導(dǎo)讀

政府為創(chuàng)業(yè)者提供生態(tài)環(huán)境，恰是諸如阿里云等云計算公司的機(jī)遇。目前對大數(shù)據(jù)投入最積極的貴州、浙江政府，均采用了阿里云的技術(shù)架構(gòu)。無論是提供云計算能力，還是搭建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，都在為云計算企業(yè)提供商機(jī)，但挑戰(zhàn)也因此而來。

一個在杭州舉辦、面向創(chuàng)業(yè)開發(fā)者的技術(shù)論壇，卻吸引了來自全國23個省的政府官員——萬眾創(chuàng)新的熱潮可見一斑。

2015年10月14日，2.4萬多名創(chuàng)業(yè)者齊聚杭州的云棲大會，一同來此的還有500多位政府官員。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在演講時解讀了政府對創(chuàng)業(yè)者的熱忱，“今后15年，中國正式進(jìn)入內(nèi)需時代。但拉動內(nèi)需并不是政府所擅長的事，這要靠企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者。”

在馬云描繪的“內(nèi)需時代”里，未來15年，“中國中產(chǎn)階級達(dá)到5億人，中國這5億中產(chǎn)階級將拉動中國出現(xiàn)3個美國大的內(nèi)需”，“政府很難讓老百姓把錢掏出來，我們要用云計算、互聯(lián)網(wǎng)，從健康、娛樂、智造上面入手挖掘，啟動、培養(yǎng)內(nèi)需。”

政府?dāng)?shù)據(jù)改革

這片承載云棲大會展館的土地在三個月之前還只是一片廢墟。三個月前，浙江省省長李強(qiáng)親自督軍，用85天時間為創(chuàng)業(yè)者搭建了這個占地2萬平方米的展館。

這是浙江省為吸引創(chuàng)業(yè)者搭建的一個舞臺。云棲大會上，李強(qiáng)為創(chuàng)業(yè)者介紹，在2013年，浙江省已經(jīng)在全國率先建設(shè)浙江政府服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了省、市、縣三級政府的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，初步形成了云上浙江系統(tǒng)平臺。2014年，浙江省又明確提出“以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為支撐未來浙江發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)”，其中大數(shù)據(jù)被列入七大產(chǎn)業(yè)之首。

“數(shù)據(jù)充滿機(jī)遇、云端決定未來”，這是浙江省省長李強(qiáng)對未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷，2015年9月，浙江省政府正式上線了浙江政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，開放了涉及到省一級68個部門的公共數(shù)據(jù)資源，這些可以提供給全社會享用。

現(xiàn)場一位旅游創(chuàng)業(yè)者介紹，登陸數(shù)據(jù)開放平臺之后，可以找到省旅游局開放的《品質(zhì)旅行社基本情況》、《星級酒店基本情況》、《旅游A級景區(qū)名單、基本信息》，用戶可以通過其APP查詢浙江省品質(zhì)旅行社、星級酒店和A級景區(qū)名單，甚至包括導(dǎo)游證、營業(yè)執(zhí)照等等信息。

不僅僅是數(shù)據(jù)開放，為了提升浙江省在大數(shù)據(jù)時代的創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，李強(qiáng)還宣布“浙江將打造一百個特色小鎮(zhèn)”。除了阿里云為云計算打造的云棲小鎮(zhèn)之外，還包括為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的杭州余杭區(qū)的夢想小鎮(zhèn)、集聚頂尖私募基金的杭州上城區(qū)的基金小鎮(zhèn)、浙江大學(xué)與西湖區(qū)打造的紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)。

同時，杭州政府還聯(lián)合阿里巴巴、富士康為硬件創(chuàng)業(yè)者打造了“淘富成真”平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供富士康的制造經(jīng)驗、能力。富士康集團(tuán)副總裁陳振國接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，2015年3月至今，淘富成真已經(jīng)承接了260多家創(chuàng)業(yè)公司的項目，“比全國所有類似的孵化器都快。”

除此之外，一位杭州創(chuàng)業(yè)者告訴記者：“對于創(chuàng)業(yè)者，杭州政府提供‘辦公場所三年免租、稅收減半’的優(yōu)惠政策。”在大會演講中，李強(qiáng)還多次強(qiáng)調(diào)了浙江的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，并呼吁“希望全球大數(shù)據(jù)公司、創(chuàng)業(yè)者來浙江投資發(fā)展”。

當(dāng)然，不只是浙江，貴州、四川等省份也都在出臺類似的政策吸引創(chuàng)業(yè)者。大會現(xiàn)場，江蘇鹽城招商一局的局長周峰還奔走于多個企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者展館，希望將這些企業(yè)引入鹽城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

挑戰(zhàn)與壁壘

政府為創(chuàng)業(yè)者提供生態(tài)環(huán)境，恰是諸如阿里云等云計算公司的機(jī)遇。目前對大數(shù)據(jù)投入最積極的貴州、浙江政府，均采用了阿里云的技術(shù)架構(gòu)。無論是提供云計算能力，還是搭建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，都在為云計算企業(yè)提供商機(jī)，但挑戰(zhàn)也因此而來。

“首先就是缺錢”，一位參與國內(nèi)大多政府?dāng)?shù)據(jù)開放項目的企業(yè)高層告訴記者：“以我們參與的項目來看，一個市級政府的數(shù)據(jù)開放工程，從底層技術(shù)搭建到最后的運營平臺，最節(jié)省的初期投入也要超過1億元，而如果以10年為期限，期間的運營、維護(hù)、擴(kuò)容費用，還需要2-3億元，如果需要數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析，成本還會增加接近3000萬。”如果市級政府決心投入大數(shù)據(jù)，需要策劃3-4億元的財政支出，這已經(jīng)超出大多數(shù)城市的政府預(yù)算。

其次，以市為例，接近20多個委、辦、局之間的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)框架完全不同，也均有自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息化部門，形成了一個個“數(shù)據(jù)煙囪”。“政府大數(shù)據(jù)絕對是一把手工程，不只是需要領(lǐng)導(dǎo)有魄力去打破煙囪、還要求一把手懂行”，一位與會政府人員告訴記者。

根據(jù)2015年9月印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，國務(wù)院已經(jīng)明確提出2017年底形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享格局，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。但目前，國內(nèi)公開宣布的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺只有數(shù)據(jù)浙江、云上貴州兩個項目。而且，這只是省級平臺，距離國家級平臺的距離還十分遙遠(yuǎn)。阿里云總裁胡曉明認(rèn)為：“目前國內(nèi)很多地方一市一政，能夠出現(xiàn)省級平臺已經(jīng)很不容易了，以省為中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放是目前最合適的過渡方案。”

不只是數(shù)據(jù)開放存在種種壁壘，馬云所倡導(dǎo)的“創(chuàng)業(yè)驅(qū)動內(nèi)需”目前也缺少環(huán)境。多年來中國銀行儲蓄總額居高不下，大量消費者“不敢消費”。陽光保險集團(tuán)副總裁蘇文力指出“為什么大家不敢消費，因為沒有保障，用戶會很擔(dān)心，今天把錢花了，明天出點事怎么辦？”

早在2013年初國家提出《鼓勵信息消費的若干意見》時，已經(jīng)提出過健全社會保障體系，包括“建設(shè)全國統(tǒng)一保障平臺”、“推動跨省醫(yī)保結(jié)算”等要求，但目前這些要求仍未落地。

蘇文力認(rèn)為：“社會保障體系需要互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，理論上很多信息都可以放到云上，推動創(chuàng)新，保險也應(yīng)該主動運用云。”不過，根據(jù)目前保監(jiān)會要求，保險公司的核心業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)均不能采用云計算技術(shù)。不僅保險數(shù)據(jù)，包括銀行的信用數(shù)據(jù)、醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)、交通的駕駛記錄等核心數(shù)據(jù)目前仍未有開放的跡象，這均是數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)需要解決的短板。