(jī)構(gòu)、依托綜治中心協(xié)助解決司法文書送達(dá)等難題，降低了司法成本，提高了辦案效率。

孟建柱在講話中強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)這些經(jīng)驗，打破“人由自己養(yǎng)、事由自己包”的傳統(tǒng)思路，善于運(yùn)用市場機(jī)制在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，把司法輔助事務(wù)集中起來外包給有資質(zhì)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，讓司法人員專注于司法核心業(yè)務(wù)。

當(dāng)然，外包有優(yōu)勢，也會有風(fēng)險。對此，孟建柱表示，要通過建立公開競標(biāo)、質(zhì)量評估、運(yùn)營監(jiān)督、簽訂保密協(xié)議等制度機(jī)制，逐步完善項目外包操作辦法，防范可能存在的利益沖突、道德風(fēng)險，確保外包合法、安全。

提要求

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大、疑難、新類型案件

推動領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度化、常態(tài)化，是落實(shí)入額辦案責(zé)任的關(guān)鍵之一。孟建柱在講話中提出，希望領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行入額后辦案數(shù)量要求，并帶頭辦理重大、疑難、新類型案件。

孟建柱要求，各級法院檢察院要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況網(wǎng)上公示制度，完善院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況由上級院考核、部門領(lǐng)導(dǎo)辦案情況由本院考核的機(jī)制，形成以辦案為榮的職業(yè)精神，促使法官檢察官回歸辦案本位。

《法制晚報》（微信ID：fzwb_52165216）記者搜索發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案在不少地方省市被要求“成常態(tài)”。據(jù)悉，貴州省政法委定期實(shí)名通報法檢“兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況，向全省印發(fā)通報，以鞭策入額院領(lǐng)導(dǎo)主動積極地投入辦案中。

檢察長、副檢察長帶頭在一線辦案，是湖北檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法責(zé)任制要求和以審判為中心的訴訟制度改革舉措之一。

去年7月份以來的數(shù)據(jù)顯示，吉林省三級法院共有372名院領(lǐng)導(dǎo)入額,占院級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的45.9%。吉林法院在對院級領(lǐng)導(dǎo)“限額”的同時,明確規(guī)定了辦案指標(biāo),要求他們重點(diǎn)辦理發(fā)回重審、指令再審、檢察監(jiān)督等案件。