當前，我國公安系統(tǒng)的信息化雖然已有半個世紀的歷程，但公安信息化未曾真正解決公安工作的痛點需求，特別是云時代背景之下，公安系統(tǒng)互不兼容、自成一體，各類數(shù)據(jù)信息單獨存放,不便于信息的迅速傳遞、匯總、查詢和加工,形成了一個個“信息孤島”。“信息孤島”的產(chǎn)生，不僅影響了公安信息化效能充分發(fā)揮，嚴重影響了投入產(chǎn)出比的失衡。

公安系統(tǒng)“信息孤島”問題，已上升為國家信息化建設戰(zhàn)略層面，如何消除“信息孤島”，將公安系統(tǒng)相關業(yè)務體系連成一個有機整體，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)多層次的信息資源變得易于存取、便于共享,以供領導決策,促進各項公安工作的高效運行,是目前公安信息化面臨的重大課題。

“信息孤島”是如何形成的？

信息孤島是指相互之間在功能上不關聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務流程和應用相互脫節(jié)的計算機應用系統(tǒng)。在整個信息技術產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展過程中，IT應用的變化速度加快，導致公安系統(tǒng)IT應用與以前的應用不配套，也可能與以后的“更高級”的應用不兼容。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，“信息孤島”的產(chǎn)生有著一定的必然性。

“信息孤島”是一個普遍的問題，并不是中國信息化特有的情況，全球每年的應用集成有近3000億美元之巨。信息孤島的類型有很多，包括：數(shù)據(jù)孤島、系統(tǒng)孤島、業(yè)務孤島、管控孤島。不僅公安系統(tǒng)之間存在“信息孤島”，在很多地方，有多少個委、辦、局就有多少個信息系統(tǒng)，每個信息系統(tǒng)都由自己的信息中心管著，有自己的數(shù)據(jù)庫、自己選擇的操作系統(tǒng)、自己開發(fā)的應用軟件和用戶界面，完全是獨立的體系。

那么，“信息孤島”產(chǎn)生的原因有哪些呢？

第一、信息化發(fā)展的階段性問題。信息化是一個逐步發(fā)展的過程，從歐美等信息化啟動比較早的國家來看，信息化的實施和應用都不是一步到位，而是通過循序漸進的過程逐步建立起來的。信息化有一個從初級階段到中級階段、再到高級階段的發(fā)展過程。在計算機應用的初級階段，人們?nèi)菀讖奈淖痔幚?、報表打印開始使用計算機。進而圍繞一項項業(yè)務工作，開發(fā)或引進一個個應用系統(tǒng)。這些分散開發(fā)或引進的應用系統(tǒng)，一般不會統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標準或信息共享問題，追求實用快上的目標而導致“信息孤島”不斷產(chǎn)生。

第二、認識誤區(qū)問題。長期以來，許多機構把現(xiàn)代化建設看作是擁有大量計算機設備即可，經(jīng)費投資方向自然而然地偏向于計算機基礎設備，而忽略信息資源的建設，造成購置的信息基礎設施閑置、資源浪費、信息化建設進入重硬輕軟的認識誤區(qū)，導致信息資源的開發(fā)與利用滯后于信息基礎設施建設，出現(xiàn)了“有路無車，有車無貨”現(xiàn)象。

第三、需求不到位。信息資源是為了服務公安系統(tǒng)管理者的決策行為，支持普通員工的業(yè)務操作。而在信息化建設中，缺乏對業(yè)務痛點、需求點的深入了解，即使提出較明確信息需求，但由于信息共享度差，信息價值低，這種需求不能得到滿足。缺乏信息需求動力是“信息孤島”現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。

第四、標準不統(tǒng)一。作為公安業(yè)務基礎的報警、戶口、車輛、交通指揮、犯罪情報資料等部分均已不同程度地上機。但由于上機系統(tǒng)不是在統(tǒng)一的要求下一體化開發(fā)的,彼此間沒有任何的協(xié)作上或數(shù)據(jù)上的聯(lián)系,操作平臺也不一致。導致數(shù)據(jù)共享程度不夠,信息交流不暢,系統(tǒng)間互訪困難,全面查詢時自動化程度低,數(shù)據(jù)間相關性差。一體化開發(fā)和制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和接口標準已迫在眉睫。

第五、管理體制問題。在全面占有各有關業(yè)務信息的基礎上,是可以進行計算機的決策管理和決策分析的?，F(xiàn)在的問題是一方面各有關業(yè)務信息的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不系統(tǒng)、不全面、不完整;另一方面缺乏有效的管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。

如何消除“信息孤島”，打造一個高效能的警務系統(tǒng)

由于以上的問題,在今后的公安信息化工作中要做到對系統(tǒng)的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一操作平臺，需加強聯(lián)網(wǎng)，完善信息管理系統(tǒng)，重點開發(fā)決策支持系統(tǒng)。形成一個全國范圍的公安信息管理體系。

第一、建立統(tǒng)一標準。沒有規(guī)矩不成方圓。各信息系統(tǒng)開發(fā)者沒有統(tǒng)一的標準,勢必會造成系統(tǒng)的通用性差,可交換性不夠,信息共享更無從談起。今后要求所有的系統(tǒng)開發(fā)工作都要在統(tǒng)一的標準下進行?？紤]公安工作的特殊性,從系統(tǒng)的基本要求,如數(shù)據(jù)的采集、存儲、交換,到生成的各種報表,都要有相應的規(guī)范。公安工作的主管機關會同各機構,制定出公安信息管理規(guī)范和部頒標準。對進口軟件也應按此標準要求。

第二、系統(tǒng)開發(fā)行業(yè)化。要通過政府采購等手段促進和支持面向公安部門的各種相關軟件的開發(fā)。由于公安工作在國家安全方面的至關重要性和特殊性,系統(tǒng)軟件不宜從國外引進,各地公安部門除要提高相應的技術實力,在國內(nèi)通過政府采購等手段進行擇優(yōu)采用是切實可行的辦法。軟件開發(fā)實現(xiàn)行業(yè)化就可以批量生產(chǎn)可重用的各類MIS及其零部件,從而使軟件的開發(fā)擺脫“小作坊”生產(chǎn)模式,進化為“工廠化”生產(chǎn)模式。這樣既提高了程序的通用性又降低了開發(fā)成本、促進了相關產(chǎn)業(yè)的競爭,更有利用軟件的不斷升級換代(發(fā)展)。

第三、實現(xiàn)全國范圍內(nèi)多層次的系統(tǒng)集成。所謂系統(tǒng)集成是指將組成系統(tǒng)的各部件、子系統(tǒng)、分系統(tǒng),采用系統(tǒng)工程的科學方法進行綜合集成,從提供系統(tǒng)解決方案、組織實施到組成滿足一定功能、最佳性能要求的系統(tǒng)。在各業(yè)務系統(tǒng)全面上機以后,建立多層次的互連網(wǎng)絡,并實現(xiàn)高層次系統(tǒng)集成將導致公安管理產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。對信息管理、決策管理、安全管理有無比的優(yōu)越性。是信息共享的前提和基礎,更是有效實施管理流動人口,打擊流竄犯罪等公安業(yè)務有效手段。因此也是公安信息化的關鍵。

公安信息化為何離不開云存儲？

近幾年，國家在積極的推進公安信息化建設,面對大數(shù)據(jù)的存儲，云存儲技術便有了用武之地，它有效解決了公安系統(tǒng)內(nèi)部互聯(lián)互通、視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)存儲、資源共享、業(yè)務協(xié)同等方面等問題。

云存儲是一種數(shù)據(jù)存儲服務,是在云計算技術上延伸和發(fā)展的一個新存儲及服務提供方式。云存儲系統(tǒng)中的設備由成百上千臺存儲節(jié)點設備構成,但它對用戶完全透明,任何經(jīng)過授權的用戶都可以通過網(wǎng)絡與云存儲連接。云存儲具備彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享等特點,在云存儲模式下,軟件、硬件、平臺等IT資源將作為基礎設施，以服務的方式提供給使用者。

作為云計算技術的延伸和發(fā)展以及云計算的數(shù)據(jù)存儲支撐，云存儲是指通過分布式文件系統(tǒng)、虛擬化或其他相應的設備管理軟件，將網(wǎng)絡中各種類型的存儲設備集中起來協(xié)同工作，共同對外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲功能和業(yè)務訪問服務。云存儲技術對于推動傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)升級與增強信息產(chǎn)業(yè)競爭力都具有重要意義。

在云存儲整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中，硬件設備及系統(tǒng)、軟件服務與安全都是必不可少的環(huán)節(jié)，云存儲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開標準的支持，目前國內(nèi)還缺乏云存儲技術的相關標準。在相關部門的綜合探討、審批等，2013年，中國首家云存儲專業(yè)委員會成立。云存儲專業(yè)委員會（CloudStorageProfessionalCommittee，英文縮寫CSPC）是中國信息化推進聯(lián)盟的下設機構,是由在中國境內(nèi)登記注冊的云存儲（相關的軟件及硬件廠商）企業(yè)代表和云存儲研究機構共同發(fā)起創(chuàng)立。云存儲專業(yè)委員會在中國信息化推進聯(lián)盟的指導下開展工作，其成員由來自企業(yè)、政府以及研究院所等機構的專家組成。主要為推進中國云存儲技術的深入發(fā)展和廣泛應用，為云存儲技術的發(fā)展和應用提供技術指導。

云存儲專委會：中國云存儲行業(yè)標準推進的領導者

云存儲專委會成立后，堅持務實求新的精神，努力于把專委會做成一個成員單位與專家學者、政府主管部門、其它行業(yè)之間交流與研究的平臺，以促進云存儲軟硬件制造、技術標準、應用創(chuàng)新、服務推廣等完整產(chǎn)業(yè)鏈的建設和完善。

2014年9月28日，公安部科技信息化局和云存儲專委會聯(lián)手組織部分地方公安廳局和專委會的六家成員企業(yè)，開始著手打造警備云存儲系統(tǒng)的行業(yè)標準，10月28日正式起草和制定《警務云平臺存儲總體技術要求》。在標準的編寫的研制過程中，及時組織企業(yè)和公安用戶一起研究討論、征求意見，把標準的研制和警備云的實際應用工作緊密結合起來。截至目前，已經(jīng)研制完成該標準的總則和四個子標準中的接口和分布式兩個標準，運維和安全兩個子標準正在研制過程中。2015年8月21日，公安部科技信息化局在北京召開警務云平臺存儲相關標準與國家標準對接工作會。目前，接口和分布式兩個標準已與國標完成對接。

公安技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開標準的支持。云存儲本身還是一個新興的事物，相信隨著使用和提供存儲服務的各方參與者越來越多，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的演化和競爭過程中，逐漸形成一些事實標準，優(yōu)勝劣汰、偏好依附，將是云存儲標準化工作的發(fā)展路徑和常態(tài)。在云存儲的發(fā)展過程中，標準化建設是一項極為重要的常規(guī)性工作。一個行業(yè)的標準水平如何，直接標志著這個行業(yè)的發(fā)展品質(zhì)和發(fā)展水平，相信在云存儲專委會的帶領下，中國的云存儲會保衛(wèi)家園，走出國門！