自2011年開始，各地政府、企業(yè)、運營商興建大型云計算數(shù)據(jù)中心的消息不絕于耳。

據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國各地政府投資建設成規(guī)模的云計算中心超過10個。與此同時，不少地方政府正在緊鑼密鼓地進行建設，或者制定規(guī)劃。

“云計算被認為是當前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。誰占住了云計算，誰就抓住了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的先機，誰就搶得了招商引資、刺激地方經(jīng)濟發(fā)展的商機。因此，越來越多的政府上馬建設數(shù)據(jù)中心。”一位業(yè)內(nèi)專家向記者分析了政府興建云計算數(shù)據(jù)中心的初衷。

這讓人不禁聯(lián)想起物聯(lián)網(wǎng)在我國初期發(fā)展時的場景。2009年，無錫建成全國第一個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，隨后，北京、杭州、廣州、上海乃至廊坊等地方政府紛紛表示要大力推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

一時間，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般冒出，而各地政府更是樂觀估計物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)值，甚至有人預測十年后其物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售額將超過1000億元。然而結果卻是大樓林立，空無實際項目或產(chǎn)業(yè)，淪為政府的“形象工程”。

因此，面對云計算數(shù)據(jù)中心的大規(guī)模建設，不少專家擔心物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期的場景將再次發(fā)生。據(jù)了解，目前，我國非經(jīng)營性數(shù)據(jù)中心的空置率已經(jīng)接近40%。“從云計算的發(fā)展速度來看，目前的數(shù)據(jù)中心資源已經(jīng)足夠利用，重復建設，只會造成資源浪費。”一位業(yè)內(nèi)人士指出。

不過，同時有人指出，現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心規(guī)模過小，不足以支撐云計算發(fā)展的需求。中國IDC圈總經(jīng)理黃超介紹，中國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心約占世界數(shù)量的12%，但超過500個機架的大型數(shù)據(jù)中心僅占全球大型數(shù)據(jù)中心的5%，美國的這一數(shù)據(jù)是50%。

一時間，“是剛需還是盲目跟風?”成為圍繞云計算數(shù)據(jù)中心發(fā)展的探討熱點。

冷思考一　是剛性需求還是盲目跟風?

背景：云計算浪潮之下，為搶占云計算發(fā)展先機，刺激地方經(jīng)濟發(fā)展，政府紛紛上馬數(shù)據(jù)中心，一時間數(shù)據(jù)中心進入建設熱潮期。

根據(jù)Gartner調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，我國各類數(shù)據(jù)中心總量約43萬個，可容納服務器共約500萬臺。而來自工信部電信研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，我國經(jīng)營性數(shù)據(jù)中心機房921個，面積約88萬平米，機柜數(shù)約17.7萬個，可容納服務器約200萬臺。

隨著云計算的快速發(fā)展，未來5年我國對數(shù)據(jù)中心流量處理能力的需求將增長7-10倍，數(shù)據(jù)中心機房面積需要再翻一番才能滿足云計算發(fā)展的需求。 因此，為搶占云計算發(fā)展先機，各地政府紛紛興建大規(guī)模的云計算數(shù)據(jù)中心，或者緊鑼密鼓地制定建設規(guī)劃。北京、廣州、上海、重慶等城市都聲稱要在“十二五”期間打造亞洲或世界最大的數(shù)據(jù)中心。

■專家建議

政府更應該發(fā)揮政策引導作用，制訂規(guī)范和標準，而數(shù)據(jù)中心建設則讓企業(yè)根據(jù)市場需求大膽推進。

——云計算專家委員會主任委員 李德毅

數(shù)據(jù)中心建設不能只追求規(guī)模，更應避免低層的重復建設和盲目規(guī)劃。

——云計算專家委員會委員會委員 劉鵬

冷思考二　如何合理規(guī)劃和建設數(shù)據(jù)中心?

背景：數(shù)據(jù)中心作為云計算的基礎，不可或缺，但我們不能一味地追求數(shù)據(jù)中心的量和規(guī)模，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進。

目前，在美國已經(jīng)開始由政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理的建設數(shù)據(jù)中心。第一步便是整合，將全國2000個數(shù)據(jù)中心減為1200個，同時適當擴大每個數(shù)據(jù)中心的規(guī)模，根據(jù)云計算的需求進行資源整合。

這對我國的數(shù)據(jù)中心建設提供了借鑒經(jīng)驗。我國正處于數(shù)據(jù)中心快速發(fā)展時期，政府需要以云計算為準軸進行頂層規(guī)劃，避免重復建設。

清華大學計算機科學與技術系教授陳文光建議，各地政府應從實際出發(fā)，切忌一哄而上。

同時，建設數(shù)據(jù)中心應綜合考慮當?shù)氐臍夂驙顩r及基礎設施條件，一方面選擇溫度較低的地區(qū)建設數(shù)據(jù)中心，減少數(shù)據(jù)中心對電能的依賴;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、高新技術人才等因素也是必須考慮的問題。

此外，他指出，政府或企業(yè)在數(shù)據(jù)中心建設過程中，應做到守法經(jīng)營，不能擅自更改土地用途，防止云計算中心成為云房地產(chǎn)。

日前，工信部下發(fā)《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，指出應綜合考慮能源供給、地域環(huán)境、網(wǎng)絡支撐、人才儲備、安全保障等因素，合理布局數(shù)據(jù)中心、云計算中心、CDN等互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施。積極發(fā)展云計算服務。統(tǒng)籌云計算基礎設施布局，鼓勵企業(yè)整合資源，共享共建云計算基礎設施。

目前，數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為耗能大戶。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所2009年所做的一項調(diào)查結果顯示：2009年我國服務器保有量約為366萬臺，服務器總耗電量約132億kWh，數(shù)據(jù)中心總耗電量約364億kWh，約占當年全國電力消耗總量的1%。

“如果我國數(shù)據(jù)中心保持當前的能效水平，服務器的平均功耗保持當前增速，2015年我國數(shù)據(jù)中心能耗將達到1000億kWh左右，相當于三峽電站一年的發(fā)電量;2020年將超過2500億kWh，或?qū)⒊^當前全球數(shù)據(jù)中心的能耗總量。”國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰表示。

《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心的PUE值應達到1.5以下。

因此，綠色數(shù)據(jù)中心建設顯得尤為迫切。目前，很多企業(yè)選擇在地方偏遠、溫度寒冷的地方建設數(shù)據(jù)中心，最大限度的降低其對能源的消耗。

郁聰也建議，政府應開展數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局試點。通過地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展指導意見、電價優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等措施，引導現(xiàn)有部分數(shù)據(jù)中心和新增數(shù)據(jù)中心向西部和北部適宜的地區(qū)布局。

此外，郁聰建議，建設數(shù)據(jù)中心應該貫徹執(zhí)行數(shù)據(jù)中心能效相關標準。其次，建立數(shù)據(jù)中心能效檢測和標識機制。第三，加強數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術的研發(fā)、示范和推廣。

目前，設備商已經(jīng)推出多項數(shù)據(jù)中心節(jié)能產(chǎn)品或解決方案，利于政府建設綠色數(shù)據(jù)中心，政府應在建設中納入多種節(jié)能技術。

■專家建議

政府應開展數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局試點。通過地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展指導意見、電價優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等措施，引導現(xiàn)有部分數(shù)據(jù)中心和新增數(shù)據(jù)中心向西部和北部適宜的地區(qū)布局。

——國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任　郁聰

各地政府應從實際出發(fā)，切忌一哄而上。綜合考慮當?shù)貧夂驙顩r、基礎設施條件以及互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、高新技術人才等因素。而且政府應做到守法經(jīng)營，不能擅自更改土地用途，防止云計算中心成為云房地產(chǎn)。

——清華大學計算機科學與技術系教授　陳文光

冷思考三　離岸數(shù)據(jù)中心是否可取，如何發(fā)展?

背景：在云數(shù)據(jù)中心大規(guī)模建設的同時，有政府提出要建設離岸云數(shù)據(jù)中心，刺激當?shù)卦朴嬎愕目焖侔l(fā)展。 在重慶，有著這么一個特別的區(qū)域，閑人一律免進。只有通過最嚴格的安檢措施，工作人員才可以進入。它的外圍，是由綠色植物和鐵柵欄組成的厚厚圍墻。在圍墻之上，是密集的監(jiān)控攝像頭。

其實，這只是重慶建立的一個“云計算特區(qū)”，亦是中國唯一一個“離岸數(shù)據(jù)中心”。據(jù)了解，高墻內(nèi)數(shù)據(jù)中心與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，不經(jīng)防火墻長城，通過專用光纜直接連接國際互聯(lián)網(wǎng)。外商在這個“云特區(qū)”開展離岸數(shù)據(jù)業(yè)務。

截至目前，中國的離岸數(shù)據(jù)中心歷史幾乎為空白，歐美地區(qū)的數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務，40%在日本，60%在新加坡、中國香港、印度和馬來西亞等地。

但是，隨著經(jīng)濟全球化進入全新的發(fā)展階段，全球產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢從制造業(yè)向服務業(yè)延伸，外包成為服務業(yè)全球化發(fā)展的重要趨勢。我國部分地方政府也希望借助建設離岸數(shù)據(jù)中心來承接國際服務外包業(yè)務轉移，加快地方經(jīng)濟轉型、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

特別是在云數(shù)據(jù)中心大規(guī)模建設的同時，有政府提出要建設離岸云數(shù)據(jù)中心，刺激當?shù)卦朴嬎愕目焖侔l(fā)展。

由于企業(yè)開展離岸數(shù)據(jù)中心業(yè)務的目的是為實現(xiàn)全球服務的一致性，這對監(jiān)管政策有特殊需求，因此在不少專家看來，建設離岸數(shù)據(jù)中心會給我國帶來一定的安全風險，主要為信息安全、業(yè)務安全、網(wǎng)絡安全。

而這三種安全風險隨著離岸數(shù)據(jù)中心的業(yè)務模式不同而有所不同。來自電信研究院的專家認為，離岸數(shù)據(jù)中心主要有七種業(yè)務模式，一是IDC類業(yè)務，即離岸數(shù)據(jù)中心運營者對外提供IDC類業(yè)務，如機房出租、機架出租等，便于租用資源的企業(yè)面向最終用戶提供各種服務;二是企業(yè)自用數(shù)據(jù)中心，即離岸數(shù)據(jù)中心只對企業(yè)內(nèi)部員工提供服務，用于企業(yè)內(nèi)部辦公、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)安全備份;三是企業(yè)后臺數(shù)據(jù)處理中心，即離岸數(shù)據(jù)中心不直接面向用戶，只響應前臺服務器提交過來的計算、存儲任務;四是服務外包平臺，即企業(yè)利用離岸數(shù)據(jù)中心建立軟件開發(fā)測試等，承接各種國際服務外包業(yè)務等;五是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務提供點，即企業(yè)通過離岸數(shù)據(jù)中心向互聯(lián)網(wǎng)用戶直接提供服務，如新聞、BBS等;六是云計算服務提供(SaaS)點，即企業(yè)利用全球部署的數(shù)據(jù)中心，采用云計算技術，向用戶提供應用層軟件服務;七是云計算服務提供(PaaS、IaaS)點，即企業(yè)利用全球部署的數(shù)據(jù)中心，采用云計算技術，向用戶提供基礎層或平臺層的服務。

工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃設計研究所副所長魯春叢指出，離岸數(shù)據(jù)中心業(yè)務開放與否要綜合考慮國家安全和經(jīng)濟發(fā)展兩方面因素，在制定相對完善的安全保障方案前提下，建議采用優(yōu)先試點、分步開放的原則，選擇1～2個試點。而且由于從一到七模式風險逐漸提高，可在開放業(yè)務模式一、二、三、四的基礎上，嘗試模式五、六，待積累一定經(jīng)驗后開放模式七。

在不少地方政府看來，數(shù)據(jù)中心作為云計算發(fā)展的基礎，規(guī)模建設是剛性需求。然而，不同于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心，這些云計算數(shù)據(jù)中心規(guī)模龐大，號稱可以承載數(shù)百萬臺服務器，而一次性投資也需要千萬元人民幣乃至上億元。

而后期的運營成本則更為昂貴。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一臺云計算服務器一年消耗約5000元的電費，運營一個裝載100萬臺服務器的云計算中心，僅電費一項支出就是50億元，顯然將使得緊張的能源形勢更為嚴峻。

而且，按照我國云計算的發(fā)展速度來看，如此龐大的數(shù)據(jù)中心將存在巨大的資源浪費問題。中國計算機用戶協(xié)會機房設備應用分會高級工程師宋家雨說：”我們建設云計算數(shù)據(jù)中心，不僅僅要有Center，更要有Data。“

在專家看來，我國云計算數(shù)據(jù)中心已經(jīng)陷入一種“盲目無序”的建設狀態(tài)。 中國工程院院士、云計算專家委員會主任委員李德毅指出，“不少地方政府雖然將云計算定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但依然是采用原始的征地、蓋房子和招商引資，將云計算搞成第二個房地產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)政策引導錯誤的情況下，政府不作為甚至比作為更好。”

因此，在他看來，政府更應該發(fā)揮政策引導作用，制訂規(guī)范和標準，而數(shù)據(jù)中心建設則讓企業(yè)根據(jù)市場需求大膽推進。

云計算專家委員會委員會委員劉鵬亦指出，數(shù)據(jù)中心建設不能只追求規(guī)模，更應避免低層次的重復建設和盲目規(guī)劃。

■專家建議

離岸數(shù)據(jù)中心業(yè)務開放與否要綜合考慮國家安全和經(jīng)濟發(fā)展兩方面因素，在制定相對完善的安全保障方案前提下，建議采用優(yōu)先試點、分步開放的原則，選擇1～2個試點。

——工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃設計研究所副所長　魯春叢

■名詞解釋

什么是離岸數(shù)據(jù)中心?

目前我國電信業(yè)務分類目錄中沒有定義離岸數(shù)據(jù)中心業(yè)務，根據(jù)地方建設離岸數(shù)據(jù)中心的訴求，來自工業(yè)和信息化部電信研究院的專家認為離岸數(shù)據(jù)中心業(yè)務的定義應包含以下5點：

服務場所：在特定區(qū)域內(nèi)(具備“境內(nèi)關外”特點)利用相應的機房設施。

服務對象：只對境外用戶(包括企業(yè)用戶和個人用戶)提供服務。

服務提供企業(yè)：經(jīng)營數(shù)據(jù)中心的企業(yè)以及入駐數(shù)據(jù)中心的企業(yè)可為外資，但必須在我國境內(nèi)注冊，并符合相關規(guī)定。

服務內(nèi)容信息：在保障國家安全的前提下，離岸數(shù)據(jù)中心內(nèi)信息來去自由。

網(wǎng)絡連接：離岸數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡在境內(nèi)應與國內(nèi)網(wǎng)絡采取嚴格的物理隔離措施。