臺灣經濟部昨（13）日預告對半導體12寸晶圓登陸投資限制松綁，增加“新設”辦法，并準予“獨資”。目前臺灣產業(yè)面臨紅色供應鏈威脅，半導體業(yè)又有待庫存去化，政府以政策力挺產業(yè)，期望為疲弱的景氣注入強心針。

財政部日前公布7月出口連六個月衰退，因電子產品庫存去化緩慢，截至6月的外銷訂單也“連三黑”；外需不振，景氣蒙塵，臺股也從萬點下探。業(yè)界認為，經濟部在這個關鍵時刻，宣布松綁12寸晶圓廠可“獨資”登陸投資，無疑是以松綁代替管制，以政策開放刺激經濟景氣活絡。

知情官員透露，去年12月兩岸企業(yè)家峰會在臺北召開的會前諮詢，臺積電董事長張忠謀就親自向前副總統(tǒng)蕭萬長陳情，認為12寸晶圓廠“獨資”登陸投資應予放行。今年7月17日，行政院長毛治國主持科技預算會議時，以顧問身分與會的張忠謀，再度向毛揆建言。

為免原先是振奮經濟的松綁政策，反而招來產業(yè)外移的罵名，經濟部次長沈榮津昨日以面板為例表示，當年就是因相關登陸法規(guī)松綁太慢，以致臺灣面板業(yè)錯失最佳布局大陸的時機，殷鑒不遠，有必要給予半導體業(yè)者赴大陸布局的彈性。

據行政院公報預告“在大陸地區(qū)從事投資或技術合作禁止類制造業(yè)產品項目”部分項目，半導體登陸投資，除現有的“并購”與“參股”，新增“新設”項目。官員解釋，“新設”是指新蓋一座晶圓廠，沒有限制一定要“獨資”或是“合資”，由業(yè)者自行規(guī)劃。

經濟部投審會執(zhí)秘張銘斌昨（13）日表示，已發(fā)布草案預告，將先公開征求各界意見一個星期，直到下周四（20日）為止，匯整后再報告行政院，預估8月底前核定、公告生效。

臺積電企業(yè)訊息暨投資關系企業(yè)處長孫又文昨（13）日表示，臺積電樂見政府松綁獨資在大陸興建12寸晶圓廠的政策，對臺積電絕對是正面，但臺積電內部對大陸12寸廠投資案尚未有定論，一旦確定，就會提出申請。

業(yè)界認為，臺積電最快會在9月提出申請。

　　四防護網…避免掏空臺灣

經濟部雖對半導體12寸晶圓廠“獨資”登陸投資松綁，但也設下不從臺灣搬錢、技術落后臺灣一個世代以上、臺灣不得裁員、對臺灣也要有相應投資等四大防護網，破除外界“掏空臺灣”的疑慮。

經濟部長鄧振中昨（13）日表示，12寸晶圓廠欲登陸投資，需在資金、技術、就業(yè)、產業(yè)都符合配套要求。

事實上，不同于以往登陸松綁總惹來一堆“異見”，早在去年底，臺聯(lián)黨團就曾召開記者會，主張12寸晶圓廠登陸投資，應“獨資”優(yōu)于“合資”，因“合資”經營過程難免會將先進技術外流給競爭對手。

為免社會有“錢進大陸、債留臺灣”的負面觀感，雖松綁晶圓代工廠“獨資”登陸，但投資款項不得從臺灣借貸，要有足夠的自有資金。據悉，一座12寸晶圓廠的建廠成本約新臺幣1,000億至1,200億元，規(guī)模較大者則可能超過1,500億元。

工業(yè)局指出，臺積電16奈米制程已在今年第3季投產，故其可遞件登陸投資最先進的技術為20奈米。

至于在臺灣要有相應投資的部分，官員表示，若臺積電將中科五期的投資案寫在登陸投資計劃書內，應能符合。

為消除“雜音”，即便這次松綁為行政命令，無須經過立院，但經濟部次長沈榮津表示，接下來將積極與各界溝通，尤其包括立法委員。

臺積領頭 打造群聚效應

臺積電可望成為臺灣首家獨資在大陸建立12寸晶圓產能的半導體廠，不僅讓臺灣業(yè)者順利搶搭大陸半導體市場崛起商機，未來臺積電、三星、英特爾等指標廠，也將在大陸一較高下，進而帶動漢微科、漢唐、帆宣等設備廠的群聚效應，打造產業(yè)鏈新聚落商機。

業(yè)界認為，臺積電身為全球晶圓代工龍頭，雖然赴陸設12寸廠的腳步雖比同業(yè)慢，但因制程居全球領先地位，可快速取得參與大陸半導體產業(yè)成長門票，不會因中國未來要求“中國制造（Made in China）”，而被排拒門外。

目前全球主要半導體廠，包括三星、英特爾、SK海力士等，都已在大陸擁有12寸晶圓廠，三星、SK海力士主要生產記憶體晶片，英特爾則以制造自家處理器為主，表面上國際大廠在大陸的12寸晶圓布局市場涇渭分明，但暗地里盤算的仍是當地龐大的內需商機。