中國電信、中國聯(lián)通前后兩次共計(jì)給19家企業(yè)發(fā)放了虛擬運(yùn)營商的牌照，從基礎(chǔ)電信服務(wù)向民營資本開放時(shí)起，虛擬電信運(yùn)營商是否會(huì)介入最基礎(chǔ)的通信設(shè)施建設(shè)（即管道建設(shè)）就是一個(gè)焦點(diǎn)話題，這實(shí)際上是一個(gè)平衡開放程度和利益格局調(diào)整的問題。但是，近日，工信部對19家虛擬運(yùn)營商的規(guī)定暫時(shí)為這個(gè)問題給了明確結(jié)論。

根據(jù)工信部的規(guī)定：“未取得國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時(shí)，不得投資建設(shè)無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)如需使用上述設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用已取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不得從無基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可者處購買、租用電信傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施”。這就意味著，在今后較長的一段時(shí)間里，管道不是虛擬運(yùn)營商的菜。那么虛擬運(yùn)營商的菜在哪？順著這個(gè)話題，個(gè)人有幾個(gè)觀點(diǎn)供大家討論。

1、虛擬運(yùn)營商和電信運(yùn)營商的未來關(guān)系走向問題。從工信部的規(guī)定來看，基本解讀又兩個(gè)：一是避免在管道層面與電信運(yùn)營商展開直接競爭；二是避免重復(fù)投資浪費(fèi)。在個(gè)人看來，國家這么大，再有幾家進(jìn)來也沒什么問題。同時(shí)，在智能管道不夠智能的情況下，其實(shí)如果允許多幾家進(jìn)來，未必是浪費(fèi)。因此，不允許虛擬運(yùn)營商涉入通信設(shè)施建設(shè)，可能更多的是涉及到電信運(yùn)營商改革走向問題。隨著更多虛擬運(yùn)營商牌照的發(fā)放，又涉及到未來虛擬運(yùn)營商與電信運(yùn)營商的未來關(guān)系定位問題。這個(gè)關(guān)系走向，有可能類似電力系統(tǒng)的廠網(wǎng)分離模式，即電信運(yùn)營商只負(fù)責(zé)最純粹的管道建設(shè)，基于管道之上的電信服務(wù)和增值服務(wù)，由虛擬運(yùn)營商進(jìn)行。如果按照這個(gè)方向發(fā)展，目前的管道化問題就不是問題了。還有一個(gè)方向，參考國外的模式，涉及到普遍公共服務(wù)的部分，由電信運(yùn)營商承擔(dān)。增值類的，主要由虛擬運(yùn)營商承擔(dān)。

2、虛擬運(yùn)營商專注的方向問題。即便允許虛擬運(yùn)營商進(jìn)行通信設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)實(shí)角度來看，能夠有這樣的資金實(shí)力進(jìn)行建設(shè)的也不多，拿著這樣的概念去資本市場圈錢，以目前的監(jiān)管能力，可能更多損害投資者的利益。我們看到最近不少有關(guān)從聯(lián)通、電信挖高管的新聞，這些動(dòng)作并不意味著虛擬運(yùn)營商要雄心勃勃進(jìn)入通信設(shè)施建設(shè)方面。而且，直接的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，存在的利潤空間也很小。相反，各個(gè)虛擬運(yùn)營商都有自己最擅長的領(lǐng)域，他們結(jié)合自身優(yōu)勢，拓展更多的行業(yè)應(yīng)用服務(wù)獲得增值收入，這可能是當(dāng)下首要的方向，這個(gè)方向，可能對電信現(xiàn)有的ICT造成一定的沖擊。因此，不涉足通信設(shè)施服務(wù)，對于大部分虛擬運(yùn)營商而言，是一個(gè)不錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。

3、虛擬運(yùn)營商對被忽視的鄉(xiāng)村市場的意義。這個(gè)春節(jié)，已經(jīng)開始有不少自媒體人對農(nóng)村和農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行了一些分析。個(gè)人也曾經(jīng)在和朋友閑聊是說到，按照目前互聯(lián)網(wǎng)在城市的競爭激烈程度，似乎已經(jīng)到了走“農(nóng)村包圍城市道路”的時(shí)候了。農(nóng)村包圍城市是一個(gè)道理非常簡單但過程非常曲折的模式。即便是已經(jīng)進(jìn)行了多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化的主體仍然是廣大的農(nóng)民，從消費(fèi)能力來看，我們可以稱之為長尾（或者大家慣常說的貂斯）。所謂得貂斯者得天下，而廣大的農(nóng)民又是貂斯的主體。電信運(yùn)營商，雖然覆蓋到廣大的鄉(xiāng)村，但也只是以最基礎(chǔ)的通信服務(wù)為主，眾多的應(yīng)用并不成功，更多是帶有政治任務(wù)性質(zhì)，效果不佳。而目前以BAT為主的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，對于農(nóng)村市場，由于種種限制，也是忽視的。因此，對于縱深覆蓋能力強(qiáng)的虛擬運(yùn)營商而言，農(nóng)村市場是很大的機(jī)會(huì)。

因此，不管出于何種目標(biāo)，目前對于虛擬運(yùn)營商的種種限制，其實(shí)都不是問題。因?yàn)椋@些限制的方向并不是虛擬運(yùn)營商的主菜。拿到牌照的虛擬運(yùn)營商，在審慎評估自己的優(yōu)勢專長基礎(chǔ)上，找到自己的菜才是關(guān)鍵。那樣，現(xiàn)在電信運(yùn)營商的擔(dān)心都是多余的，尤其是像中國移動(dòng)這樣還在左顧右盼，連一個(gè)牌照都沒發(fā)放的。就像微信紅包對支付寶一樣，防不勝防！