信增值業(yè)務外商獨資見成效

責任編輯:editor004

2013-09-30 10:43:55

摘自:第一財經(jīng)日報

“很多外資都排斥合資的形式,只要有可能獨資,絕不合資,現(xiàn)在對這些廠商來說,終于打開了一扇窗。

“很多外資都排斥合資的形式,只要有可能獨資,絕不合資,現(xiàn)在對這些廠商來說,終于打開了一扇窗。”一直專注外商投資的某電信行業(yè)分析師房慧(化名)表示。

日前,國務院正式下發(fā)了《國務院關于印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(下稱《通知》),電信業(yè)的開放也在其中。

根據(jù)《通知》,增值電信業(yè)務中的“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”屬于此次開放的內(nèi)容,具體來說,則包括:6319其他電信業(yè)務、6420互聯(lián)網(wǎng)信息服務、6540數(shù)據(jù)處理和存儲服務、6592呼叫中心四大類。

按照我國對WTO的承諾,以及《中華人民共和國電信條例》和《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,包括基礎電信業(yè)務在內(nèi),中國的電信行業(yè)已經(jīng)對外資開放,不過,外資在中國基礎電信業(yè)務中的投資比例不能高于49%,在電信增值業(yè)務中的投資比例,最高只能50%。這意味著,外資只能以合資而且是非控股的方式進入中國電信市場。

以當年微軟的MSN進入中國為例,2005年,微軟與上海聯(lián)和投資有限公司共同成立合資公司——上海美斯恩網(wǎng)絡通訊技術(shù)有限公司,雙方各占50%股份,之后在中國市場推出了MSN業(yè)務。

谷歌的情況也類似。由于遲遲解決不了身份的合法性,谷歌一直與趕集網(wǎng)合用一張ICP牌照,直到2006年,與趕集網(wǎng)共同組建了合資公司北京谷翔信息技術(shù)有限公司,才終于獲得合法身份。

2011年,時任工信部電信管理局副局長的王建文,在第十屆中國增值電信業(yè)務年會上曾經(jīng)表示,截至2011年5月31日,在我國經(jīng)營電信增值業(yè)務的企業(yè)共有2063家,其中國有控股企業(yè)110家,占經(jīng)營總體的5.33%,非國有控股企業(yè)1930家,占經(jīng)營總體的93.55%,外資投資企業(yè)23家,占經(jīng)營總體的1.11%。

這次開放的電信業(yè)務中,“互聯(lián)網(wǎng)信息服務”分類,就可以解決國外互聯(lián)網(wǎng)公司進中國“必須合資”的難題。

合資公司的弊端很大,特別是不能控股的合資公司,由于溝通、文化、戰(zhàn)略、決策方面的障礙,合資公司失敗的概率很高。”房慧表示。實際上,外資進入中國遭遇“水土不服”的案例非常多,其中,互聯(lián)網(wǎng)領域是“重災區(qū)”,從最早的雅虎,到后來的MSN,都是失敗案例。

不過,行業(yè)里也有不同看法。“失敗的互聯(lián)網(wǎng)公司,原因各有不同,很難說其中有多少是因為合資造成的,如果是外商獨資,可能本地化更差,反而失敗概率更高。”艾媒咨詢CEO張毅認為。

此外,由于互聯(lián)網(wǎng)是全程全網(wǎng)業(yè)務,雖然《通知》的這項開放只針對上海自貿(mào)區(qū),但互聯(lián)網(wǎng)的特點決定了公司的服務對象必然是全國,“這意味著全國的互聯(lián)網(wǎng)服務都已經(jīng)對外資獨資形式開放,只不過要‘曲線’實現(xiàn),就是將注冊地放在自貿(mào)區(qū)之內(nèi)。”張毅表示。

但是,對于那些一直對中國電信市場“虎視眈眈”的外資運營商來說,《通知》提到的開放范圍和開放程度似乎沒有引起太大興奮。

“我基本沒有看到業(yè)內(nèi)對此有熱議。”德國電信咨詢公司中國區(qū)高級顧問譚炎明說,在他看來,這項開放的象征意義大于實質(zhì)意義。

“目前還沒看到《通知》的細節(jié),比如對VIE結(jié)構(gòu)就沒有做出說明和規(guī)定。”他指出。實際上,包括新浪、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司,雖然創(chuàng)始人和主要業(yè)務都在中國,但從股權(quán)上來說,新浪和騰訊的注冊公司都在開曼群島,嚴格意義上來說,也屬于外資。

張毅認為,此次上海自貿(mào)區(qū)關于電信行業(yè)的“開放”只是通過法規(guī)的形式將之前各種探索形成的“既有事實”固定下來,并且減少了跨部門審批和協(xié)調(diào)帶來的麻煩,真正產(chǎn)生的實際影響還需要等細則出臺后才能確定。

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