逐漸放開資費(fèi)管理是政府電信管制的重要步驟。工信部與發(fā)改委于今天下午聯(lián)合發(fā)通知，將于明日起（10日）放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

之所以做出這樣的舉動(dòng)，是為了完成今年初國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求。其中，被通信業(yè)界關(guān)注的一項(xiàng)就是對(duì)“電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批”的松綁。

那么，放開了電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，是否就意味著通信業(yè)的資費(fèi)將會(huì)有明顯的下調(diào)？

與其他國(guó)際和地區(qū)相比，國(guó)內(nèi)資費(fèi)水平仍偏高，且手機(jī)通話仍存在非單向收費(fèi)、漫游費(fèi)及名目繁雜的增值服務(wù)費(fèi)等。所以說，不管是手機(jī)費(fèi)用還是上網(wǎng)費(fèi)用，都有很大的下降空間；但不會(huì)在放開行政審批之后迅速下降，即便下降也不是因?yàn)榉砰_資費(fèi)審批。

所以說，這個(gè)文件并不會(huì)直接導(dǎo)致資費(fèi)下調(diào)。價(jià)格便宜了，是一個(gè)市場(chǎng)的結(jié)果，跟這個(gè)文件沒有直接的關(guān)系，這個(gè)文件的形式主義大于實(shí)際意義，僅僅向外界展示出一種開放的態(tài)度。

實(shí)際上，工信部通過行政手段干預(yù)并沒有幫上什么忙。國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)審批，一直是工信部掌控通信市場(chǎng)的重要手段，其寄希望于資費(fèi)審批這個(gè)杠桿，來平衡電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

比如，工信部就為相對(duì)勢(shì)弱的中國(guó)聯(lián)通開綠燈，允許其業(yè)務(wù)資費(fèi)可比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低10%~15%。實(shí)際的結(jié)果是對(duì)手會(huì)開出更低的資費(fèi)來同其競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)通信市場(chǎng)陷入價(jià)格戰(zhàn)。

顯而易見，整個(gè)通信市場(chǎng)沒有呈現(xiàn)出預(yù)想的平衡態(tài)勢(shì)，反而讓三大電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和客戶爭(zhēng)奪提前進(jìn)入白熱化階段。

在《通信世界周刊》的特約作者陳亮看來，雖說放開資費(fèi)審批可以“讓市場(chǎng)說話”，但實(shí)際上工信部的資費(fèi)審批對(duì)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響已日漸衰微，現(xiàn)在的通信市場(chǎng)早就已經(jīng)是“市場(chǎng)說話”了。

再則，通信資費(fèi)并不是決定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的惟一因素，前兩年的3G市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是最好的例子。值得注意的是，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來說，通過資費(fèi)下調(diào)甚至“免費(fèi)”來吸引客戶實(shí)非上策，目前電信運(yùn)營(yíng)商的價(jià)值鏈偏于單一，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的掌控力度不斷削弱，主營(yíng)業(yè)務(wù)不斷被騰訊、阿里、新浪等這些新興的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蠶食。

那么，這個(gè)文件剛好在虛擬運(yùn)營(yíng)商大熱的背景下發(fā)出，像京東、阿里等這樣的虛擬運(yùn)營(yíng)商，他們向來是本行業(yè)中的“攪局者”，在新市場(chǎng)中是否會(huì)繼續(xù)扮演“價(jià)格殺手”，來帶動(dòng)資費(fèi)的下調(diào)呢？

陳亮認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商并不能甩開電信運(yùn)營(yíng)商做獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，三大電信運(yùn)營(yíng)商依然是目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)體系的根基。不過，虛擬運(yùn)營(yíng)商靠其他資源來帶動(dòng)新興業(yè)務(wù)的滲透率，威脅不小，倒是值得電信運(yùn)營(yíng)商防范。

不管怎么說，從當(dāng)前國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)的情況來看，放開電信資費(fèi)的行政審批權(quán)限對(duì)通信行業(yè)的影響和沖擊并不明顯，真正決定今后通信市場(chǎng)資費(fèi)的，依然是電信運(yùn)營(yíng)商的策略和舉措。