運營商電信重組將“死灰復(fù)燃”

責(zé)任編輯:editor004

2013-12-16 17:47:03

摘自:財經(jīng)雜志

和電信業(yè)以往數(shù)次發(fā)牌和重組不同,4G牌照發(fā)放,引發(fā)的可能不止是幾家運營商之間的格局之變。在牌照發(fā)放前夕舉行的一個內(nèi)部研討會上

和電信業(yè)以往數(shù)次發(fā)牌和重組不同,4G牌照發(fā)放,引發(fā)的可能不止是幾家運營商之間的格局之變。4G時代,更具革命性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將如魚得水,在其沖擊下,中國電信業(yè)或許需要一次更大范圍的“化學(xué)重組”,真正促使傳統(tǒng)的電信巨頭們根治沉疴,融入到技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)再造的洪流中去

2013年12月4日下午,工信部向中國移動、中國電信和中國聯(lián)通頒發(fā)“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)(TD-LTE)”經(jīng)營許可,即4G牌照。這意味著,三大運營商將開始名正言順地運營4G網(wǎng)絡(luò),中國亦從3G進(jìn)入4G時代。

工信部在解讀4G牌照發(fā)放時稱,4G具有上網(wǎng)速度快、延遲時間短、流量價格更低等特點,并可催生出如移動辦公、移動交通物流等更多業(yè)務(wù)形態(tài)。據(jù)測試,4G能以100Mbps的速度下載,比目前的撥號上網(wǎng)快2000倍,上傳的速度也能達(dá)到20Mbps。在4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,下載一部2GB大小的高清電影,大約只需要5分鐘。而且,使用時的用戶延時小于0.05秒,為3G延時的四分之一。

工信部同時強(qiáng)調(diào),發(fā)放4G牌照,對促進(jìn)我國信息消費、拉動經(jīng)濟(jì)增長有重要意義。以3G發(fā)展為例,我國3G發(fā)展頭三年,已直接帶動投資4556億元,間接拉動投資22300億元;直接帶動GDP增長2110億元,間接拉動GDP增長7440億元。

中信證券預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,2013年-2015年我國4G設(shè)備總投資額將接近1400億元。其中,主設(shè)備、傳輸投資、基站配套、電源的投資總額分別約為619億元、107億元、479億元和179億元。

中國4G的正式商用亦順應(yīng)了全球電信業(yè)的發(fā)展趨勢。據(jù)GSA(全球移動設(shè)備供應(yīng)商協(xié)會)統(tǒng)計,從2010年瑞典主要運營商TeliaSonera正式商用全球首個LTE網(wǎng)絡(luò)至今,已有83個國家部署了222個LTE商用網(wǎng)絡(luò),到今年底,這一數(shù)字將達(dá)到260個。

但與其他國家不同的是,本次發(fā)放的三張4G牌照均為我國自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE制式,而目前全球規(guī)模較大的4G運營商,均采用FDD LTE制式。FDD是全球主流4G建網(wǎng)模式。據(jù)GSA統(tǒng)計,目前全球僅有39個TD-LTE網(wǎng)絡(luò),且用戶規(guī)模均較小。

TD-LTE作為我國自主研發(fā)的4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在自主創(chuàng)新、國家信息安全方面具有戰(zhàn)略意義。2G和3G時代,從GSM到WCDMA、CDMA2000,中國始終未能主導(dǎo)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)雖有自主知識產(chǎn)權(quán),卻由于種種原因最終成為“孤島標(biāo)準(zhǔn)”,僅剩下中國移動一家在獨自苦撐。

多數(shù)接受《財經(jīng)》記者采訪的電信業(yè)人士認(rèn)為,2G時代,由于規(guī)模效應(yīng),中國在某種程度上處于世界領(lǐng)先地位,而3G牌照的發(fā)放在一定程度上削弱了中國運營商在國際上的地位,甚至波及信息化基礎(chǔ)。

此次首先鎖定于TD-LTE牌照,表明政府有意為自主4G留出時間窗口。

工信部在解讀時稱,將在條件成熟后,發(fā)放FDD牌照。如果順利,中國電信和中國聯(lián)通將獲得FDD牌照。《財經(jīng)》記者問詢了多位接近決策層的官員和學(xué)者,均被告知,在TD-LTE產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本定型之前,不會有FDD牌照的具體發(fā)放時間。

在發(fā)牌數(shù)天前的一個行業(yè)內(nèi)部會議上,中國電信集團(tuán)科技委主任韋樂平曾如此評論:如果三家運營商都獲得TD牌照,對中國電信最為不利,但符合行業(yè)長遠(yuǎn)利益;如果中國移動獲得TD牌照,中國電信和中國聯(lián)通獲得FDD牌照,則對三大運營商均有利。

天平最終傾向了中國移動一方,這亦是本次4G發(fā)牌最微妙之處。多數(shù)接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,4G電信運營的網(wǎng)絡(luò)實驗、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、國際經(jīng)驗和國內(nèi)探索都已相對充分,中國移動在充裕的時間窗口下將有望扳回3G時代的不利局面。

據(jù)GSA統(tǒng)計,截至2013年11月中旬,全球120個制造商已宣布1240款LTE(即4G)終端,在過去的一年內(nèi)增加了680款。

4G牌照改變中國電信業(yè)格局在所難免,但中國移動會是大贏家嗎?也許答案已不重要,持續(xù)多年的“自然壟斷下有限競爭”的電信運營市場,在互聯(lián)網(wǎng)大潮的沖擊下已經(jīng)今非昔比,電信運營商們真正要面對的,是如何選擇一條合適的生存路徑,而不是淪為收取互聯(lián)網(wǎng)公司過路費的管道商。

中移動且慢歡慶

中國移動的內(nèi)部治理沉疴將拖累其4G進(jìn)度,并對其實現(xiàn)反轉(zhuǎn)的前景打上問號

牌照發(fā)放當(dāng)晚,中國移動內(nèi)部氣氛熱烈。多位中國移動員工向《財經(jīng)》記者表示,4G不僅為公司發(fā)展帶來了希望,也為中國移動員工帶來了巨大動力。

中國移動總部某中層人士向《財經(jīng)》記者表示,短期內(nèi),牌照發(fā)放最能提升的是員工的士氣。因為3G運營五年來,中國移動備受打壓。

從一開始,中國移動就被打上悲情標(biāo)簽,被迫扛起了TD-SCDMA國產(chǎn)化的大旗,受此拖累,其利潤增長率從雙位數(shù)掉進(jìn)了個位數(shù)。

中國移動歷年財報顯示,2007年和2008年,中移動的凈利潤增長率分別高達(dá)31.9%和29.6%,但自2009年3G運營之后,這一數(shù)據(jù)驟降至2009年的2.3%、2010年的3.9%、2011年的5.2%及2012年的2.7%,2013年前三季度甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

與之相反,獲得國際3G主流制式WCDMA牌照的中國聯(lián)通,則連續(xù)多年高速增長,除去2009年和2010年,由于蘋果iPhone高額補(bǔ)貼帶來的短暫陣痛之外,2011年和2012年,中國聯(lián)通的凈利潤分別實現(xiàn)了20%和68.5%的高速增長。

中國電信在反復(fù)調(diào)整之后,今年前三季度亦獲得凈利147.14億元,同比增長17.1%。

2011年,時任中國移動董事長王建宙就曾在一個內(nèi)部會議上坦言,坐飛機(jī)頭等艙時,看到周圍全是iPhone手機(jī),感到“心驚肉跳”。基層的感受則最為直接:越來越難發(fā)展的新用戶,越來越低的用戶價值,越來越難發(fā)展的新增用戶,以及越來越低的工資收入。自2009年到2012年,中國移動ARPU值從77元下降到68元,而2012年,中國聯(lián)通的ARPU值已超過86元。

在這種情況下,4G對中國移動來說,無異于背水一戰(zhàn)。多位接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,F(xiàn)DD牌照很有可能在一年后發(fā)放。中國移動將至少贏得寶貴的一年時間率先發(fā)展4G用戶。試商用僅數(shù)月,中國移動4G體驗用戶數(shù)已超過5萬。

中國移動亦十分重視TD的國際化部署,以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈和影響力。牌照發(fā)放當(dāng)天,其在首爾與韓國KT、日本NTT DOCOMO簽署了2014年-2016年戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,并在當(dāng)天成功進(jìn)行了TD手機(jī)在韓國KT的FDD商用網(wǎng)內(nèi)的漫游演示,以及VoLTE(基于移動語音的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)IMS之上的語音業(yè)務(wù))國際互通演示。韓國KT和日本NTT DOCOMO均為全球主要4G運營商,其中,NTT DOCOMO用戶數(shù)超過千萬,是全球第二大4G運營商。中國移動與其合作,將部分解決國際漫游問題。

但這并不能立竿見影改變中國移動的業(yè)績。中國移動某部門的規(guī)劃建設(shè)處副總經(jīng)理向《財經(jīng)》記者透露,今年由于4G的投資,中國移動短期財務(wù)指標(biāo)很有可能下降,“完不成國資委定的業(yè)績考評就要扣分,降低工資總額,降薪可能在所難免”。

該人士認(rèn)為,用戶對4G的期望值可分解成四個元素:速度+覆蓋+資費+服務(wù)。在速度和覆蓋方面,移動網(wǎng)絡(luò)的特性決定了其“三分建設(shè)七分維護(hù)”的特性,因此“用戶一多,速度就會降下來,初期覆蓋也不會太好”。

中國移動擁有一張超過60萬個GSM基站的優(yōu)質(zhì)2G網(wǎng)絡(luò),但根據(jù)其規(guī)劃,4G基站到2014年底也將只有40萬規(guī)模,由于頻段過高,4G單基站覆蓋范圍遠(yuǎn)低于GSM。短期內(nèi),用戶只能在城市地區(qū)使用4G。在物理學(xué)上,頻段越低,傳播過程中的損耗越小、直線傳播距離越遠(yuǎn)、穿透力越強(qiáng)、運營商所需建設(shè)的基站數(shù)越少。

至于4G資費問題,愛立信消費者研究室東北亞區(qū)負(fù)責(zé)人徐曉莉向《財經(jīng)》記者介紹,“即使是在4G視頻最為發(fā)達(dá)的韓國市場,消費者對于移動網(wǎng)絡(luò)的速度和資費套餐滿意度也并不比其他國家更高。”這意味著,無論中移動提供何種資費套餐,消費者仍然不會將其視為4G的優(yōu)勢。愛立信消費者實驗室最新發(fā)布的《2013城市消費者通信行為研究報告》稱,69%的人認(rèn)為數(shù)據(jù)套餐仍然很貴。

這意味著,在速度、覆蓋、資費、服務(wù)四個方面,中國移動都將很難滿足用戶對4G的期待。

在牌照發(fā)放前夕舉行的一個內(nèi)部研討會上,中國移動副總裁李正茂表示,2013年中國移動4G覆蓋將超過100個大中城市,基站數(shù)量超過20萬。2014年,中國移動計劃再完成20萬個基站建設(shè),將TD的覆蓋城市擴(kuò)展到300個以上。

但《財經(jīng)》記者獲悉,基站建設(shè)進(jìn)度并不樂觀,2013年應(yīng)完成建設(shè)的20萬個基站中,約有一半無法如期完工。有中移動相關(guān)人士透露,未完成的基站建設(shè)中,有的甚至連談判流程還未完成?;菊局返娜笔Ш蛢?nèi)部流程的緩慢是其主要原因。

去年,中國移動集團(tuán)公司總經(jīng)理李躍提出“集中化管理,專業(yè)化運營”的改革思路。在這一思路指導(dǎo)下,中國移動將采購部升級為采購中心。此前,中移動各省公司可自行采購建網(wǎng)設(shè)備,成立采購中心之后,由采購中心匯總各省上報的采購需求并集中統(tǒng)一采購。

“集中化采購之后,原來緊湊的流程被割裂了,所有的環(huán)節(jié)都沒有錯,但就是慢。”中國移動內(nèi)部人士表示,采購周期的延長,直接導(dǎo)致設(shè)備無法按期上貨。

中國移動各省公司均頗有怨言,中國移動某南方省公司建設(shè)部副總經(jīng)理向《財經(jīng)》記者表示:“省公司期待依托4G翻身,但毫無辦法。采購合同簽不下來,設(shè)備商就無法供貨,基站也難以在規(guī)定時間內(nèi)建好,但總部相關(guān)部門還說要考核省公司的基站建設(shè)進(jìn)度,省公司能不著急嗎?”

理論上,“集中化管理,專業(yè)化運營”的改革思路是對移動互聯(lián)網(wǎng)趨勢的一種順應(yīng),有利于創(chuàng)新,有利于防止腐敗和提升效率。為此,中國移動從2012年開始,先后成立終端公司、財務(wù)公司、政企公司、電子商務(wù)公司等專業(yè)化公司。但自去年來,這一改革逐漸陷入停滯,計劃已久的互聯(lián)網(wǎng)公司遲遲沒有成立,其他業(yè)務(wù)基地的公司化轉(zhuǎn)型亦無下文。

多位中國移動內(nèi)部人士向《財經(jīng)》記者表示,在實際運行中,改革形成的新公司與各省公司爭利,背離為省公司服務(wù)的目標(biāo),是導(dǎo)致計劃停滯的主要原因。新成立的專業(yè)公司或由集團(tuán)部門升級而來,如原終端采購部重組完成的終端公司,政企客戶部改組成的政企客戶公司;或由原下轄各省公司的八大業(yè)務(wù)基地轉(zhuǎn)型而來,如湖南的電子商務(wù)公司。

這些專業(yè)公司自成立之初就面臨兩難局面:如果獨立經(jīng)營,維持高盈利能力,就不可避免與各省公司爭利,甚至是對省公司的剝削。反之,又形同虛設(shè)。

例如,2012年成立的中國移動終端公司與各省公司的矛盾正在激化。中國移動某省公司中層人士向《財經(jīng)》記者表示,終端公司員工仍覺得自己是運營商,把自己當(dāng)作甲方,服務(wù)質(zhì)量跟不上,各省公司的抱怨頗多。一些省運營公司甚至因此放棄終端公司,和傳統(tǒng)的國代商合作。

這樣的內(nèi)部博弈并不少見。

一直被認(rèn)為是中國移動最根本的“四網(wǎng)協(xié)同”戰(zhàn)略(即2G、3G、4G和WLAN協(xié)同發(fā)展),也被認(rèn)為是核心領(lǐng)導(dǎo)層不同理念的中和體。“例如WLAN(移動無線寬帶),有領(lǐng)導(dǎo)力推,有領(lǐng)導(dǎo)反對,所以用四網(wǎng)協(xié)同來中和,逼著各省公司站隊,到了省里,你的錢投在哪里,就是對誰效忠。”上述中國移動某省公司中層人士坦言。

電信、聯(lián)通兩難

相對于不發(fā)FDD牌照,何時發(fā)放此牌照更耐人尋味,半年之后發(fā)還是一年之后發(fā),電信和聯(lián)通所面對的市場形勢將截然不同

與中國移動的雀躍不同,中國聯(lián)通和中國電信態(tài)度冷靜。

發(fā)放牌照當(dāng)晚,在位于北京二環(huán)內(nèi)的中國電信下屬公司中通服的辦公大廈,中國電信工作人員還在部署4G設(shè)備。該公司的一位部門經(jīng)理向《財經(jīng)》記者介紹,在建的核心路由器本身就是FDD/TDD雙模的,開網(wǎng)絡(luò)時可只開TD,也可兩張網(wǎng)絡(luò)同時開。

雖然工信部只發(fā)放了TD牌照,但中國電信和中國聯(lián)通并未放棄FDD網(wǎng)絡(luò)的布局。

理論而言,中國聯(lián)通3G時代的WCDMA技術(shù)可平滑升級到FDD。中國聯(lián)通在深圳的FDD試驗網(wǎng)測試近日被曝光。數(shù)據(jù)顯示,該4G網(wǎng)絡(luò)下行速率達(dá)140.46Mbps,超過TD-LTE 100 Mbps峰值速率。今年10月,中國聯(lián)通已開始進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo),前期計劃采購4G基站5.2萬個,其中TD基站1萬個,F(xiàn)DD約4.2萬個。

與中國聯(lián)通不同的是,中國電信CDMA2000制式的3G網(wǎng)絡(luò)難以向FDD、TD任何一個方向平滑演進(jìn),因此無論選擇哪個標(biāo)準(zhǔn)都得重新建網(wǎng)。中國電信董事長王曉初在公司2012年業(yè)績發(fā)布會上表示,F(xiàn)DD網(wǎng)絡(luò)不但造價低,而且適用于該標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)款式亦更多。王曉初甚至公開打趣:如果電信獲得TD牌照,可否向中國移動租借網(wǎng)絡(luò)?

中國電信的移動網(wǎng)在三大運營商中最不占優(yōu)勢。發(fā)放4G牌照之后,中國電信首先要面對的是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金問題。在一次內(nèi)部會議上,中國電信科技委主任韋樂平直言,中國電信2014年的4G建設(shè)資金缺口至少在200億元左右,將挪用至少三分之一的固網(wǎng)寬帶建設(shè)資金給4G建設(shè)使用。

今年8月,王曉初曾公開表示,從3G投資里轉(zhuǎn)移50億元建設(shè)4G實驗網(wǎng),使中國電信今年4G投資達(dá)到100億元。

中國電信后來流出的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃確實表明,其無意于TD,TD投資占比僅有三成,一些省市甚至不到兩成。計劃主推FDD,發(fā)展智能手機(jī)用戶,而TD網(wǎng)絡(luò)則將作為補(bǔ)充,只發(fā)展數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)。

中國電信的這一戰(zhàn)略選擇,在TD牌照發(fā)放之后,顯得頗為尷尬。如果坐等FDD發(fā)牌,那么很可能延誤或失去4G市場,重蹈中移動3G覆轍;如果冒險調(diào)整戰(zhàn)略,押注TD,將背負(fù)沉重的成本壓力和建設(shè)周期。以建設(shè)周期為例,TD產(chǎn)業(yè)鏈主要以中國移動為核心,廠商將很難分身顧及采購規(guī)模遠(yuǎn)小于中國移動的中國電信。這亦是韋樂平之所以說,只發(fā)放TD牌照對中國電信最不利的原因。

出于長遠(yuǎn)利益考量,中國聯(lián)通和中國電信勢必要為4G布局。但從現(xiàn)實來看,二者缺乏動力,因為其3G投資剛剛進(jìn)入回報期,今年前三季度中國電信和中國聯(lián)通凈利潤同比增長分別為17.1%和51%。

中國聯(lián)通近期已明確2014年投資規(guī)劃:3G仍為投資重心,在優(yōu)先保證WCDMA投資的情況下,適度投資LTE(即4G)。

按照規(guī)劃,中國聯(lián)通希望將WCDMA全網(wǎng)升級到42Mbps,也就是全網(wǎng)引入DC-HSPA+42Mbps。

DC-HSPA+42Mbps是3G WCDMA的升級技術(shù),在用戶體驗上十分接近4G,可實現(xiàn)42Mbps的下行速率(4G為100Mbps),這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通用戶的網(wǎng)絡(luò)需求。

這是一個理論上說得過去的戰(zhàn)略選擇,但其危險性在國外已有前車之鑒。當(dāng)美國最大移動運營商Verizon部署4G網(wǎng)絡(luò)時,AT&T和T-Mobile亦未及時跟進(jìn),而是將3G網(wǎng)絡(luò)升級至DC-HSPA+42Mbps,并將HSPA+采用混淆概念的方式稱為4G。但最終因用戶體驗不佳而造成用戶份額快速下降,如今Verizon市場份額約為34%,AT&T和T-Mobile則約為27%和12%。

關(guān)于未來,影響中國聯(lián)通和中國電信市場格局的關(guān)鍵因素仍在于,F(xiàn)DD牌照的發(fā)放方式及發(fā)放時間。

在牌照發(fā)放前夕,工信部批準(zhǔn)中國電信和中國聯(lián)通開展FDD網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗,系統(tǒng)驗證FDD和TD混合組網(wǎng)的發(fā)展模式,并為二者分配了FDD實驗網(wǎng)相應(yīng)頻段。

工信部在解讀牌照發(fā)放方案時亦表示,TD和FDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來全球移動通信產(chǎn)業(yè)的趨勢。為充分利用頻率資源,方便用戶在國內(nèi)國外都能很好使用移動通信業(yè)務(wù),需統(tǒng)籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD。

但這并不等同于,政府必然發(fā)放FDD牌照。開建了一定規(guī)模的試驗網(wǎng)卻沒有獲得牌照,這在我國已有先例。

3G牌照發(fā)放前夕,中國移動亦獲得原信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn),開展WCDMA網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(如中國聯(lián)通一樣)。“當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)部署速度和規(guī)模都很快,北京二環(huán)里都能使用中國移動提供的WCDMA網(wǎng)絡(luò)。”一位參與當(dāng)年WCDMA實驗網(wǎng)部署的中國移動集團(tuán)公司技術(shù)人員向《財經(jīng)》記者描述。

但最終,中國移動只獲得TD-SCDMA牌照,牌照發(fā)放之后,中國移動被責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)拆除全部WCDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。工信部科技司一位人士向《財經(jīng)》記者表示:“FDD牌照有可能是半年以后發(fā)放,也有可能是一年以后發(fā)放,甚至有可能不發(fā)放。”

一切均取決于TD-LED的發(fā)展,甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為若順利,主管部門完全有可能將原來劃歸FDD的頻段資源重新劃分給TD-LED。因此,從目前來看,相對于不發(fā)FDD牌照,何時發(fā)放此牌照更耐人尋味,半年之后發(fā)還是一年之后發(fā),電信和聯(lián)通所面對的市場形勢將截然不同。

中國聯(lián)通和中國電信在3G時代的積累,正面臨著極大挑戰(zhàn)。不僅如此,二者在寬帶領(lǐng)域沉淀的優(yōu)勢,亦正在被4G擠出。

寬帶協(xié)同效應(yīng)

中移動總部決定集中資源建設(shè)4G網(wǎng),中移動省公司卻認(rèn)為沒有固網(wǎng)寬帶的協(xié)同效應(yīng),就無法與電信聯(lián)通爭奪政企業(yè)務(wù)市場,因此與總部的政策背道而馳

4G網(wǎng)速十倍于3G,與光纖速度不相上下。在一些4G成熟的國家,4G對固網(wǎng)寬帶的擠出效應(yīng)已很明顯。日本電信運營商N(yùn)TT的光纖寬帶家庭用戶滲透率目前為46%,2012年所發(fā)展的用戶比4G商用前的2010年下降了40%。

同時,4G亦減少了光纖寬帶使用量。據(jù)英國移動運營商EE的內(nèi)部統(tǒng)計,其4G用戶中,有21%的用戶減少了有線寬帶業(yè)務(wù)的使用量。

在中國,由于歷史原因,固網(wǎng)寬帶市場呈現(xiàn)“南電信北聯(lián)通”的雙雄格局。截至今年三季度,中國電信和中國聯(lián)通固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)分別為9804萬戶和6408萬戶。

中移動則一直無緣于固網(wǎng)寬帶運營。在上一輪電信重組中,雖然固網(wǎng)運營商中國鐵通被劃歸中移動,但數(shù)年來,雙方因體制問題,融合始終停留在表面。

中國電信和中國聯(lián)通已憑借固網(wǎng)寬帶優(yōu)勢,以“3G+寬帶”的固移捆綁模式,實現(xiàn)了3G用戶的快速積累。北京郵電大學(xué)教授王立新表示,中國電信拿下政企大客戶的移動業(yè)務(wù),就是用固網(wǎng)寬帶去捆綁銷售達(dá)成的。

但轉(zhuǎn)機(jī)在于,工信部在發(fā)放4G牌照的同時,亦發(fā)文取消了對中國移動固網(wǎng)業(yè)務(wù)的限制。這意味著,中國移動獲得了固網(wǎng)寬帶牌照,對中國聯(lián)通和中國電信是不小的威脅。

牌照發(fā)放后,壓力迅速傳導(dǎo)至中國電信處。中國電信某省公司政企客戶經(jīng)理向《財經(jīng)》記者表示,一些大客戶的問詢令他覺得“有點擔(dān)心”。“一些大客戶問到了我們的4G規(guī)劃,以及中國移動是否會部署固網(wǎng)寬帶。”在他看來,中國電信在移動網(wǎng)絡(luò)方面已沒有優(yōu)勢,如果移動的固網(wǎng)寬帶建設(shè)起來,電信的大客戶流失幾成定局。

令人意外的是,在牌照發(fā)放前夕的一個內(nèi)部會議上,針對是否會大力發(fā)展固網(wǎng)寬帶,中國移動研究院院長黃曉慶稱:“在下一階段,中國移動的網(wǎng)絡(luò)投資戰(zhàn)略,仍然是移動寬帶(4G)為主的策略。” 近兩年,中國移動集團(tuán)層面力推TD-LTE,無暇顧及固網(wǎng)寬帶市場。中國移動副總裁李正茂曾在今年初明確表示,中國移動下一階段將全力發(fā)展TD-LTE網(wǎng)絡(luò),不會繼續(xù)謀求固網(wǎng)寬帶接入市場的更多進(jìn)展。算是對黃曉慶的一種呼應(yīng)。

這一策略在中國移動各省公司層面招致了極大不滿。中國移動集團(tuán)公司某規(guī)劃建設(shè)處副總經(jīng)理向《財經(jīng)》記者透露,“省公司覺得必須做固網(wǎng)寬帶,對總部意見很大。”

一位接近中國移動政企公司的人士透露,中國移動政企業(yè)務(wù)長期無進(jìn)展,主要產(chǎn)品只有短信業(yè)務(wù)和話音專線業(yè)務(wù)。“被競爭對手打得沒辦法,個人用戶市場的寬帶競爭激烈,可以不去理會,但政企市場寸土寸金,沒有寬帶基本沒有產(chǎn)品可賣。”

對運營商來說,政企市場可謂“糧倉”。中國電信占據(jù)了50%以上的政企客戶市場,超過50%收入來自政企,聯(lián)通超過30%,而中國移動僅有不到10%。近兩年,中國電信政企業(yè)務(wù)增速迅猛,其中部分業(yè)務(wù)(IDC/ICT)年增速超過30%。

這直接導(dǎo)致中國移動在政企市場長期處于受競爭對手打壓的狀態(tài)。上述人士透露,中國移動總部對政企業(yè)務(wù)的考核越來越嚴(yán)格,甚至在2012年提出,要“三年三分天下,五年半壁江山”。

前兩年,江蘇、福建、四川、廣東等一些受到競爭和考核壓力的省份,已開始頂風(fēng)部署固網(wǎng)寬帶。移動內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示,這兩年,移動集團(tuán)專線增長迅猛,2012年底,其專線累積78.1萬條,到2013年6月已經(jīng)超過100萬條。

“拿到牌照之后,各省公司可以效仿江蘇等地的做法,繞過總部自行采購設(shè)備建設(shè)固網(wǎng)寬帶。”上述中國移動省公司人士表示,明年中國移動各省公司若掀起一輪固網(wǎng)寬帶建設(shè)熱潮,將不足為奇。

這與中國移動總部對固網(wǎng)寬帶的政策背道而馳,亦可見中國移動內(nèi)部治理之亂。

多數(shù)接受《財經(jīng)》記者采訪的電信業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在4G時代,中國移動摸到了一手好牌,但能不能打出去、怎么打,都仍是未知數(shù)。對現(xiàn)在的中國移動來說,利好已經(jīng)出盡,利空卻如懸在半空中的靴子。

《財經(jīng)》記者獲悉,工信部正醞釀新的網(wǎng)間結(jié)算方案,此前曾預(yù)計與固網(wǎng)牌照一起頒出。該方案將不利于中國移動。

按照現(xiàn)行的結(jié)算方式,用戶撥打移動電話時,都采用主叫方向被叫方付費的方式,費率統(tǒng)一為每分鐘0.06元人民幣。因中移動用戶數(shù)量龐大,此前中國聯(lián)通和中國電信需向中國移動交納大量的網(wǎng)間結(jié)算費用。但新的結(jié)算方式很有可能是:中國電信及聯(lián)通向中移動結(jié)算時,資費標(biāo)準(zhǔn)將減一半至每分鐘0.03元人民幣,而中移動向中國聯(lián)通和電信結(jié)算時,則繼續(xù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

由此推算,在新政策下,中移動的利潤可能下降10%,中國聯(lián)通及電信則可能會多賺超過50%。

猜想第五次電信重組

一個討論多年的重組方案最近被重新提起:將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)交由政府壟斷經(jīng)營,公平接入各下游企業(yè), 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)交給社會企業(yè)來運營,實行自由競爭,并向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者支付接入費用。

政府似乎想給中國移動留出更多的時間發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的TD技術(shù),但政府或許沒充分意識到,對中國移動更大的挑戰(zhàn)其實來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

在新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的沖擊下,整個電信產(chǎn)業(yè)的價值流已發(fā)生逆流。過去,網(wǎng)絡(luò)牽制新業(yè)務(wù)的形成,如今,新業(yè)務(wù)開始決定電信運營商“管道”的變化、升級與更新。

在OTT(Over The Top,指互聯(lián)網(wǎng)公司越過運營商,自行發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù))廠商的沖擊下,運營商被邊緣化的可能性變得越來越大,這從今年初中國移動與微信之間的繳費風(fēng)波便可見微知著。

政府亦在逐步加大力度填補(bǔ)監(jiān)管空白區(qū),形成更加開放和公平的競爭。例如,在今年上半年,工信部發(fā)布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》,在電信運營領(lǐng)域引入民資。

《財經(jīng)》記者從多個渠道獲悉,一個較為激進(jìn)的,也是討論多年的網(wǎng)業(yè)分離重組方案,最近重新被提起。

工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳接受《財經(jīng)》記者采訪時說,所謂網(wǎng)業(yè)分離,是指將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)交由政府壟斷經(jīng)營, 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)交給社會企業(yè)來運營,實行自由競爭,同時業(yè)務(wù)運營商向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者支付接入費用。

近期,在電信運營商內(nèi)部,關(guān)于是否自己做互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)與OTT廠商正面競爭的爭議越來越激烈。放棄移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、做智能管道的觀點,在運營商內(nèi)部漸占上風(fēng)。多數(shù)接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,電信運營商處境被動,在于不肯放手,越是做不好移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),越是投入更多資源去做,陷入一個惡性循環(huán)。

“如果實現(xiàn)網(wǎng)業(yè)分離,運營歸運營,業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù),電信運營這盤棋就活了。”一位不愿具名的中國移動高管認(rèn)為,雖然用戶數(shù)是全球第一,但我國運營商在網(wǎng)絡(luò)流量經(jīng)驗方面與國際主流運營商的差距正在越來越大,運營商不應(yīng)分身去做不擅長和不占優(yōu)勢的業(yè)務(wù)。

英國發(fā)放多張3G牌照后,涌現(xiàn)了一批與運營商合資的虛擬運營商,專門負(fù)責(zé)無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù),并同時為幾家運營商提供服務(wù)。

中國網(wǎng)業(yè)分離之所以多年難以成行,在于重組的復(fù)雜性。如果模仿電力、能源等領(lǐng)域,成立一家網(wǎng)絡(luò)公司,承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)的職責(zé),能避免重復(fù)投資。不過,工信部電信研究院泰爾管理所總工程師朱敏亦指出,此舉很可能出現(xiàn)技術(shù)升級放緩、濫用壟斷地位的情況,屆時,業(yè)務(wù)或服務(wù)提供商很可能將面臨落地困難的困局。

中國電信業(yè)已非第一次重組。1998年,原電子部和郵電部組建信息產(chǎn)業(yè)部,電信業(yè)實現(xiàn)了政企分開;此后十年內(nèi),中國電信業(yè)又經(jīng)歷了四次重組,包括2000年電信移動分離、2002年電信南北分拆,2008年聯(lián)通雙網(wǎng)分離??v觀歷次電信重組,遵循“均衡”原則,形成多家競爭實力相當(dāng)?shù)碾娦胚\營商是其中的關(guān)鍵。

關(guān)于再次電信重組,有人提出,應(yīng)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合,實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和進(jìn)入,核心是將電信、聯(lián)通的數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆出來,整體打包并入廣電,與中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司合并,再加上廣電的視頻內(nèi)容業(yè)務(wù),共同組建國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司。去年11月,由財政部出資,中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司成立,注冊資金達(dá)45億元。但至今未正式運營。

多位接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,較為溫和的方案是,政府可出臺系列政策,積極扶持、鼓勵和推進(jìn)民營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司和OTT企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,對民營和國有信息服務(wù)企業(yè)真正予以同等的待遇。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員史煒認(rèn)為:民營互聯(lián)網(wǎng)公司可幫助國有電信運營企業(yè)從溫水里跳出來。

發(fā)放4G牌照牽動的是三大運營商之間的市場格局,而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是從外部顛覆整個電信運營市場。4G網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性更將助長這種顛覆力,4G將使移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用變得無處不在、即時即需。

議論中的電信業(yè)重組,或許比4G發(fā)牌對運營商的意義更大。過去的歷次重組都是通過切分經(jīng)營領(lǐng)域重塑行業(yè)競爭格局,是一種物理變化。新一輪重組則應(yīng)帶來化學(xué)變化,真正促使傳統(tǒng)的電信巨頭們根治沉疴,融入到技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)再造的洪流中去。

鏈接已復(fù)制,快去分享吧

企業(yè)網(wǎng)版權(quán)所有?2010-2024 京ICP備09108050號-6京公網(wǎng)安備 11010502049343號