論三大運營商合并終極意義:規(guī)避壟斷

責(zé)任編輯:editor006

作者:陶鳳

2015-11-06 15:40:49

摘自:北京商報

繼續(xù)追究恐怕是輕裝上路后仍難以打破電信行業(yè)勢不均力不敵的競爭局面,這樣的局面既不利于國內(nèi)市場充分競爭更不利于“走出去”。判斷兼并重組是否成功的標(biāo)志,不是最后是否完成,而是能否形成協(xié)同效應(yīng)提高國有資本運作效率,不忘改革初心。

合久必分,分久必合。昨日,工信部新聞發(fā)言人張峰回應(yīng)三大運營商合并稱:企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場需求來確定的。十八屆五中全會中也提到對電信業(yè)要進(jìn)一步深化改革,進(jìn)程以及方向現(xiàn)在正在考慮。

合并尚未坐實,資本市場就開了“香檳”。不過在發(fā)布會的最后,張峰口風(fēng)收緊,他表示三大運營企業(yè)是否會在國企改革中進(jìn)行合并,從目前來看,工信部沒有對這個問題進(jìn)行過任何工作。

三大運營商曖昧許久,合并的傳聞從來沒斷過。有媒體粗略統(tǒng)計,僅今年就已“被合并”了四次。

在本輪國資改革中,傳言傳著就成真的案例確實存在。

南北車是這樣,華孚與中儲糧也是這樣。新一輪的國企改革有兩條清晰的主線,一是國企混合所有制改革;另一個就是央企合并與重組。前者是為調(diào)動民資,為經(jīng)濟(jì)注入活力;后者是做大做強,“走出去”的決心路人皆知。

兌現(xiàn)到三大運營商頭上,對虛擬運營商的開放算引民資,但動作不大且分出去的多為蠅頭小利,況且主動切分壟斷帶來的既得利益明顯動力不足。

表面看合并更像是迫于現(xiàn)實壓力。但隨著第三方鐵塔公司的成立,電信巨頭間的重復(fù)投資、資源浪費現(xiàn)象開始得到化解。把建網(wǎng)交給第三方,電信巨頭開啟了輕裝上路。這也意味著產(chǎn)能過剩并非合并的充足理由。

繼續(xù)追究恐怕是輕裝上路后仍難以打破電信行業(yè)勢不均力不敵的競爭局面,這樣的局面既不利于國內(nèi)市場充分競爭更不利于“走出去”。根據(jù)南北車的“中車之鑒”,合并看似為“走出去”鋪路,要想在全球配置資源促進(jìn)產(chǎn)能合作,需要迅速形成規(guī)模、科技以及銷售等方面的優(yōu)勢。高鐵、核電、通訊、建筑等行業(yè)強調(diào)重組,重在優(yōu)勢整合。

如何避免新的大規(guī)模壟斷,答案或許沒那么樂觀。電信業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次拆分和多次重組,始終未打破壟斷格局?;蛘哒f,僅僅打破了廠商界面的壟斷,并沒有形成有效的電信市場競爭。競爭是市場的基礎(chǔ),而產(chǎn)權(quán)則是競爭的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)的改革應(yīng)該是電信改革基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。

三大運營商均為國有股權(quán)占絕對控制地位,且一股獨大現(xiàn)象并未有明顯的改善,這種單一的股權(quán)模式,即便通過行政手段強制性合并,也難擋新的壟斷風(fēng)險必將陡增。

相比于南北車國內(nèi)大客戶相對集中于單一鐵總這種體制內(nèi)的生意,三巨頭的合并則是關(guān)乎每個百姓日常的改革。打破壟斷、削弱壟斷根本之策惟有實現(xiàn)多元的產(chǎn)權(quán)主體,才能讓電信業(yè)的市場化真正惠及成千上億的普通用戶。

經(jīng)濟(jì)下行,改革攻堅。作為國有企業(yè)三大運營商的壟斷弊病是需要被改革刺透的靶心,而三大運營商自身也將被視為改革者。判斷兼并重組是否成功的標(biāo)志,不是最后是否完成,而是能否形成協(xié)同效應(yīng)提高國有資本運作效率,不忘改革初心。

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