網(wǎng)絡強國建設離不開高品質的電信服務。電信運營商的服務不僅要保障品質，還應該做到價格合理。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮中，李克強總理敦促運營商提網(wǎng)速降網(wǎng)費，但時至今日，運營商的回應還不能讓社會普遍滿意。

一段時間以來，電信運營商基礎設施投入劇增，成本回收壓力較大，這肯定會對服務降價產(chǎn)生不利的影響。運營商的挑戰(zhàn)前所未有，壓力又是多方施加的。電信規(guī)制政策在很大程度上左右了運營商的業(yè)務選擇。過去的一段時間里，電信運營商受困于固話業(yè)務和移動業(yè)務牌照的獲得。非對稱競爭的規(guī)制政策在一定程度上也讓運營商失去了一些機遇。電信規(guī)制政策仍在變化之中。為電信運營商提供基礎服務的鐵塔公司怎么運作，結算價格如何確定，等等，都會對運營商的業(yè)務帶來影響。

運營商同業(yè)間的競爭雖已大幅度增強，但整個市場仍然是寡頭壟斷市場。這樣的市場，同行業(yè)之間在價格的選擇上有一定的默契。你不降價，我也不降價，就是經(jīng)常選擇定價策略。運營商競爭的壓力在很大程度上來自行業(yè)之外。相關行業(yè)的發(fā)展帶來了另類競爭。不同行業(yè)業(yè)務之間的可替代性，例如，數(shù)據(jù)業(yè)務替代語音業(yè)務，微信業(yè)務取代短信業(yè)務，大大增加了運營商未來的不確定性。

中國運營商現(xiàn)狀如此。未來以及未來的未來會怎么樣？新技術的出現(xiàn)可能讓管道和平臺建設成本大幅下降，而讓運營商的優(yōu)勢喪失殆盡。現(xiàn)實中，電信運營商早已不甘心只做管道和平臺，而推出諸多增值應用業(yè)務。這些業(yè)務與其他企業(yè)自然也有競爭關系，但由于體制機制，增值應用業(yè)務的發(fā)展還很難說已經(jīng)具備明顯優(yōu)勢。

運營商生存的優(yōu)勢需要重新確定。只想著占領現(xiàn)在的管道和平臺，恐難以應對未來挑戰(zhàn)。“流量經(jīng)營”模式不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的要求，會讓運營商最終失去優(yōu)勢。運營商的傳統(tǒng)業(yè)務仍然要堅持，但不要指望這會給企業(yè)帶來根本性的變化。運營商必須在業(yè)務再造上作出艱難選擇。傳統(tǒng)業(yè)務所區(qū)分的通話國內外漫游，隨著技術進步和地球村時代的到來，已越來越?jīng)]有意義。從長遠來看，運營商不能只盯著漫游收入，還需另辟蹊徑。

天下沒有免費的午餐。要讓較低的電信資費政策得到根本的落實，唯有降低電信運營商的成本，同時加大電信業(yè)務的競爭強度。創(chuàng)新轉型才能真正降低企業(yè)成本。但是，企業(yè)怎么才能有動力呢？這一切，都需要有效的電信行業(yè)規(guī)制政策，以形成有效的激勵相容機制，讓企業(yè)在實現(xiàn)社會所需要的電信服務定價目標的同時，能夠將所節(jié)約成本中的一定比例轉化為利潤。這種機制的形成并不容易。企業(yè)可以從創(chuàng)新轉型中獲利多少？此間規(guī)制政策的選擇既不能脫離市場結構，又要考慮運營商實際情況。電信服務價格的目標選擇同樣既要考慮全社會“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務發(fā)展的需求，又不能脫離電信企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實際。