“電信業(yè)的衰退如此之快！？”

“收入增幅下降是‘營改增’的結(jié)果嗎？”

“業(yè)務(wù)總量上去了，收入增幅卻大幅下降，是不是說明電信業(yè)為社會作的貢獻更大了？”

1月21日《人民郵電》報刊發(fā)工信部2014年通信業(yè)統(tǒng)計公報后，引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。其中全國電信業(yè)務(wù)收入按可比口徑測算同比僅增長3.6%，不僅創(chuàng)下自2010年以來5年的最低增速，也是時隔3年后再次低于GDP增速，且差距達3.8個百分點。這組數(shù)據(jù)深深刺痛了行業(yè)廣大讀者，許多讀者在《人民郵電》報微信、微博留言提問和探討，希望了解這組數(shù)據(jù)背后的含義。為此，記者采訪了相關(guān)專家。

3.6%的收入增幅已剔除“營改增”因素

根據(jù)工信部剛剛公布的2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年我國電信業(yè)務(wù)收入累計完成11541.1億元，按可比口徑測算，同比增長3.6%，增速較2013年的8.7%下降5.1個百分點。許多讀者認(rèn)為，這是受到了“營改增”政策的影響。但是中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師張麗告訴記者，事實上，“按可比口徑測算”的含義是，這一數(shù)據(jù)是將2014年6月實施增值稅后的收入統(tǒng)計口徑調(diào)整為原營業(yè)稅下的收入統(tǒng)計口徑后再比較的，即已經(jīng)剔除了“營改增”的因素。

外因之中有內(nèi)因：行業(yè)步入“新常態(tài)”

那么，全國電信業(yè)務(wù)收入增速回落得如此之快，其背后有哪些原因，體現(xiàn)了行業(yè)的何種狀況呢？張麗認(rèn)為，其背后的原因主要包括三個方面。

從外部因素看，宏觀經(jīng)濟增長的趨緩降低了電信行業(yè)消費需求。2014年，我國GDP增速為7.4%，創(chuàng)下24年來歷史新低，第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均出現(xiàn)明顯下降。電信行業(yè)作為消費驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，宏觀經(jīng)濟不景氣、整體經(jīng)濟需求的下降對電信業(yè)務(wù)收入的增長產(chǎn)生不利影響。

從行業(yè)自身內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，原因有兩個：一方面，在OTT沖擊下，傳統(tǒng)移動語音和增值業(yè)務(wù)的“現(xiàn)金牛”進入加速衰退期，對行業(yè)收入增長的貢獻首次由正轉(zhuǎn)負(fù)，合計拉低收入增長4.5個百分點，這兩大傳統(tǒng)增長動力的正負(fù)轉(zhuǎn)變成為2014年電信業(yè)務(wù)收入增速大幅下降的最根本原因；另一方面，盡管移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對收入增長拉動持續(xù)提升，但增幅遠遠抵消不了移動語音和增值業(yè)務(wù)的下降幅度，因而使得電信業(yè)整體收入增速大幅下降。

從行業(yè)政策看，2014年6月開始實施的“營改增”和國資委對三家電信運營企業(yè)營銷成本費用壓降的要求，對運營企業(yè)過去通常采取的“存費送機”等營銷模式產(chǎn)生了一定的沖擊，對電信業(yè)用戶的發(fā)展和收入的增長也產(chǎn)生了一定的影響。

總的來看，2014年伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”，我國電信業(yè)也迎來新舊增長動力更替和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變調(diào)整的關(guān)鍵時期，行業(yè)發(fā)展開始步入新的階段，整體發(fā)展速度有所放緩，由中高速增長轉(zhuǎn)入中低速增長。

下滑背后有增長：剪刀差中看貢獻

從工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，雖然電信業(yè)務(wù)收入增幅大幅下滑，但是電信業(yè)務(wù)總量完成18149.5億元，同比增長16.1%，比上年提高0.7個百分點。這就表明，電信業(yè)的收入增長雖然乏力，但是業(yè)務(wù)總量卻維持了以往的高增長。電信業(yè)務(wù)總量與電信業(yè)務(wù)收入增長之間形成了巨大的剪刀差，其差距由2012年的1.8個百分點持續(xù)拉大至12.5個百分點。這個剪刀差的形成又是什么原因呢？

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師朱彤告訴記者：“剪刀差出現(xiàn)的直接原因是電信資費的持續(xù)下降。2014年，電信綜合價格指數(shù)同比下降10.8%。據(jù)初步測算，全年電信業(yè)務(wù)綜合資費下降14.9%，其中數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費下降26.4%，預(yù)計隨著行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)占比的持續(xù)提升，資費下降導(dǎo)致的剪刀差將長期存在并有所擴大。”

同時，該剪刀差的出現(xiàn)，也體現(xiàn)出電信行業(yè)對社會作出了巨大的貢獻：電信資費的持續(xù)下滑，對平抑社會消費物價、CPI指數(shù)的下降有著積極的貢獻，有利于信息通信技術(shù)和服務(wù)在全社會的推廣，提升社會的信息化水平和普及程度。

警示之中有提示：轉(zhuǎn)型方向更明朗

那么，2014年的這組統(tǒng)計數(shù)據(jù)為運營商提出了何種警示，提示了怎樣的轉(zhuǎn)型方向呢？相關(guān)專家認(rèn)為：目前，在全球范圍內(nèi)，移動互聯(lián)網(wǎng)在各個領(lǐng)域的滲透已經(jīng)成為信息通信領(lǐng)域最突出的特征。2014年，移動數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)在全行業(yè)的占比達到23.4%，比2013年提高6.48個百分點，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量已突破200M，成為拉動行業(yè)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力。面對這種形勢，我國運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進流量經(jīng)營轉(zhuǎn)型，建立流量經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)策略，以4G、寬帶等現(xiàn)代化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為依托，提升技術(shù)和創(chuàng)新水平，對用戶需求進行精細(xì)化運營，拓展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的領(lǐng)域范圍，開拓新的業(yè)務(wù)增長點。