據(jù)路透社3月5日報(bào)道，因涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，中國電信設(shè)備制造商中興通訊可能將遭到美國商務(wù)部處罰。昨日，美國商務(wù)部網(wǎng)站公布將中興通訊等中國企業(yè)列入“實(shí)體清單”，對中興通訊采取限制出口措施。

這一處罰此前幾乎沒有預(yù)兆，并遭到了中國商務(wù)部的強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。政府反應(yīng)迅速且底氣充足，讓我們有必要深度探究一下本次事件的真相：中興通訊到底為何“中槍”？對中興通訊企業(yè)正常經(jīng)營將會(huì)產(chǎn)生多少實(shí)際影響？

一碗炒了4年的冷飯

昨日晚間，中興通訊針對美國商務(wù)部對公司出口限制措施發(fā)布聲明，指出1、作為深港兩地上市的全球化公司，中興通訊致力于遵循國際行業(yè)慣例及所在國法律法規(guī)；2、中興通訊一直以來積極配合美國所有相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，并將繼續(xù)保持合作態(tài)度，同時(shí)與有關(guān)各方保持溝通，致力尋求盡快解決事件的方案。

中興通訊的表態(tài)耐人尋味。該公司遭到限令的理由是“涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策”，這一理由似曾相識(shí)。2012年，中興因與伊朗運(yùn)營商一項(xiàng)數(shù)百萬美金的既有電信設(shè)備合同，受到美國相關(guān)部門調(diào)查。這個(gè)調(diào)查并沒有得出結(jié)論，所以一直持續(xù)至今，只是在今年這個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)，被再度擺上了臺(tái)面。

據(jù)C114查詢相關(guān)資料，2003年，伊朗部分獲得鈾濃縮能力并成為國際焦點(diǎn)以來，美國為限制伊朗的核武能力，推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)對伊朗發(fā)起了多輪軍事相關(guān)領(lǐng)域的制裁。為進(jìn)一步加大對伊朗的制裁力度，美國還出臺(tái)單邊制裁法案，并要求日本、韓國、中國和印度等國家對伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)制裁，從軍事領(lǐng)域擴(kuò)展到金融、貿(mào)易、能源等多個(gè)領(lǐng)域。

這對中國在伊朗的能源、金融等產(chǎn)業(yè)也造成了巨大的影響，包括很多開工的石油項(xiàng)目被迫停工，中興通訊等中國非能源、非金融企業(yè)也受到波及。從此美國似乎抓住了中興通訊的“把柄”，一直糾纏不清。中興通訊在聲明中才特意強(qiáng)調(diào)，“遵守法律法規(guī)、一直配合調(diào)查”。

美國大選年來了

這是一筆不值得翻出來的舊賬。而且美國對中國的電信設(shè)備基本是禁止采購的，中興通訊主要是在美國銷售手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品，在中美貿(mào)易里的地位本來就不高。在美國對伊朗的禁運(yùn)正在逐步解除，美伊關(guān)系已經(jīng)開始解凍的情況下，為什么4年之后中興通訊這只“出頭鳥”，又撞上了美國的槍口？

一個(gè)很顯而易見的事實(shí)是，2016年是美國的大選年。每逢美國大選，各方政治力量角逐的時(shí)候，都會(huì)把中國議題當(dāng)成一個(gè)重要議題，在野的共和黨候選人固然要更加針對中國，在臺(tái)上的民主黨對中國的態(tài)度一般也要表現(xiàn)的更加強(qiáng)硬。這時(shí)候把中國問題拿出來，符合兩黨的政治訴求。時(shí)值中國“兩會(huì)”，中興通訊恰好被推到了火山口。

這一解釋并非陰謀論。上一個(gè)大選年，美國國會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布了一份對中國通信設(shè)備企業(yè)華為和中興通訊的調(diào)查報(bào)告，聲稱華為和中興通訊在美有違法行為。前美國貿(mào)易代表米基·坎特在大選塵埃落定后指出，這份報(bào)告過度夸大了事實(shí)。“要記住，今年是美國的選舉年，政客們只要讓人相信他們對中國持批判態(tài)度，就會(huì)在選情上有所獲益。我對此很抱歉。”

中興通訊并不是唯一的受害者。此前一周，紫光集團(tuán)宣布與西部數(shù)據(jù)簽署的價(jià)值37.7億美元的股權(quán)交易協(xié)議終止，原因是擔(dān)心無法通過美國外資投資委員會(huì)（CFIUS）的審查。

更深層次的原因

美國大選可以說只是一個(gè)誘因，更深層次的原因是美中兩國在信息科技領(lǐng)域的摩擦，以及美國政府對中國信息科技產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)步的忌憚和防范。眾所周知，“棱鏡門”揭露了美國多年來監(jiān)視全球的真相，中國為了加強(qiáng)信息安全，推動(dòng)了“去IOE化 ”，影響了部分美國科技公司的在華利益。

“去IOE化 ”的同時(shí)，中國科技公司也發(fā)奮自強(qiáng)，逐漸挑戰(zhàn)到美國對全球信息產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)治地位。華為和中興通訊作為中國信息科技產(chǎn)業(yè)的雙子星，多年來受到美國的“重點(diǎn)照顧”，“去IOE化 ”后更加不受待見，紫光、聯(lián)想等也沒少被阻撓。

還記得2011年，華為和中興通訊投標(biāo)贏得美國第三大電信設(shè)備商Sprint的超級大單之后，被美國以“國家安全”為由掃地出門。2012年的調(diào)查報(bào)告盡管不得不承認(rèn)“沒有找到任何證據(jù)來證明華為和中興通訊有違法行為”，但美國仍然阻止其進(jìn)入美國市場。本次中興通訊遭遇限令，正是兩國“摩擦摩擦”產(chǎn)生的火花。

每次美國大選，候選人都會(huì)拿中國說事，但無論誰坐莊，美中關(guān)系的重要性都不會(huì)改變，中興通訊需要拿出耐心處理這類摩擦，爭取更好的結(jié)果。用中國外交部長王毅的表態(tài)結(jié)尾：“中美作為兩個(gè)大國，既有合作，也有摩擦，這可能是一個(gè)常態(tài)。今天早上我剛聽到一個(gè)消息，美國對中國的企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易限制。這不是一個(gè)處理經(jīng)貿(mào)矛盾的正確做法，損人而且不利己。面對這個(gè)常態(tài)，我們的工作就是要直面和解決問題，擴(kuò)大和深化合作。”