核心提要

“這是個(gè)重大協(xié)議。”WTO總干事阿澤維多（Robert Azevedo）在官方聲明中說，“ITA協(xié)議覆蓋的貿(mào)易額，與全球鐵礦石、鋼鐵及紡織衣物年度貿(mào)易的總和相當(dāng)。”中國(guó)商務(wù)部表示：我國(guó)積極參與并努力推動(dòng)擴(kuò)圍談判。協(xié)議如最終達(dá)成，將有利于進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

包括美國(guó)、中國(guó)和歐盟等在內(nèi)的WTO成員有望在本周五7月24日就一份更新版的全球IT產(chǎn)品關(guān)稅減免協(xié)議達(dá)成共識(shí)。這份協(xié)議預(yù)計(jì)將每年減免約一萬(wàn)億美元的IT產(chǎn)品關(guān)稅，推動(dòng)全球GDP年增1900億美元。

協(xié)議的目標(biāo)是將全球超過200種高科技產(chǎn)品納入到1996年版本的《信息技術(shù)協(xié)議》（Information Technology Agreement，ITA）之中，并根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品的敏感程度來立即或分階段的減免進(jìn)口關(guān)稅。

從2012年開始，總共80個(gè)WTO成員已經(jīng)為此談判了約3年時(shí)間。在經(jīng)歷了數(shù)輪談判崩潰、相互指責(zé)又不斷重啟之后，WTO的總干事、成員和IT產(chǎn)業(yè)界相信，現(xiàn)在終于到了收獲的時(shí)候。

談判成員需要在周五中午前，對(duì)關(guān)稅減免清單和執(zhí)行草案的聲明亮出最終的綠燈；此程序性質(zhì)的截止時(shí)間并非強(qiáng)制。其后從9月起就關(guān)稅減免的時(shí)間表（即過渡期）進(jìn)行磋商。

世貿(mào)組織的目標(biāo)是到今年12月在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上最終完成ITA的擴(kuò)圍談判。協(xié)議的生效日期設(shè)定為2016年7月1日。

值得注意的是，今次協(xié)議還將包括一個(gè)“評(píng)估條款”，即成員要在三年后的2018年即考慮是否將新的產(chǎn)品添加進(jìn)關(guān)稅減免清單，以此跟上快速更新演進(jìn)的IT業(yè)。

擴(kuò)圍產(chǎn)品清單

WTO最先在7月18日宣布說，談判成員們已經(jīng)非常接近達(dá)成ITA擴(kuò)圍協(xié)議。加入關(guān)稅減免清單的產(chǎn)品將包括新一代半導(dǎo)體、GPS導(dǎo)航設(shè)備、磁共振成像醫(yī)療設(shè)備等201項(xiàng)。

“這是個(gè)重大協(xié)議。”WTO總干事阿澤維多（Robert Azevedo）在官方聲明中說，“ITA協(xié)議覆蓋的貿(mào)易額，與全球鐵礦石、鋼鐵及紡織衣物年度貿(mào)易的總和相當(dāng)。”

中國(guó)商務(wù)部20日也發(fā)布新聞確認(rèn)說，ITA產(chǎn)品擴(kuò)圍談判取得進(jìn)展，已形成擴(kuò)圍產(chǎn)品清單。擴(kuò)圍談判的參加方將于7月24日前對(duì)此份產(chǎn)品清單予以反饋。如達(dá)成一致，下一階段將就清單產(chǎn)品的降稅期開展談判。

“我國(guó)積極參與并努力推動(dòng)擴(kuò)圍談判。協(xié)議如最終達(dá)成，將有利于進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”商務(wù)部說。

美國(guó)白宮貿(mào)易代表弗羅曼（Michael Froman）在一份聲明中也說：“我們有信心，所有談判方將最終點(diǎn)頭同意達(dá)成18年來WTO的首份關(guān)稅削減協(xié)議。”

美方評(píng)估影響說，擴(kuò)圍后的ITA協(xié)議將支持美國(guó)國(guó)內(nèi)超過6萬(wàn)個(gè)額外的工作崗位，分布在制造業(yè)和技術(shù)部門。美國(guó)將在萬(wàn)億關(guān)稅削減額中占據(jù)超過1000億美元。

美方還列舉說，半導(dǎo)體、磁共振成像設(shè)備、全球定位系統(tǒng)設(shè)備、打印機(jī)墨盒、視頻游戲機(jī)等產(chǎn)品的關(guān)稅有望被削減至零。

歐盟在一份聲明中也說，期望所有談判方在周五最后期限前簽字。

中美妥協(xié)內(nèi)情

此次談判之所以取得突破，是在美國(guó)、歐盟、中國(guó)和韓國(guó)的共同妥協(xié)下達(dá)成的，WTO總干事阿澤維多居間斡旋。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說，美國(guó)向中國(guó)做出了小幅讓步，以幫助韓國(guó)和歐盟解開各自與中國(guó)之間的談判癥結(jié)。報(bào)道并未說明美國(guó)的“小幅讓步”具體指向。

位于布魯塞爾的智庫(kù)歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心（ECIPE）主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析說，美國(guó)做出的讓步可能是，在關(guān)稅減免清單中納入自身的敏感產(chǎn)品光學(xué)纖維電纜，或者是從中移出了幾項(xiàng)（中國(guó)認(rèn)為敏感的）醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品。

而中國(guó)與韓國(guó)之間的分歧，指的是中韓圍繞液晶顯示器的分歧。此分歧曾導(dǎo)致大半年前2014年12月的一輪談判以失敗告終。作為液晶顯示屏的生產(chǎn)大國(guó)，韓國(guó)希望將此產(chǎn)品納入關(guān)稅減免；而出于扶持國(guó)內(nèi)液晶產(chǎn)業(yè)的目的，中國(guó)對(duì)此表示反對(duì)。

一位知曉當(dāng)時(shí)談判內(nèi)情的權(quán)威人士此前對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露說，造成此分歧的原因就在于，“中美（當(dāng)年11月）達(dá)成協(xié)議，將平板顯示器排除在關(guān)稅減免產(chǎn)品清單之外，韓國(guó)因此一度退出了ITA擴(kuò)圍談判，之后才回歸”。

歐盟與中國(guó)之間的分歧存在于模擬汽車收音機(jī)等類別的產(chǎn)品上。模擬汽車收音機(jī)在全球每年的交易額達(dá)到2000萬(wàn)美元。

“不完美的好協(xié)議”

IT產(chǎn)業(yè)界大力歡迎WTO傳出的好消息。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)聯(lián)合會(huì)主席紐弗（John Neuffer）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說：“鑒于ITA的擴(kuò)圍將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和信息通訊技術(shù)設(shè)備貿(mào)易等產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，我們有信心，談判方在上周六達(dá)成的突破將會(huì)在本周五贏得（WTO成員）最終的批準(zhǔn)。”

這家囊括了英特爾和IBM等業(yè)界龍頭的行業(yè)組織主席強(qiáng)調(diào)緊迫性。他說：“每個(gè)人都清楚地都知道，要么就是現(xiàn)在（達(dá)成協(xié)議），要么永遠(yuǎn)都不會(huì)（再有機(jī)會(huì)）。”

紐弗也評(píng)價(jià)說，這不會(huì)是一個(gè)完美的協(xié)議，但仍是一個(gè)很好的協(xié)議。外界猜測(cè)說，液晶顯示器可能不會(huì)被列入減免關(guān)稅清單之中。

牧山浩石也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說，協(xié)議在生效之前就已經(jīng)證明是過時(shí)的。擴(kuò)圍清單沒有覆蓋智能手機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸（等相關(guān)產(chǎn)品），協(xié)議也沒有涉及監(jiān)管議題。

“新一代ITA協(xié)議本應(yīng)是一個(gè)21世紀(jì)的協(xié)議，但結(jié)果只添加了20世紀(jì)的產(chǎn)品；同樣失敗的是，協(xié)議還使用了19世紀(jì)的（正面清單的）方法論。”牧山浩石說。