本月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)于近日制定印發(fā)了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。規(guī)劃中提出，截至2020年，中國(guó)要基本完成老舊小區(qū)的光網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，并提供1000 Mbps（兆比特每秒）以上的接入服務(wù)能力。

巧合的是，近期美國(guó)也在網(wǎng)絡(luò)改造方面有所動(dòng)作。作為美國(guó)最大運(yùn)營(yíng)商之一的AT&T在最新的官方公告中表示，已于2017年1月1日起正式關(guān)閉了2G數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，此舉為5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的鋪設(shè)提供了更多便利。

盡管我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)近年來(lái)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但網(wǎng)速卻一直為人所詬病。雖然網(wǎng)速也有所進(jìn)步，但終究還是不那么盡如人意，這主要是由運(yùn)營(yíng)商的壟斷機(jī)制導(dǎo)致的。而“網(wǎng)速慢、收費(fèi)高”現(xiàn)象的背后也涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及文化等方面的因素。

在這種境況之下，此次工信部提出的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)幾率究竟能有幾何？美國(guó)運(yùn)營(yíng)商關(guān)閉了2G數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的舉動(dòng)已走在中國(guó)之前，中國(guó)離1000Mbps和5G終歸還是有段距離的，要想縮短這段距離，需要根據(jù)現(xiàn)狀采取一些措施，才可能真正意義上實(shí)現(xiàn)中國(guó)成為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。

關(guān)于壟斷問(wèn)題，各種媒體上已經(jīng)有許多深刻的解析和評(píng)論。比如2015年3月李克強(qiáng)總理針對(duì)“網(wǎng)速慢、收費(fèi)高”的弊病提出“提速降費(fèi)”之后，各家運(yùn)營(yíng)商是否真正落實(shí)一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在利益的蛋糕和用戶之間，確實(shí)難以抉擇，因此出現(xiàn)陣痛和博弈都是正常的。但說(shuō)到底，還是壟斷導(dǎo)致了一切問(wèn)題。

為何中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商壟斷問(wèn)題難以解決？這是個(gè)比較宏大的話題，如果展開(kāi)談未免過(guò)于龐雜。我們可從“網(wǎng)速慢、收費(fèi)高”這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題切入，它的形成有著極其復(fù)雜的因素，而且涉及到許多方面。

從表層來(lái)看，這是運(yùn)營(yíng)商壟斷造成的。但在利潤(rùn)一定的情況下，若能降低成本，運(yùn)營(yíng)商可獲得更多利潤(rùn)。然而對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)是非常困難的。

從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，成本優(yōu)化難以實(shí)行。

移動(dòng)、聯(lián)通、電信這種單位，主要的成本來(lái)自于人員。節(jié)省成本看似簡(jiǎn)單，現(xiàn)在深度學(xué)習(xí)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)步的很快了，只要開(kāi)發(fā)幾個(gè)厲害的算法，在一些流程中采用自動(dòng)化，提升網(wǎng)速的同時(shí)節(jié)省人力成本并非難事。

但問(wèn)題是，被辭退的人該如何安置？這涉及到中國(guó)一直以來(lái)存在的“鐵飯碗”問(wèn)題。國(guó)企作為國(guó)家公共職能的一部分，不僅需要提供電信服務(wù)，更需要負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

一方面，網(wǎng)速的提升可以提高全社會(huì)的工作效率，但另一方面，節(jié)省人力成本會(huì)使管理風(fēng)險(xiǎn)提升。作為國(guó)企，如果社會(huì)就業(yè)指標(biāo)的容納度減弱，容易導(dǎo)致更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

這是一個(gè)值得深思的現(xiàn)象。如果是一個(gè)耦合度不高的創(chuàng)業(yè)企業(yè)遇到這種問(wèn)題，放手優(yōu)化絕對(duì)無(wú)壓力。但在一個(gè)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)中，許多看似簡(jiǎn)單的調(diào)優(yōu)實(shí)行起來(lái)簡(jiǎn)直困難重重。這就好像是“大病不治”，因?yàn)闃O有可能牽連出更多的沉疴痼疾。

從文化層面來(lái)看，“鐵飯碗”的存在有其自身的合理性。

按照達(dá)爾文的觀點(diǎn)，社會(huì)的寄生蟲(chóng)就應(yīng)該被淘汰掉，這是自然規(guī)律。但事實(shí)是，許多沒(méi)有創(chuàng)造價(jià)值能力的人一樣可以端著所謂的“鐵飯碗”還引以為傲，這似乎是對(duì)勤奮進(jìn)取者的不公，更違背了物競(jìng)天擇的規(guī)律。

但從文化發(fā)展的演進(jìn)來(lái)看，這種現(xiàn)象或許是一種“維穩(wěn)”的手段。

我們的文明發(fā)展到今天，出于對(duì)冒險(xiǎn)與創(chuàng)新的激勵(lì)，產(chǎn)生了一種在基本層面上“人人平等”的機(jī)制，保證每個(gè)人都得到最基本的權(quán)利與尊重。然而，平等機(jī)制一方面讓個(gè)人潛能得到了最大限度的爆發(fā)，促進(jìn)了社會(huì)總體生產(chǎn)力的增長(zhǎng)。但另一方面，它也讓勤奮的人更勤奮而懶惰的人更懶惰。

“兩極分化”是最易影響社會(huì)穩(wěn)定性的因素，而“鐵飯碗”機(jī)制恰好補(bǔ)償了這一點(diǎn)。從更深層的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家和社會(huì)總是喜歡在“維穩(wěn)”與“發(fā)展”中選擇前者，這是對(duì)文化的妥協(xié)。

由此可見(jiàn)，“網(wǎng)速慢，收費(fèi)高”現(xiàn)象背后的形成原因復(fù)雜，且難以在短期之內(nèi)改變。因此想要在2020年實(shí)現(xiàn)1000Mbps，或許并不是那么容易。

美國(guó)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)做出了關(guān)閉2G數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的舉動(dòng)，從而能夠更好地鋪設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。而中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也是必不可少的，因?yàn)?G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)未來(lái)的行業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展有著很大的影響。

在5G出現(xiàn)之前，移動(dòng)通信系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景主要是廣域連續(xù)覆蓋和熱點(diǎn)地區(qū)高容量。而在5G出現(xiàn)之后，同時(shí)引入了低時(shí)延高可靠及低功耗大連接兩個(gè)場(chǎng)景。

目前4G網(wǎng)絡(luò)的往返延遲是15ms，可以負(fù)擔(dān)絕大多數(shù)的服務(wù)。但隨著科技的逐步發(fā)展，許多后起的設(shè)備需要更低的延遲。低時(shí)延高可靠可以更好地服務(wù)于對(duì)精確性和實(shí)時(shí)性有高要求的場(chǎng)景，如云計(jì)算及穿戴設(shè)備等新興技術(shù)。

隨著5G網(wǎng)絡(luò)的到來(lái)，通信所花費(fèi)的能耗應(yīng)逐漸走低。但與4G相比，5G的用戶數(shù)據(jù)速率需要提高100倍。這就要求在5G中，每比特信息的傳輸能耗需至少降低100倍，這就需要提高能量利用率。低功耗大連接可應(yīng)用于對(duì)能量消耗敏感而設(shè)備數(shù)量龐大的技術(shù)中，如終端直連及物聯(lián)網(wǎng)等方面。

然而，從4G到5G需要一個(gè)持續(xù)的演進(jìn)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，需要逐步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度以及劃分新增頻譜。

此外，在5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過(guò)程中，涉及到毫米波通信、大規(guī)模MIMO、致密組網(wǎng)、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、可見(jiàn)光通信等諸多先進(jìn)而復(fù)雜的技術(shù)。需要投入大量的時(shí)間、精力、金錢(qián)及技術(shù)成本才能夠得以實(shí)現(xiàn)。就中國(guó)目前的情況來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的普及還比較困難。

根據(jù)CDN 服務(wù)商Akamai公布的2016年Q2全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速報(bào)告顯示，全球平均網(wǎng)速為6.1 Mbps，平均峰值網(wǎng)速達(dá)36.0Mbps。韓國(guó)平均網(wǎng)速為27.0Mbps、峰值達(dá)到110.1Mpbs，走在全球前端。而中國(guó)平均網(wǎng)速為5.2Mbps、峰值35.4Mbps，落后于全球平均水平。

然而，根據(jù)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》來(lái)看，截至去年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已高達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。

在通信技術(shù)日趨成熟的今天，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的要求越來(lái)越高。工信部出臺(tái)《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并同時(shí)印發(fā)了《物聯(lián)網(wǎng)分冊(cè)》，從政策層面上很好地響應(yīng)了大眾需求。

然而，由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多層面的原因，導(dǎo)致這條路并不好走。在實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的道路上，韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)或許可以為我們所借鑒。

實(shí)際上，韓國(guó)和中國(guó)的情況有相似之處，通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域開(kāi)始也是處于壟斷狀態(tài)。彼時(shí)，國(guó)有企業(yè)韓國(guó)通信掌握著ISDN，壟斷網(wǎng)絡(luò)接入及固話市場(chǎng)。

1999年，身為韓國(guó)最大的寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入商之一的HANARO Telecom通訊推出了速度高達(dá)1Mbps的ADSL傳輸模式，遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)韓國(guó)通信掌握的ISDN模式的128Kbps。

隨后，HANARO又推出了2.8萬(wàn)韓元(折合人民幣170元)的ADSL包月服務(wù)，此舉促使韓國(guó)通信放棄了ISDN轉(zhuǎn)而推出ADSL服務(wù)，并轟動(dòng)全國(guó)。自此，韓國(guó)打破了電信市場(chǎng)的壟斷，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)革命時(shí)代，并由此奠定了其成為IT強(qiáng)國(guó)的基石。

對(duì)比韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之路，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)速發(fā)展遲滯的重要原因在于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這是由于壟斷嚴(yán)重所導(dǎo)致的。除了深層次的原因之外，三大運(yùn)營(yíng)商高管互相調(diào)任也是導(dǎo)致壟斷的因素之一。

在這種機(jī)制下，高管們?nèi)狈Υ蚱票趬镜膭?dòng)力。這也正符合美國(guó)喬治亞理工大學(xué)的Dan Breznitz教授在《Run of the Red Queen》一書(shū)中所提出的觀點(diǎn)：高管們?cè)谂c競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手互相調(diào)任的境況下，缺乏投入的動(dòng)力使現(xiàn)任企業(yè)獲得市場(chǎng)支配地位。有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺乏，使得中國(guó)的網(wǎng)速維持在令人不滿的位置上。

面對(duì)中國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控和企業(yè)的自我覺(jué)醒。當(dāng)然，這將會(huì)是一個(gè)持續(xù)演進(jìn)的漫長(zhǎng)過(guò)程?？偟膩?lái)說(shuō)，打破壟斷并不容易，但終歸還是有希望的。

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