大數(shù)據(jù)之“大”,既在于其數(shù)據(jù)量大,也在于其受眾規(guī)模大。當(dāng)前,大數(shù)據(jù)已成為一種新的信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài),海量數(shù)據(jù)加上規(guī)模巨大的受眾,使得信息傳播的速度和廣度均超過以往任何一個時代,人們獲取信息的途徑和方式也發(fā)生顯著變化。這些都深刻改變著人們的生活方式,也給刑事司法領(lǐng)域的個人信息保護帶來新挑戰(zhàn)。
大數(shù)據(jù)時代的到來給刑事司法帶來巨大變革。一方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)使公安司法機關(guān)增強預(yù)防和打擊犯罪的能力,提升對刑事犯罪的控制能力。例如,各地公安機關(guān)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立刑事數(shù)據(jù)庫并聯(lián)網(wǎng)共享,構(gòu)建預(yù)防和打擊犯罪的信息采集、分享、互聯(lián)機制,使辦案效率大大提高。實踐中,以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息傳播、采集、處理等新工具新手段在公安機關(guān)辦案中正得到廣泛運用,成為公安機關(guān)預(yù)防和打擊犯罪的有效手段。但也要清醒認(rèn)識到,大數(shù)據(jù)技術(shù)是一把雙刃劍,它在為預(yù)防和打擊犯罪提供新工具新手段的同時也帶來一些法律問題,其中比較突出的問題就是可能對個人信息安全造成一定威脅。在大數(shù)據(jù)時代,人們在網(wǎng)絡(luò)空間的一舉一動都可能留下痕跡,并且這種痕跡可以通過技術(shù)手段獲取。信息主體往往對其相關(guān)個人信息被記錄、存儲、傳遞、使用的事實一無所知,或者即便知情也往往無力掌控。在刑事訴訟中,這種個人信息失控的風(fēng)險也可能給刑事訴訟參與人甚至其他普通公民造成權(quán)利損害。例如,英國曾發(fā)生過刑事犯罪信息記錄失誤事件:英國犯罪記錄管理部門的工作人員因操作不當(dāng),把近千名無辜公民錯誤地登記為罪犯。這些錯誤信息被相關(guān)機構(gòu)傳播、共享,給這些無辜者的生活帶來很大影響。尤其在這些人求職過程中,錯誤的犯罪記錄使他們無法申請相關(guān)工作職位,一些人甚至需要向法庭求助來證明自己的清白。
面對刑事司法領(lǐng)域個人信息失控導(dǎo)致公民權(quán)利受到侵犯的風(fēng)險,一些國家開始考慮在刑事司法領(lǐng)域構(gòu)建個人信息保護制度,加強對個人信息保護力度。一些學(xué)者提出,公民應(yīng)當(dāng)被賦予這樣的權(quán)利:在政府部門對其個人信息不再有合法之需時,公民有權(quán)要求將其刪除或不再隨意使用。在刑事訴訟中,已被定罪的罪犯、被害人、證人以及被認(rèn)定無罪的無辜被追訴人等訴訟參與人,一旦對其個人信息的使用已經(jīng)完成刑事訴訟所需之目的,應(yīng)允許其在法定條件和程序下申請封存或者刪除此種信息。
不過我們也要認(rèn)識到,加強刑事司法領(lǐng)域個人信息保護,可能與法律所追求的其他原則和價值發(fā)生沖突,例如可能損害公眾的知情權(quán)、削弱預(yù)防和打擊犯罪的功能等。面對這種沖突,應(yīng)通過審慎的制度設(shè)計加以平衡,避免某種價值追求過度擴張。一方面,應(yīng)承認(rèn)在刑事司法領(lǐng)域加強個人信息保護具有必要性,構(gòu)建相應(yīng)的個人信息保護制度;另一方面也要充分認(rèn)識到,任何權(quán)利都不是無邊界的,個人信息保護的相關(guān)權(quán)利也是如此,不能允許刑事司法領(lǐng)域個人信息保護無限擴張而損害預(yù)防和打擊犯罪的功能。
以審慎態(tài)度進行制度設(shè)計,實現(xiàn)個人信息保護與預(yù)防和打擊犯罪之間的平衡,尤其需要科學(xué)限定個人信息保護的權(quán)利主體范圍、適用案件類型、行使權(quán)利的方式和程序。在權(quán)利主體方面,對特定被定罪罪犯的個人信息保護權(quán)利進行限制,比如多次犯罪的人;在案件類型方面,一些特殊案件如危害國家安全犯罪和恐怖主義犯罪、性犯罪特別是針對兒童的性犯罪、重大貪污賄賂犯罪的案件,應(yīng)當(dāng)限制甚至剝奪被定罪罪犯的個人信息保護權(quán)利;在權(quán)利行使方式和程序方面,應(yīng)采取申請后審查的模式,即由信息主體提出申請,由法院根據(jù)案件情況依法審查后作出相應(yīng)裁決。通過這些制度設(shè)計,可以緩解個人信息保護與預(yù)防和打擊犯罪之間的沖突,實現(xiàn)刑事司法中個人信息保護與其他法律原則和價值的平衡協(xié)調(diào),從而既有力預(yù)防和打擊犯罪、又保障人權(quán)。
(作者單位:北京外國語大學(xué)法學(xué)院)