近日，工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱“工信部”)將醞釀?wù){(diào)整電信運(yùn)營商網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，以及電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)牌照消息，引發(fā)了行業(yè)市場(chǎng)的震蕩，三大運(yùn)營商利潤格局或?qū)a(chǎn)生變化，中國移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照也許很快成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，此次政策調(diào)整或?qū)⑦M(jìn)一步加速虛擬運(yùn)營牌照發(fā)放速度。

網(wǎng)間結(jié)算博弈

據(jù)傳工信部正在醞釀的政策調(diào)整，其調(diào)整點(diǎn)主要在兩方面：一是下調(diào)中國聯(lián)通與中國電信向中國移動(dòng)支付的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。二是解除之前的限制，允許中國移動(dòng)進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)。

據(jù)悉，調(diào)整后，未來中移動(dòng)向中聯(lián)通和中電信結(jié)算時(shí)，將仍按照過去資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(6分/分鐘)結(jié)算，但電信和聯(lián)通向移動(dòng)結(jié)算時(shí)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將大幅下降，最高可能降至3分/分鐘。

在上述此情況下，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，中聯(lián)通和中電信每年將增加利潤56億元和34.2 億元，分別占2013年預(yù)期凈利潤的53.8%及18.5%；另一方面，中國移動(dòng)卻將減少了約90.2 億元收入，占2013 年凈利潤的6.9%。以此看來，對(duì)中移動(dòng)的利潤有一定影響，

但根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)，去年，中聯(lián)通香港上市公司凈利潤為71億人民幣；中電信凈利潤149.25億人民幣；而中移動(dòng)上市公司凈利潤高達(dá)1293億人民幣，是中聯(lián)通的18倍，中電信的8倍。一直以來，聯(lián)通和電信希望中移動(dòng)減少手機(jī)間的高額網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)。

因此有業(yè)內(nèi)人表示，所有政策最終都是各方利益的平衡，事實(shí)上不會(huì)有太多傾斜。雖然中移動(dòng)下調(diào)了網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，但中移動(dòng)注定搶跑4G；此外，中移動(dòng)此前雖然只能通過鐵通發(fā)展固定寬帶市場(chǎng)，但政策調(diào)整后也可能放開。

中國移動(dòng)固網(wǎng)牌照的機(jī)遇

其實(shí)，早在2010年底，工信部便組織研究人員對(duì)電信市場(chǎng)環(huán)境變化、運(yùn)營商發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研究，評(píng)估三家電信運(yùn)營商的牌照經(jīng)營許可范圍改變的時(shí)機(jī)是否成熟，2011年下半年，評(píng)估結(jié)束，結(jié)論基本傾向放開對(duì)移動(dòng)牌照限制。就在去年，已傳出固網(wǎng)運(yùn)營將對(duì)中國移動(dòng)放開的消息，但之后暫無音訊。

據(jù)了解，此前中國移動(dòng)不能直接運(yùn)營固網(wǎng)的障礙主要來自2008年電信業(yè)重組后獲得的牌照許可權(quán)限。盡管當(dāng)時(shí)中國移動(dòng)將具有固網(wǎng)運(yùn)營資格的鐵通納入麾下，但根據(jù)牌照權(quán)限，中移動(dòng)只能經(jīng)營基于TD—SCDMA的固網(wǎng)業(yè)務(wù)，其他固網(wǎng)業(yè)務(wù)則只能由鐵通經(jīng)營。

但隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案出臺(tái)，在國家戰(zhàn)略落實(shí)需求之下，中國移動(dòng)獲得固定網(wǎng)絡(luò)牌照，或許很快成為現(xiàn)實(shí)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于中國移動(dòng)獲準(zhǔn)進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，這并不僅僅是中國移動(dòng)的一家希望，在一定程度而言，國家寬帶戰(zhàn)略的推進(jìn)也需要中國移動(dòng)的加入。根據(jù)之前發(fā)布的“寬帶中國”發(fā)展時(shí)間表：光纖到戶(FTTH)用戶數(shù)2015年要達(dá)到2700萬，2020年達(dá)到4000萬。這并不是容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，為了確保紅頭文件上立下的目標(biāo)完成，主管部門應(yīng)該有意將中國移動(dòng)納入進(jìn)來。

或?qū)⒓铀偬摂M運(yùn)營牌照發(fā)放

而此次政策調(diào)整的傳聞，讓人又嗅到了虛擬運(yùn)營牌照發(fā)放的氣息。眾所周知，在寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面，我國與發(fā)達(dá)國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8%的水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家18Mbps的主流速率。

雖然“寬帶中國”戰(zhàn)略的提出將會(huì)改變這一現(xiàn)狀，但電信運(yùn)營商承擔(dān)實(shí)施該國家戰(zhàn)略在資金上將有一定困難。據(jù)北京郵電大學(xué)教授王立新的保守估計(jì)，要達(dá)到2.5億寬帶用戶目標(biāo)，至少要有6000億元以上的投資規(guī)模，如果農(nóng)村目標(biāo)要完成，整體投資更是可能達(dá)到1萬億元，運(yùn)營商的資金顯然不夠。

在年中，按照工信部《關(guān)于開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》要求，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商已均發(fā)布公告，宣布啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的潛在進(jìn)入者都是各自領(lǐng)域的佼佼者，將為傳統(tǒng)運(yùn)營商帶來戰(zhàn)略性利益輸入，特別是在其感興趣但又遇到轉(zhuǎn)型掙扎的領(lǐng)域。虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)運(yùn)營商缺失的細(xì)分市場(chǎng)，滿足未被運(yùn)營商滿足的用戶需求，同時(shí)與運(yùn)營商的差異化區(qū)隔可以避免正面競(jìng)爭(zhēng)，而細(xì)分市場(chǎng)的深耕可以提高顧客黏性，從而做大整個(gè)市場(chǎng)蛋糕。

日前，中國電信、中國聯(lián)通和中國移動(dòng)三大運(yùn)營商召集下游移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商召開移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)答辯大會(huì)。據(jù)悉，之后會(huì)等待工信部審批答辯后的最終名單。此次運(yùn)營商網(wǎng)間結(jié)算以及政策再次調(diào)整，或?qū)⑦M(jìn)一步加速“虛擬運(yùn)營商”落地。(王熙)