近期，北京市豐臺(tái)分局南苑所查處了一起某餐飲管理公司利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳的案件。南苑所接到舉報(bào)稱某餐飲管理公司在其官方網(wǎng)站的宣傳文案中寫有：“明達(dá)富強(qiáng)餐飲管理有限公司已獲得‘中國餐飲連鎖加盟著名品牌’、‘北京特色餐飲企業(yè)’”等內(nèi)容，南苑所執(zhí)法人員隨即登錄其官方網(wǎng)站，將其網(wǎng)頁進(jìn)行截屏作為證據(jù)保存，并前往該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查中我執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)頁上宣傳的內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營情況不一致，公該司負(fù)責(zé)人稱其只是想更多的招納顧客，并不知道自己的行為已經(jīng)觸犯法律。對(duì)此，南苑所依法對(duì)其開展行政指導(dǎo)，講解相關(guān)法律知識(shí)，使其明了公司在宣傳過程中應(yīng)該注意不要違反《中華人民共和國廣告法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定。最后，南苑所執(zhí)法人員依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條第一款相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)其作出了行政處罰。

互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管的新特點(diǎn)

國家制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后，對(duì)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場，起到了巨大作用。作為承擔(dān)市場監(jiān)管職責(zé)的工商部門來說，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的新模式是未來市場監(jiān)管的必然選擇。我們近來接受的案件中，發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”模式出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

消費(fèi)者廣泛參與

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為消費(fèi)者獲取信息提供了極大的便利,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的市場模式改變了傳統(tǒng)的以生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、消費(fèi)者組成的商業(yè)流通渠道中經(jīng)銷商位于中間環(huán)節(jié)的模式。在網(wǎng)絡(luò)模式下，消費(fèi)者可以直接參與到生產(chǎn)和流通中去，在B2B、C2C網(wǎng)站中，大量的用戶既是消費(fèi)者也是生產(chǎn)者，既是買家也是賣家，這就使得消費(fèi)者在市場監(jiān)管中可以廣泛的參與，隨時(shí)隨地對(duì)市場行為進(jìn)行監(jiān)管。案例一中對(duì)CK商標(biāo)侵權(quán)行為的舉報(bào)和案例二中對(duì)虛假宣傳行為的舉報(bào)都體現(xiàn)了消費(fèi)者在市場監(jiān)管中的自發(fā)性和廣泛參與性。從這兩起案例中我們可以看到“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”模式已經(jīng)極大的改變了傳統(tǒng)的以人為主的市場監(jiān)管模式，為消費(fèi)者的廣泛參與提供了更多的便捷和可能，而市場監(jiān)管的終極目標(biāo)正是為消費(fèi)者服務(wù)。

市場監(jiān)管成本極大降低

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同，其核心是信息、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，而不是物質(zhì)、能量型經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)具有特殊性，先期投入成本高，后期投入的成本低，比如軟件產(chǎn)品復(fù)制成本極低，可追加的邊際成本極低甚至為零，所以網(wǎng)站可以免費(fèi)提供新聞，第三方交易平臺(tái)可以降低人們進(jìn)入市場的門檻。傳統(tǒng)的以人為主體的監(jiān)管模式往往通過人工為主的巡查方式來完成，效率不高，需要耗費(fèi)大量人力、物力，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的邊際成本基本為零，這就要求我們必須改變傳統(tǒng)的以人為主的市場監(jiān)管模式，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的市場特點(diǎn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的模式，以網(wǎng)治網(wǎng)，用低成本來完成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的市場監(jiān)管。上述的兩個(gè)案例可以說是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下市場監(jiān)管成本降低的一個(gè)縮影，下一步我們應(yīng)該盡快建立完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，通過分析投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，確定監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，更高效的完成市場監(jiān)管。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代時(shí)空觀重新確立

傳統(tǒng)的市場監(jiān)管主要是按照地區(qū)來劃分管轄權(quán)，各區(qū)域的工商行政管理機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)行使自己的管轄權(quán)，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，傳統(tǒng)的時(shí)空觀將被打破。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于每一個(gè)用戶的距離都是同樣的，當(dāng)不同地區(qū)的人訪問同一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，服務(wù)器的位置對(duì)他們而言并不重要，也毫無影響。案例一中的商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任人的實(shí)際經(jīng)營地在北京，阿里巴巴為其提供第三方平臺(tái)，作為商標(biāo)權(quán)利人的廣州某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司雖然在廣州，但同樣可以在這一第三方平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中不同地區(qū)的人們相對(duì)于阿里巴巴這一平臺(tái)的距離是同等的。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，像案例一這種跨地域的案件會(huì)越來越多，亟待建成一個(gè)統(tǒng)一的、全國性的、跨地域的監(jiān)管平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行管理，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的必然要求。

對(duì)工商部門工作提出新要求

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)商家，傳統(tǒng)的市場監(jiān)管方式和思維已經(jīng)難以適應(yīng)新的市場形態(tài)，在新常態(tài)下工商部門應(yīng)以依法行政、履行職能為切入點(diǎn)，努力從傳統(tǒng)巡查監(jiān)管方式向“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)變。二是建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。大數(shù)據(jù)是一個(gè)體量特別大、數(shù)據(jù)類別特別豐富的數(shù)據(jù)集，這樣的數(shù)據(jù)無法用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)工具進(jìn)行處理，我們?nèi)绾卧谌绱她嫶蟮臄?shù)據(jù)中提高信息化運(yùn)用能力，提煉出更有利于監(jiān)管的信息，用來指導(dǎo)具體的市場監(jiān)管工作，是“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”模式的發(fā)展方向。三是落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管智能化。工商登記制度改革各項(xiàng)改革措施大大降低了市場準(zhǔn)入門檻，市場主體數(shù)量明顯增加，但市場監(jiān)管的責(zé)任也隨之加大。解決這一問題的基礎(chǔ)是建設(shè)好市場主體信用信息公示系統(tǒng)，不僅要實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，而且要確保信息公示的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)關(guān)、政府部門乃至全社會(huì)的信息共享。形成“一處違法、處處受限”的局面，使“嚴(yán)管”得以實(shí)現(xiàn)。