“五一”小長(zhǎng)假前夕,一則“由工信部牽頭組建國(guó)家基站公司,三巨頭網(wǎng)業(yè)分離重組方案被重新提起”的消息在網(wǎng)上流傳,并很快得到回應(yīng)。工信部在4月30日稱,“目前,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施,進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平”。
中國(guó)聯(lián)通則于公告內(nèi)稱,“正與其他兩大電信運(yùn)營(yíng)商討論有關(guān)成立合營(yíng)公司以在中國(guó)共同發(fā)展基站和電信塔。目前各方仍在就有關(guān)成立公司發(fā)展電信塔進(jìn)行商討”。
“國(guó)家基站公司”是干什么的?基站“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”了,用戶體驗(yàn)是否能夠提升?
“基站公司”是干什么的?
“國(guó)家基站公司”未來(lái)的主營(yíng)業(yè)務(wù),將“主要進(jìn)行4G新建基站的機(jī)房、鐵塔、站址和管道建設(shè)并維護(hù),根據(jù)租用使用情況,向三家運(yùn)營(yíng)商收取租金”。相關(guān)消息同時(shí)顯示,根據(jù)規(guī)劃,今后電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商將不再自建基站,而是租用國(guó)家基站公司的基站,維護(hù)工作也交給國(guó)家基站公司。后期,三大運(yùn)營(yíng)商的存量基站也將逐步與原對(duì)應(yīng)公司分離。
對(duì)于成立“國(guó)家基站公司”的目的,相關(guān)機(jī)構(gòu)在各自的回應(yīng)中都表達(dá)出這層意思:隨著4G網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模建設(shè),三大運(yùn)營(yíng)商都面臨大量增加站址和基站建設(shè)的壓力,成立獨(dú)立的基站(鐵塔)公司有利于三大運(yùn)營(yíng)商共享鐵塔、機(jī)房、站址和管道資源,有效降低建網(wǎng)成本,并加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。
是不是“網(wǎng)業(yè)分離”起步?
消息傳出后,各類市場(chǎng)分析集中在一個(gè)焦點(diǎn)上:“剝離”運(yùn)營(yíng)商基站資源、成立“國(guó)家基站公司”,會(huì)不會(huì)是醞釀已久的基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)“網(wǎng)業(yè)分離”的第一步?如果一切順利,之后會(huì)不會(huì)出臺(tái)更大的重組動(dòng)作?
所謂“網(wǎng)業(yè)分離”,是指將通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立出來(lái),使之成為社會(huì)平等使用的共享資源?;A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)由一個(gè)高效的國(guó)有公司統(tǒng)一建設(shè),具有半公共服務(wù)性質(zhì),而三大運(yùn)營(yíng)商則專注于業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù),其他民營(yíng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商也與三大運(yùn)營(yíng)商一樣,都是租用國(guó)家基站公司的網(wǎng)絡(luò)。此舉不但杜絕了重復(fù)建設(shè)、節(jié)省了寶貴的頻譜資源,更實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)面前運(yùn)營(yíng)商一律平等的局面。
不過(guò),多位運(yùn)營(yíng)商人士表示,三巨頭合資組建鐵塔公司,主要目的是推進(jìn)通信設(shè)施共建共享,將組建“國(guó)家基站公司”視同“網(wǎng)業(yè)分離”甚或“電信業(yè)重組”是過(guò)度解讀。首先,基站和網(wǎng)絡(luò)是級(jí)別完全不同的兩個(gè)概念。一家移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商擁有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施(資產(chǎn)),至少包含主設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、傳輸及軟件產(chǎn)品等幾大塊。其中基礎(chǔ)設(shè)施部分包括鐵塔、桿路、室內(nèi)室外天線、光纜等,這意味著鐵塔、基站只是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,而基礎(chǔ)設(shè)施又還只是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的一部分……將“國(guó)家基站公司”視為重組的起步,至少?gòu)哪壳翱磥?lái)言之過(guò)早。
用戶體驗(yàn)?zāi)芊竦玫教嵘?/strong>
雖然大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)此表示樂(lè)觀,但也有運(yùn)營(yíng)商人士對(duì)媒體表示,“新成立的這個(gè)公司,將不面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),又是央企性質(zhì),他們辦事的效率和質(zhì)量值得擔(dān)憂”。
還有運(yùn)營(yíng)商人士對(duì)記者抱怨:組建“國(guó)家基站公司”,推進(jìn)新基站建設(shè)、避免重復(fù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)很好。但問(wèn)題是,運(yùn)營(yíng)商目前遭遇到的城市基站選址難、建設(shè)難、成本高這些頑癥,新公司成立后難道會(huì)迎刃而解?另外,未來(lái)的“國(guó)家基站公司”基本上不會(huì)直接面對(duì)消費(fèi)者,這樣新問(wèn)題就來(lái)了——以前信號(hào)不好,用戶一個(gè)電話投訴到運(yùn)營(yíng)商,運(yùn)營(yíng)商是確保信號(hào)穩(wěn)定覆蓋的第一責(zé)任人,這些都是定在KPI考核指標(biāo)中的?,F(xiàn)在當(dāng)中隔了一層“基站公司”,責(zé)任怎么分?遠(yuǎn)離消費(fèi)者的基站公司會(huì)不會(huì)在意用戶的感受?這個(gè),還真得看一看。