美國財(cái)政部向華為發(fā)出傳票:調(diào)查貿(mào)易管制合規(guī)狀況

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作者:長歌編譯

2017-04-28 11:13:06

摘自:騰訊科技

騰訊科技訊 《紐約時(shí)報(bào)》獲得的一張發(fā)給華為的行政傳票顯示,美國官員正在擴(kuò)大調(diào)查范圍,以期了解華為是否違反了美國對古巴、伊朗、蘇丹和敘利亞等國的貿(mào)易管制。在此之前,美國商務(wù)部也在去年夏天向華為發(fā)出傳票,他們負(fù)責(zé)實(shí)施制裁,并監(jiān)督軍民兩用技術(shù)的出口情況。

《紐約時(shí)報(bào)》獲得的一張發(fā)給華為的行政傳票顯示,美國官員正在擴(kuò)大調(diào)查范圍,以期了解華為是否違反了美國對古巴、伊朗、蘇丹和敘利亞等國的貿(mào)易管制。

作為當(dāng)今世界最大的智能手機(jī)和蜂窩網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)設(shè)備廠商之一,華為已然成為中國科技雄心的一大標(biāo)志。然而,隨著華為的不斷成長,它在某些國家的業(yè)務(wù)越來越受到美國調(diào)查人員的關(guān)注。

這張首次曝光的傳票是美國財(cái)政部外資管制辦公室去年12月簽發(fā)的,該部門專門負(fù)責(zé)監(jiān)督美國諸多制裁項(xiàng)目的履行狀況。

在此之前,美國商務(wù)部也在去年夏天向華為發(fā)出傳票,他們負(fù)責(zé)實(shí)施制裁,并監(jiān)督軍民兩用技術(shù)的出口情況。

華為并未被控存在任何不當(dāng)行為。該傳票顯示,美國財(cái)政部的文件也并未顯示這家中國公司受到任何刑事調(diào)查。

不過,在當(dāng)前的背景下,調(diào)查的擴(kuò)大卻將華為置于尷尬的境地。在朝鮮核試驗(yàn)和導(dǎo)彈項(xiàng)目導(dǎo)致半島局勢日益緊張的當(dāng)下,特朗普政府一直在努力促使中國減少對朝貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)支持。不僅如此,華為在中國本土的競爭對手中興也在今年3月剛剛承認(rèn)違反制裁規(guī)定,并因此被罰11.9億美元。

目前還不清楚美國財(cái)政部為何也參與了華為的調(diào)查。但傳票顯示,華為或許也涉嫌違反美國針對伊朗和敘利亞等國家制定的范圍更為廣泛的出口禁令。

“最有可能的情況是,商務(wù)部發(fā)現(xiàn)問題不僅限于兩用商品,所以決定通知財(cái)政部。”前美國駐北京商務(wù)專員、硅谷安全公司Madeira Consulting創(chuàng)始人馬修·布拉澤爾(Matthew Brazil)說。

華為在聲明中說,該公司“一貫遵守國際條約及所在地的法律法規(guī)。”華為不肯針對這項(xiàng)調(diào)查發(fā)表評論,但卻表示,他們設(shè)立了“嚴(yán)格的貿(mào)易合規(guī)項(xiàng)目”。

不過,華為也承認(rèn)他們有時(shí)的確在公司治理方面存在問題。在2015年罕見的一次接受媒體采訪時(shí),華為創(chuàng)始人任正非表示,在他們2014年啟動(dòng)的一項(xiàng)“坦白從寬”項(xiàng)目中,約有四五千名員工承認(rèn)存在各種不當(dāng)行為。

“我們最大的敵人不是別人,”他當(dāng)時(shí)說,“而是我們自己。”

美國財(cái)政部發(fā)言人拒絕對是否正在調(diào)查華為發(fā)表評論。美國商務(wù)部發(fā)言人也拒絕作出回應(yīng)。

華為在中國扮演著重要的戰(zhàn)略角色。該公司經(jīng)常成為中國海外貿(mào)易代表團(tuán)的成員,而且在南美和非洲等新興市場展開了許多投資。作為一家重視研發(fā)的科技公司,他們也是中國加強(qiáng)本土企業(yè)技術(shù)實(shí)力的重要力量。

華為的手機(jī)品牌知名度同樣越來越高。2016年第四季度,該公司成為全球第三大智能手機(jī)廠商,全球市場份額約為10%。

財(cái)政部的傳票是寄給華為設(shè)在達(dá)拉斯郊區(qū)普萊諾的得克薩斯辦事處的,他們希望該公司闡述其過去5年提供給古巴、伊朗、蘇丹和敘利亞的技術(shù)和服務(wù)內(nèi)容,還要求其提交參與這些交易的人員身份。雖然去年的商務(wù)部傳票提到了朝鮮,但財(cái)政部的這張傳票并未涉及該國。

針對華為的審查表明中美兩國對科技行業(yè)越發(fā)重視。今年早些時(shí)候,在特朗普政府最高層間傳閱的一份美國五角大樓報(bào)告認(rèn)為,中國對美國創(chuàng)業(yè)公司的投資引發(fā)了新的擔(dān)憂。

當(dāng)華為和中興等公司出售的設(shè)備使用了來自美國公司的元件時(shí),美國政府便對他們的貿(mào)易行為擁有司法管轄權(quán)。如果美國政府認(rèn)為華為違反美國法律,便有可能禁止其繼續(xù)使用美國的電子元件??紤]到該公司的已經(jīng)成為當(dāng)今世界上最大的兩家蜂窩電信設(shè)備供應(yīng)商之一,所以此舉可能對全球的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張產(chǎn)生影響。

美國商務(wù)部第一次宣布對中興展開調(diào)查時(shí),就曾經(jīng)披露過一份文件,中興的高管在文件中規(guī)劃了繞過美國出口管制的具體計(jì)劃。該文件稱,這項(xiàng)戰(zhàn)略來自一家被中興稱作F7的公司。而據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,這家名為F7的公司跟華為很相似。

本月早些時(shí)候,10名美國國會(huì)議員聯(lián)名致信商務(wù)部,要求公開F7的身份,并展開徹底調(diào)查。

“倘若政府認(rèn)為存在不法行為,我們強(qiáng)烈支持追究F7的責(zé)任。”該信寫道。

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