據(jù)成都市環(huán)保局消息，目前，成都市“國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)”已接入排污企業(yè)435家。其中，國控廢水企業(yè)20家，國控廢氣企業(yè)8家，國控重金屬企業(yè)17家，國控污水處理廠48家，國控畜禽養(yǎng)殖場1家，共接入國控企業(yè)94家，國控企業(yè)傳輸率94.64%，有效率98.5689%，傳輸有效率 93.2856%。

成都只是各級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中的一個代表。“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”專家委員會主任、國務院三網(wǎng)融合專家組組長、國家物聯(lián)網(wǎng)標準化專家委員會組長鄔賀銓院士考察調(diào)研了國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)后曾表示：“污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是目前全國最大的物聯(lián)網(wǎng)，但還存在缺口，比如監(jiān)控范圍比較窄、監(jiān)控還不到位、缺乏可靠且低成本的傳感器等。”

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)何以托“大”?環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)面臨什么困難?環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)路在何方?

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)有多龐大?

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)常被稱為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，其實系統(tǒng)建設初期并沒有這個稱呼，當2011年鄔賀銓院士予其“名號”后，環(huán)境保護部乃至地方各部門才稱其為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。

按照物聯(lián)網(wǎng)的定義(無論是描述性定義還是三層構成性衡量)，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是名副其實的物聯(lián)網(wǎng)，只是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)還包含有環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)稱為環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)(有時被稱為環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)或環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng))。

由于環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)是環(huán)保信息化的基礎和主體，所以環(huán)境在線監(jiān)控乃至環(huán)境監(jiān)控都是具有相同內(nèi)涵的同一指稱，但在不同的場合，它們之間還是有細微的差別。那么，國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)為何被譽為最大的物聯(lián)網(wǎng)?

國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是我國污染減排“三大體系”建設的重要組成部分。從2007年開始，國家投資7.45億元啟動了國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設，截至2010年底，項目基本完成建設，初步構建起國家、省、市、重點企業(yè)的四級監(jiān)控體系，可謂7億撬動百億建起環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)體系。

覆蓋全國重點監(jiān)控企業(yè)和主要污染物的自動監(jiān)控體系是動態(tài)變化的。截至2014年4月，全國納入污染源自動監(jiān)控的國家重點監(jiān)控企業(yè)為9776家，包括廢水重點監(jiān)控企業(yè)4360家，廢氣重點監(jiān)控企業(yè)3023家，廢水及廢氣均重點監(jiān)控的企業(yè)649家，污水處理廠1744家。已實施監(jiān)控的排放口 14955個，其中監(jiān)控的廢水排放口7806個，監(jiān)控的主要指標為廢水流量、COD排放濃度、氨氮排放濃度等;監(jiān)控的廢氣排放口7149個，監(jiān)控的主要指標為煙氣流量、二氧化硫排放濃度、氮氧化物排放濃度等。有30036套污染物自動監(jiān)控設備與環(huán)境保護部污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

在中央財政減排專項資金的支持下，環(huán)境保護部建立了部污染源監(jiān)控中心和華東、華南、西北、西南、東北5個區(qū)域污染源監(jiān)控中心，31個省級環(huán)保部門(含新疆生產(chǎn)建設兵團，不含西藏)、321個地市級環(huán)保部門都分別建立和完善了污染源監(jiān)控中心。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)難在哪里?

信息化是件難事，環(huán)境信息化更是難上加難。不垂直的環(huán)保系統(tǒng)，信息煙囪林立、信息孤島廣布，數(shù)據(jù)不唯一、多套數(shù)據(jù)打架，沒有共識的多方博弈，很難在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)信息化的統(tǒng)一建設和應用。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)從一開始就是個“難產(chǎn)兒”，它的孕育充滿著陣痛，它的出生充滿著議論，它的成長充滿著波折，概括起來可謂四輪八波。

第一輪的兩波，發(fā)育不全;沒有核心結構，當然也沒有核心結構所需的構件，如只有適配器，沒有數(shù)采儀和通信服務器。

第二輪的兩波，有了構件，有了核心結構，但沒有核心標準，以至于各自為政，分散發(fā)展。

第三輪的兩波，具備了核心結構、核心標準和核心軟件，核心標準有《污染源在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》(HJ/T212-2005)，簡稱212標準;《環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸交換技術規(guī)范(試行)》(HJ/T352-2007)，簡稱352標準。于是各地按照指南大張旗鼓地建設，形成了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的框架和初步體系，但是核心軟件只覆蓋了1/3的省份。全國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建成了，但轉不好、管不住、用不了。

第四輪的兩波，第一波，全國沉浸于建成最大物聯(lián)網(wǎng)的“喜悅”之中，第二波一直到現(xiàn)在，開始懷疑、質(zhì)疑，其中有一個重大動作，就是2013年1月 5日國務院辦公廳下發(fā)了4號文件，要求對各個省進行數(shù)據(jù)傳輸有效率考核，對考核沒達標且整改未通過的實行“一票否決制”，2013年，環(huán)境保護部和環(huán)監(jiān)局又分別下發(fā)了兩次文件。為何如此大力度地整改?因為數(shù)據(jù)不直、不真、不準，數(shù)據(jù)難以被大范圍、大規(guī)模應用。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，最根本的問題是使用。全國規(guī)模的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了3個深層次的矛盾，一是地方利益與中央利益的博弈;二是部門之間利益的博弈;三是污染企業(yè)利益與環(huán)保局利益的博弈。這3個博弈混淆了人們的視線。“不愿意用”者可以借數(shù)據(jù)不準而堂而皇之地說“不敢用”，“不敢用”所以“沒用”;“敢用”者，也不意味著用得好。這些都使得環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)處于邊緣化的地位。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的基本問題一直困擾著環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐——“網(wǎng)不直”、“數(shù)不真”、“數(shù)不準”。“拉直”、“拉真”、“拉準”成了管好環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的最大挑戰(zhàn)。

國務院考核各省的數(shù)據(jù)傳輸有效率是特別必要、重要、適時的抓手，但還需要重要的機制保障，即拉直、拉真、拉準機制。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)有哪些現(xiàn)實需求?

面對“網(wǎng)不直”、“數(shù)不真”、“數(shù)不準”的現(xiàn)狀，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應該建成什么樣?現(xiàn)實的發(fā)展又對環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)提出了什么要求?

■收緊網(wǎng)絡抓支干

根本上說，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)就好比一棵大樹，“葉”就是安裝在現(xiàn)場的監(jiān)測儀器設備，“支”就是分布全國各地的監(jiān)控中心，“干”就是部署在各監(jiān)控中心的軟件。目前，全國3萬多個“葉”，300多個“支”，一個“干”(國發(fā)軟件)，這樣一個覆蓋全國的大網(wǎng)怎么收、如何收緊?

撒網(wǎng)為收網(wǎng)，撒網(wǎng)要收網(wǎng)，這是很簡單的道理。政府是向污染撒下了天羅地網(wǎng)，但漁而有魚嗎?不收網(wǎng)何有魚?這里的魚就是數(shù)據(jù)，有了源源不斷真實準確的數(shù)據(jù)才能有持續(xù)的數(shù)據(jù)應用。國發(fā)軟件就是“漁網(wǎng)的總繩子”，就是綱，綱舉才能目張，抓住支干(實施支干第三方統(tǒng)一運維)，抓住國控源，這個網(wǎng)就可以張起來。張而不趴就是收緊了，收緊的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)才能服務國家環(huán)保大戰(zhàn)略。

抓國控、抓應用，在支干運維上下功夫，從而逐步收緊網(wǎng)絡，這樣環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)才能派上用場，成為中國環(huán)保的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。此外，還要把環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控納入進來，“收掉煙囪”、“平掉孤島”，服務于環(huán)保大戰(zhàn)略，在這張大網(wǎng)上執(zhí)法、管理、決策、行動，假以時日，污染問題將有望解決。

■合網(wǎng)合數(shù)合約成必然

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)之所以能在全國范圍內(nèi)建起來，是因為具備了必要的條件。一是有核心結構(數(shù)采儀加通信服務器構成核心結構)，全國所有地方環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的建設都使用了這個核心結構;二是有核心標準(212數(shù)據(jù)傳輸標準，352數(shù)據(jù)傳輸交換標準)。當然除了核心標準之外，還有其他一系列標準，這些標準掃清了建設中的大量技術障礙;三是有核心軟件，核心軟件起到了關鍵和示范作用;四是有超結構,主要指確保環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設的組織方式、法規(guī)、規(guī)定、制度、辦法、措施、文件等。核心結構加核心標準構成核心單元;核心單元加核心軟件構成節(jié)點物聯(lián)網(wǎng);無數(shù)的節(jié)點物聯(lián)網(wǎng)形成全國規(guī)模的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)走到今天，無論是國際壓力國內(nèi)形勢，還是國家環(huán)保戰(zhàn)略，抑或是自身技術進步，都要求環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)再上臺階，形成環(huán)保領域全國統(tǒng)一的綜合性大網(wǎng)(包含環(huán)境質(zhì)量和污染源及其它)，這就是合網(wǎng)。把環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)及其他系統(tǒng)綜合起來統(tǒng)一起來就是合網(wǎng);統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，確保一源一數(shù)、數(shù)據(jù)不沖突、數(shù)據(jù)不打架，這就是合數(shù);修訂212標準使之成為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸標準就是合約。目前，包含地表水、空氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、地下水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、海水質(zhì)量在內(nèi)的212標準擴充修訂已基本完成。

三合是必要的，是提升環(huán)境信息化水平的需要，是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)再上臺階的必然要求，可以進一步提升應對環(huán)境災難的能力，增強信息公開透明度，從而服務于國家環(huán)保大戰(zhàn)略。并且實踐證明，三合是可行的，江蘇的1831平臺以及其他省市的實踐都說明了這種融合的結果是好的。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的路該怎么走?

無論是要收緊網(wǎng)絡，還是實現(xiàn)合網(wǎng)合數(shù)合約，其目的都是為了使用，解決好用就解決了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)面臨的根本問題，但在用之前先得讓其正常轉起來。要使其正常運轉，就得把網(wǎng)管起來，這是環(huán)環(huán)相扣的，只有用起來了才談得上控。

要使環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)轉起來，就要建立干支運維機制(拉直拉真數(shù)據(jù))，否則，放開的葉運維也收不到效果。干運維要求運維人員要深入到省(直轄市)，使數(shù)據(jù)源源不斷地從各省(直轄市)傳上來;支運維要求運維人員要深入到(地)市，使數(shù)據(jù)源源不斷從各地市傳上來。省運維人員通常需要3個，地市運維人員通常需要兩個，縣運維人員有一個就可以了。

運維標準是一致的，運維流程是統(tǒng)一的，下一級運維要主動接受上一級的考核，葉運維受軟件平臺運維的考核。這就是管和管的方法及分工。這樣，整個環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)就張起來了。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)轉起來了、管好了，就可以開展各種應用。當前，用國控數(shù)據(jù)進行收費，用于節(jié)能減排、總量控制和排污權交易是現(xiàn)實可能的，在此應用成熟的基礎上再展開其他應用。應用的展開要循序漸進，不能操之過急。

“控”有兩個層面，一是系統(tǒng)內(nèi)部的控，二是外部對環(huán)境、對污染的控。內(nèi)部的控又有開環(huán)的控和閉環(huán)的控兩種。外部的控就是用環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)來制定產(chǎn)業(yè)政策、排放限制和進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的建、轉、管、用，就是為了最終實現(xiàn)對環(huán)境、對污染的控。這個控做到了，我國環(huán)保的水平就提高了，可以擺脫目前頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。當然，這個控做到了，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)也就成了我國環(huán)保真正的中樞神經(jīng)。