2015 年云計算產(chǎn)業(yè)格局風(fēng)起云涌，與云計算密切相關(guān)的政策文件先后出臺，國內(nèi)支持云計算發(fā)展的宏觀政策環(huán)境已經(jīng)形成，其服務(wù)和技術(shù)能力也在不斷增強，并逐步向海外市場拓展。云計算，終于開始“化云為雨”走向落地。

國內(nèi)云計算廠商向海外拓展步伐加快

2015 年國內(nèi)云計算產(chǎn)業(yè)格局風(fēng)起云涌，公有云服務(wù)競爭更加激烈，私有云服務(wù)市場需求不斷增大，混合云逐漸成為云計算的主流模式。同時，云計算領(lǐng)域新技術(shù)層出不窮且呈現(xiàn)不斷融合的趨勢，開源技術(shù)生態(tài)成為行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要力量。

來自CAICT最新發(fā)布《云計算白皮書（2016）》數(shù)據(jù)顯示，2015 年我國云計算整體市場規(guī)模達(dá) 378 億元，整體增速 31.7%。其中專有云市場規(guī)模 275.6億元人民幣，年增長率 27.1%，預(yù)計 2016 年增速仍將達(dá)到 25.5%，市場規(guī)模將達(dá)到 346 億元人民幣左右。

我國公共云服務(wù)逐步從互聯(lián)網(wǎng)向行業(yè)市場延伸，2015 年市場整體規(guī)模約 102.4 億元人民幣，比 2014 年增長 45.8%，增速略有下滑。預(yù)計 2016 年國內(nèi)公共云服務(wù)市場仍將保持高速增長態(tài)勢，市場規(guī)模可望達(dá)到近 150 億元人民幣。

“在新形勢下，我國云計算產(chǎn)業(yè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)，服務(wù)技術(shù)能力不斷增強，并逐步拓展海外市場”，《白皮書》指出。

據(jù)了解，近兩年國內(nèi)云計算廠商向海外拓展的步伐正在加快。2014 年Ucloud 在北美部署數(shù)據(jù)中心，2015 年開始在全球 37 個數(shù)據(jù)節(jié)點提供加速方案，逐步拓展海外市場。阿里云 2015 年集中啟用了三個海外數(shù)據(jù)中心，2 個位于美國，一個位于新加坡，海外業(yè)務(wù)量隨之增長了4 倍以上，未來還計劃在日本、歐洲、中東等地設(shè)立新的數(shù)據(jù)中心，完善阿里云的全球化布局。繼 2014 年在香港部署云數(shù)據(jù)中心之后，2015 年騰訊也啟用了位于加拿大多倫多的北美數(shù)據(jù)中心，提供超過10 項云服務(wù)。隨著中國企業(yè)國際化發(fā)展的不斷加快，尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，國內(nèi)云計算廠商紛紛提供海外服務(wù)，實現(xiàn)云計算業(yè)務(wù)全球化，并積極拓展海外企業(yè)客戶，加速國際化發(fā)展。

國內(nèi)支持云計算發(fā)展的宏觀政策環(huán)境已經(jīng)形成

2015 年是國內(nèi)云計算政策集中出臺的一年，從 1 月至 9 月，國務(wù)院先后出臺了三項與云計算密切相關(guān)的政策文件，中央網(wǎng)信辦也發(fā)布了關(guān)于黨政部門云計算安全管理的文件。“云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)推廣、應(yīng)用基礎(chǔ)、安全管理等重要環(huán)節(jié)的宏觀政策環(huán)境已經(jīng)基本形成”，《云計算白皮書（2016）》指出。

（1） 2015 年 1 月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息 產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5 號）（以下簡稱“5 號文”） ；

（2） 2015 年 5 月，《關(guān)于加強黨政部門云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管 理的意見》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2015〕14 號）（以下簡稱“14 號文”）；

（3） 2015 年 7 月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指 導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40 號）（以下簡稱“40 號文”）；

（4） 2015 年 8 月，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，（國發(fā)(2015)50 號）（以下簡稱“50 號文”）。

《云計算白皮書（2016）》分析指出， “5 號文”是未來幾年指導(dǎo)我國云計算發(fā)展最重要的政策依據(jù)，實現(xiàn)我國自主云計算產(chǎn)業(yè)的快速有序發(fā)展是其最終目標(biāo)，其中包含了三個方面的重要部署：

一是以公共服務(wù)為先導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動技術(shù)創(chuàng)新。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》中第一個任務(wù)就是“增強云計算服務(wù)能力”，并提出 “鼓勵大企業(yè)開放平臺資源，打造協(xié)作共贏的云計算服務(wù)生態(tài)環(huán)境”、“大力發(fā)展面向云計算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、方案設(shè)計、系統(tǒng)集成和測試評估等服務(wù)”等任務(wù)要求，意在以骨干云服務(wù)企業(yè)為核心，構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是以電子政務(wù)為牽引，帶動云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“5 號文”提出了通過政府信息化建設(shè)的投入帶動云計算產(chǎn)業(yè)、市場發(fā)展的思路，這不僅是國際上許多國家的通行做法，也能夠?qū)崿F(xiàn)政府和產(chǎn)業(yè)的雙贏。

三是以布局優(yōu)化為目標(biāo)，實現(xiàn)云計算健康有序發(fā)展。近幾年國內(nèi)以云計算為名的數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在過熱傾向，這種無序發(fā)展的狀態(tài)實際上不利于云計算產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。“5 號文”不僅提出“加強全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃”的要求，還提出“結(jié)合云計算發(fā)展布局優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量，降低帶寬租費水平”等任務(wù)，從數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的層面保障了云計算的健康發(fā)展。

值得指出的是，目前云計算安全成為政府著力的重點，比如中央網(wǎng)信辦發(fā)布的“14 號文”即為我國黨政部門開展云計算應(yīng)用的安全管理奠定了政策基礎(chǔ)。

“14 號文”提出了“安全管理責(zé)任不變，數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變，安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變，敏感信息不出境”的四條基本要求，為黨政部門云計算安全管理定下了基調(diào)。

“14 號文”還重點提出了建立“黨政部門云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全審查”機制。這一審查機制已經(jīng)在 2015 年正式啟動。安全審查不僅將成為云服務(wù)商進(jìn)入政務(wù)行業(yè)的敲門磚，也將為其他行業(yè)領(lǐng)域的云計算服務(wù)安全管理提供良好的參照和示范。