物聯(lián)網(wǎng)金融法律問題研究及完善建議—以商業(yè)銀行物聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)為視角
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日臻成熟,并廣泛應(yīng)用于人類生產(chǎn)、生活及交易時,作為金融業(yè)將必然創(chuàng)新出與此相適應(yīng)的金融模式,我們稱之為物聯(lián)網(wǎng)金融。物聯(lián)網(wǎng)金融作為一種全新的金融模式無疑將打破傳統(tǒng)金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融的現(xiàn)有格局,為傳統(tǒng)金融發(fā)展注入新的發(fā)展動力,并與互聯(lián)網(wǎng)金融高度融合后引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)金融走向更高級形態(tài)的物聯(lián)網(wǎng)金融時代。未來的物聯(lián)網(wǎng)金融將呈現(xiàn)高度智能化、客觀化、便捷化、定制化的特點,將極大地提高融資效率,控制融資風(fēng)險,促進金融、經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,然而,目前我國尚未形成有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)標準、司法判例等配套的立法和司法環(huán)境。因此,為了構(gòu)建良好、穩(wěn)定的法律制度環(huán)境,我們對物聯(lián)網(wǎng)金融涉及的若干法律問題進行了初步研究分析,并嘗試提出建立和完善物聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)法律體系的有關(guān)建議。
物聯(lián)網(wǎng)金融的誕生及未來發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)金融是打通實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的全新的金融生態(tài)模式
物聯(lián)網(wǎng)是通過射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器、氣體感應(yīng)器等信息傳感設(shè)備,按照約定協(xié)議進行信息交換和通信,以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò),在用戶尚未意識到的情況下完成信息的搜集,使物在脫離人的狀態(tài)下仍然可以獲得感知或者被感知的能力,物理世界與網(wǎng)絡(luò)(虛擬)世界被打通,形成高度智能化的互動反饋。物聯(lián)網(wǎng)這種全新的架構(gòu)體系,讓虛擬經(jīng)濟從時間、空間兩個緯度上全面感知實體經(jīng)濟行為,準確預(yù)測實體經(jīng)濟走向,由此便催生出了一種全新的金融生態(tài)模式,即物聯(lián)網(wǎng)金融。
物聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融均不相同,傳統(tǒng)的金融模式偏重于實體經(jīng)濟,而互聯(lián)網(wǎng)金融更多側(cè)重于虛擬化的網(wǎng)絡(luò)金融且只能實現(xiàn)信息流和資金流的二流合一,傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融都無法解決目前金融信用體系存在的根本問題,即信息不對稱,以及缺乏對實體企業(yè)有效掌控的問題。而物聯(lián)網(wǎng)金融建立在實體經(jīng)濟已有的智能化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上,可以連接實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的每一個環(huán)節(jié),可以達到資金流、信息流和實體流的三流合一,可以達到立體化、全方位地掌握實體經(jīng)濟動態(tài)的目的,全面降低虛擬經(jīng)濟的風(fēng)險,提高對實體經(jīng)濟風(fēng)險的掌控度,這種全新的金融模式必將深刻而深遠地變革銀行、證券、租賃、保險、投資等眾多金融領(lǐng)域的原有模式。
物聯(lián)網(wǎng)金融給商業(yè)銀行帶來的變革影響和未來發(fā)展機遇
商業(yè)銀行作為金融體系中最重要的金融機構(gòu)之一,可以依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),變革銀行的信用體系、防范經(jīng)營風(fēng)險、提升管理效能及改善客戶體驗。
銀行信用體系更加客觀化,逐步實現(xiàn)從主觀信用走向客觀信用的轉(zhuǎn)變。由于虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嚴重脫節(jié),銀行業(yè)金融機構(gòu)缺乏對實體企業(yè)有效掌控一定程度上導(dǎo)致了銀行呆壞賬一直高居不下?,F(xiàn)行的信用體系是由銀行人員通過調(diào)研企業(yè)運營情況并進行信用評級,再給予企業(yè)融資支持,決策更多地還是依賴于主觀判斷和經(jīng)驗積累,因此一定程度上是主觀信用模式。而通過物聯(lián)網(wǎng)可以為銀行建立起客觀信用體系,生成的是客觀的信息數(shù)據(jù),將幫助銀行打造全新的商業(yè)模式,例如物聯(lián)網(wǎng)可以幫助銀行實時掌控貸款企業(yè)的采購渠道、原料庫存、生產(chǎn)過程、成品積壓、銷售情況,甚至用戶使用情況,可以幫助銀行開展貸前調(diào)查,貸中管理,貸后預(yù)警,全面了解企業(yè),精準定制服務(wù),提高風(fēng)控水平。
降低動產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險,撬動動產(chǎn)融資藍海。物聯(lián)網(wǎng)金融基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦予動產(chǎn)以不動產(chǎn)的屬性,實現(xiàn)對動產(chǎn)無遺漏環(huán)節(jié)的監(jiān)管,達到實質(zhì)控制貨物的目的,極大地降低動產(chǎn)質(zhì)押的風(fēng)險。例如在大宗商品質(zhì)押融資中,物聯(lián)網(wǎng)可全過程、全環(huán)節(jié)地防范重復(fù)質(zhì)押、虛假質(zhì)押、貨物權(quán)屬不清等一系列動產(chǎn)監(jiān)管中的風(fēng)險。物聯(lián)網(wǎng)金融模式中的動產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)將深刻改變供應(yīng)鏈金融的模式,控制有關(guān)融資風(fēng)險,助力解決中小企業(yè)融資難的問題,進而撬動動產(chǎn)融資的一片藍海。
零邊際成本的金融行為,全方位覆蓋各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。得益于“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+預(yù)測性算法+自動化系統(tǒng)”,采集企業(yè)信息的邊際成本近乎為零,服務(wù)長尾客戶再無邊界限制。物聯(lián)網(wǎng)金融可實現(xiàn)全過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化、實時化和自動化,能大大降低運營管理成本。對于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的差異化信貸需求,銀行能夠做出更加及時、準確的反應(yīng),同時銀行在數(shù)據(jù)管理平臺可以提供財務(wù)管理咨詢、現(xiàn)金管理、企業(yè)信用評價等中間業(yè)務(wù)服務(wù),銀行與企業(yè)的聯(lián)系更加密切,覆蓋全產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)將變得更為智能、便捷且可以節(jié)省成本。
基于以上物聯(lián)網(wǎng)金融對商業(yè)銀行帶來的變革影響,當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用推廣以后,將更加豐富商業(yè)銀行的金融業(yè)務(wù)形態(tài),帶來更大的發(fā)展機遇。首先,作為物聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的起點和基礎(chǔ),商業(yè)銀行的動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)將再次蓬勃發(fā)展,通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),商業(yè)銀行可以對動產(chǎn)進行實時監(jiān)控,監(jiān)管由被動變?yōu)橹鲃?,由事后追蹤變?yōu)槭孪裙芸兀虡I(yè)銀行的動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)將迎來更安全的環(huán)境,這是商業(yè)銀行物聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的第一階段。其次,在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了對動產(chǎn)的嚴密監(jiān)控后,則可以建立新型的物聯(lián)網(wǎng)倉單,傳統(tǒng)的實物監(jiān)管融資將變成更加規(guī)范、便捷、高效和安全的單證化融資,建立了物聯(lián)網(wǎng)倉單,進而可以大幅降低融資成本,實現(xiàn)融資方式的根本轉(zhuǎn)變,這是商業(yè)銀行物聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的第二個階段。最后,在第三個階段,在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用前提下,各產(chǎn)業(yè)的所有生產(chǎn)、交易的各個環(huán)節(jié)都將物聯(lián)網(wǎng)化,商業(yè)銀行將可以提供覆蓋所有產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全方位的、定制化的物聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。未來,隨著我國產(chǎn)業(yè)升級的逐漸加速,各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都將物聯(lián)網(wǎng)化,物聯(lián)網(wǎng)金融將全面覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),物聯(lián)網(wǎng)金融將同步改變上下游的商業(yè)模式和融資結(jié)構(gòu),全方位地滿足產(chǎn)業(yè)升級換代過程中的金融服務(wù)需求。因此,商業(yè)銀行的物聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)將隨著產(chǎn)業(yè)升級而呈現(xiàn)指數(shù)式的增長,迎來全新的發(fā)展機遇。
物聯(lián)網(wǎng)金融涉及的主要法律問題分析
物聯(lián)網(wǎng)金融作為一種全新的金融模式,需要依賴良好、穩(wěn)定的法律制度環(huán)境。比如物聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的動產(chǎn)融資業(yè)務(wù),我國雖然已制定了《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》及相應(yīng)的司法解釋,但均是基于目前和過去的技術(shù)條件和經(jīng)濟社會現(xiàn)實狀況而制定的規(guī)則,對于先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融的新業(yè)務(wù)形態(tài),目前與之相應(yīng)的配套法律法規(guī)制度、監(jiān)管規(guī)則、行業(yè)標準、爭議解決機制、應(yīng)急舉措等確實存在一定的滯后性。具體來說,比如動產(chǎn)被物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦予不動產(chǎn)屬性后的登記問題,電子倉單的登記問題、客觀數(shù)據(jù)和信息的安全性和保密性問題、物聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)作為電子證據(jù)的效力問題及其他方面的法律問題。
物聯(lián)網(wǎng)金融動產(chǎn)融資登記的法律問題
作為物聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的起點和基礎(chǔ),商業(yè)銀行動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展尤為重要,甚至起到基礎(chǔ)性和決定性的影響。然而,近年來受宏觀經(jīng)濟增速放緩、大宗商品價格疲軟等因素影響,鋼鐵、煤炭等大宗商品動產(chǎn)行業(yè)紛紛陷入調(diào)整,尤其是在抵質(zhì)押擔(dān)保授信業(yè)務(wù)中,因動產(chǎn)貨物的流動性、同類貨物存放地相近易混同或無法有效分割(如多個客戶的煤炭堆放同一港口)、物流監(jiān)管方或出質(zhì)人道德風(fēng)險等業(yè)務(wù)特性,占有交付的公示方式隱蔽性強且公示效果差,常發(fā)生如權(quán)屬不清、重復(fù)出質(zhì)等因公示方式造成的問題或爭議,嚴重影響債權(quán)人的擔(dān)保權(quán)利,不利于交易安全及信用體系的建立,金融機構(gòu)難以繼續(xù)為擁有動產(chǎn)質(zhì)押物的中小企業(yè)提供更好的融資服務(wù),為實體經(jīng)濟提供動力。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)一定程度上有助于解決上述問題,通過引入物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備實現(xiàn)標的物的特定化,實時監(jiān)測標的物的變化、實現(xiàn)監(jiān)管過程的透明化和可視化,賦予了動產(chǎn)以不動產(chǎn)的屬性,優(yōu)化商業(yè)銀行對動產(chǎn)抵質(zhì)押物的有效管控,降低信息不對稱和道德風(fēng)險,提升預(yù)警時效性,降低了有關(guān)法律風(fēng)險。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融一定程度上可以解決動產(chǎn)的特定化問題,但即使解決了動產(chǎn)特定化的問題后如果銀行仍然僅僅依賴第三方監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管保障質(zhì)權(quán),仍然存在公示力不足、隱蔽性強的問題,其他潛在的權(quán)利人仍然無法完全掌握動產(chǎn)占有的權(quán)屬狀態(tài),對于重復(fù)質(zhì)押、貨權(quán)不清等問題仍然無法完全解決,因此可以考慮通過登記的方式對占有的狀態(tài)進行公示和確權(quán)。
因此,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將動產(chǎn)特定化并輔以動產(chǎn)登記制度作為一種輔助的公示方法,一定程度上有助于解決上述困難和挑戰(zhàn),便于交易主體直觀了解質(zhì)物權(quán)利變動狀態(tài),增強交易安全性。目前我國在法律制度層面,對于動產(chǎn)登記只做了原則性規(guī)定,且只在動產(chǎn)抵押中有所體現(xiàn),同時也缺乏具體的登記制度和規(guī)則,因此有必要進一步健全和完善。
信息安全和信息保密有關(guān)的法律問題
互聯(lián)網(wǎng)金融已在國家鼓勵下蓬勃發(fā)展,推動改變著傳統(tǒng)的金融消費習(xí)慣,但由于互聯(lián)網(wǎng)金融的開放性特點,互聯(lián)網(wǎng)時代的信息安全和信息保密問題已上升到國家戰(zhàn)略層面。國家已密集出臺了多項有關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定,2012年底全國人大常委會通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》,從法律層面明確了互聯(lián)網(wǎng)時代個人信息保護的概念范疇、規(guī)范主體、責(zé)任主體、實名注冊、公民權(quán)利、行政主體、侵權(quán)責(zé)任等問題;2013年,工信部也出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》,對信息的范圍、收集和使用規(guī)則、安全保障措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等;2014年新頒布實施的《消費者權(quán)益保護法》也對互聯(lián)網(wǎng)金融消費者的保護提出了更高要求。
對于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融而言,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用讓萬物互聯(lián),高度智能化、便捷化、定制化催生智慧金融,因此物聯(lián)網(wǎng)金融是“生態(tài)制勝、數(shù)據(jù)為王”的,商業(yè)銀行的經(jīng)營方式可能也將從客戶為中心過渡到以信息數(shù)據(jù)為中心,信息數(shù)據(jù)驅(qū)動將成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。并且,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也不在一個級別上,按照當(dāng)今上網(wǎng)用戶人數(shù)統(tǒng)計,至少10億人可以進入互聯(lián)網(wǎng)并留下數(shù)據(jù)信息,但如果沒有物聯(lián)網(wǎng),即使所有地球人都上互聯(lián)網(wǎng),平均每人幾臺上網(wǎng)設(shè)備,幾百億已經(jīng)是極限了,但在物聯(lián)網(wǎng)時代,每一個物件都可以上網(wǎng),每一個物件都可以控制,這個數(shù)量遠遠不是幾百億的級別,這樣的數(shù)量帶來的數(shù)據(jù)和信息的激增對于網(wǎng)絡(luò)沖擊的沖擊是天翻地覆的,因此必然會帶來信息和數(shù)據(jù)的安全和保密問題,試想,有一天我們身邊所有的物件都擁有或多或少的智能,所有信息數(shù)據(jù)都被物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)所掌握,將會給信息安全和信息保密帶來多大的挑戰(zhàn)?
如前所述,物聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息不僅是海量的,而且是異常復(fù)雜的、立體的、個性化的,且物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息均由物產(chǎn)生,物體產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)的安全和保密規(guī)則與目前互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的有關(guān)規(guī)則不盡相同,比如哪些物體產(chǎn)生的數(shù)據(jù)需要法律的特殊保護,以及保護的范圍、邊界、程度;哪些物體產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可以作為公開資料或者經(jīng)授權(quán)可以公開,如違法違規(guī)使用應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等;物聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的合法使用人的具體規(guī)則如保密期限、儲存標準等等。如果前述問題沒有更為清晰的規(guī)則和邊界,可能產(chǎn)生信息安全和保密方面的問題或糾紛,甚至引起系統(tǒng)性、社會性的風(fēng)險。因此基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融的特性,如何保障信息的安全性以及保密性是必須重點解決的前提條件。目前我國對于互聯(lián)網(wǎng)信息的安全和保密已形成了較為完備的法律制度,但對于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)金融的信息安全和保密制度卻比較分散,甚至缺失,因此有必要進行統(tǒng)一和完善。
客觀信息數(shù)據(jù)作為證據(jù)的效力問題
現(xiàn)行金融的信用體系是通過金融從業(yè)人員調(diào)研企業(yè)運營情況、分析財務(wù)報表,并進行信用評級,再給予企業(yè)融資支持,而物聯(lián)網(wǎng)金融活動則會產(chǎn)生大量的客觀信息數(shù)據(jù),銀行將建立起全新的客觀信用體系。銀行基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的客觀信息數(shù)據(jù)可作為業(yè)務(wù)的決策依據(jù)或參考,但目前因為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域法律制度的脫節(jié),銀行依賴這些物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的客觀信息數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)產(chǎn)生的糾紛能否得到法律上完全的保護,存在一定的不確定性。另外,物聯(lián)網(wǎng)金融的未來是數(shù)據(jù)為王的時代,在利用數(shù)據(jù)分析為客戶提供更為個性化、便捷化、定制化的服務(wù)的同時也需要高度關(guān)注客觀數(shù)據(jù)和信用的真實性問題,且物聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生的客觀信息和數(shù)據(jù)與電子合同、電子證據(jù)類似也存在安全性的問題。
我國現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定,有效的證據(jù)包括電子數(shù)據(jù),電子數(shù)據(jù)證據(jù)具有高技術(shù)性、精確性的特點,相比較書證、證言等,電子證據(jù)在存儲、傳輸過程中發(fā)生錯誤的概率較小,但電子數(shù)據(jù)證據(jù)存在致命的缺陷,即易篡改、易復(fù)制、易破壞及易丟失。物聯(lián)網(wǎng)金融交易中產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)也應(yīng)屬于合法有效的電子數(shù)據(jù),但基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特點,由于物聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生的是大量的客觀信息數(shù)據(jù),因此是否可能被篡改、復(fù)制、破壞及丟失,需要進一步檢驗證明。如果客觀的信息數(shù)據(jù)也可能發(fā)生被篡改等風(fēng)險,則一旦物聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域發(fā)生爭議或糾紛,可能會出現(xiàn)范圍更廣、更為復(fù)雜的法律難題。另外,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)同傳統(tǒng)證據(jù)在規(guī)則上存在較大的差異,而物聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的是客觀的信息數(shù)據(jù),這些客觀信息數(shù)據(jù)有無獨立、權(quán)威的國家認可的統(tǒng)一標準,國家權(quán)威機構(gòu)是否需對物聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)進行鑒定和認定,這些客觀信息數(shù)據(jù)作為證據(jù)時如何識別、儲存、提取、舉證、保全等具體的法律規(guī)則與互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融的規(guī)則均有所不同,均需要有關(guān)的法律法規(guī)進一步予以明確。
構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)法律體系的建議
我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展經(jīng)歷了法律和監(jiān)管規(guī)則從無到有的過程。在互聯(lián)網(wǎng)金融起步初期,我國的證券法、商業(yè)銀行法、保險法、電子簽名法等法律法規(guī)以及有關(guān)的監(jiān)管規(guī)定都是基于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)制定的,并不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,因此,為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展,2015年7月18日,中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,從國家行政立法層面明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的邊界、業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管責(zé)任。近日銀監(jiān)會也已針對最新的P2P監(jiān)管細則公開征求意見。互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)法律體系正在逐步建立和完善。
物聯(lián)網(wǎng)金融是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用而創(chuàng)新出的金融模式,在鼓勵創(chuàng)新技術(shù)和全新金融模式的同時,物聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展也必須有配套的制度和規(guī)范。而法律法規(guī)的缺失或不盡完善將可能直接導(dǎo)致交易主體間的權(quán)利、義務(wù)不明確,相關(guān)交易行為、交易結(jié)果的不確定,對未來物聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展極為不利。
物聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)法律體系建設(shè)一定程度上可以參考我國互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范模式,國家層面需制定法律或者行政法規(guī),在上位法出臺后,隨著物聯(lián)網(wǎng)金融的逐步發(fā)展,監(jiān)管規(guī)定、地方性規(guī)定、行業(yè)標準和慣例等也應(yīng)循序漸進地出臺,跟隨業(yè)務(wù)發(fā)展的節(jié)奏,并適度具備前瞻性。因此,一方面,在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下,需要加快物聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)法律制度的制定,明確物聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及各方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,加強信息安全和保密的立法規(guī)定,保障交易者的合法權(quán)益。另一方面,要適時修正和完善現(xiàn)有法律制度體系。當(dāng)前,我國雖已具備比較完備的物權(quán)法律體系、金融法律體系,但大多沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)金融的特殊性,因此可以根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)金融的特點,適時進行修訂和完善,比如物聯(lián)網(wǎng)金融動產(chǎn)融資登記的有關(guān)規(guī)定需要與時俱進地進行完善;對物聯(lián)網(wǎng)金融提供物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的供應(yīng)商也應(yīng)有基礎(chǔ)的法律規(guī)定,如禁止利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)破壞金融秩序等,并規(guī)定相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任,同時,物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商作為新的金融參與主體需要更高的市場準入門檻和標準;另外,物聯(lián)網(wǎng)金融客觀數(shù)據(jù)的真實性和證據(jù)有效性問題等均需要做進一步更新、完善。
動產(chǎn)融資登記的法律完善建議
如前文所述,因重復(fù)質(zhì)押、貨權(quán)不清等風(fēng)險問題,目前我國大量的大宗商品動產(chǎn)無法充分發(fā)揮其本身質(zhì)押的融資作用,中小企業(yè)融資越來越困難,因此,建立和完善動產(chǎn)融資登記的法律制度具有現(xiàn)實的必要性,同時,由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)使得完善動產(chǎn)融資登記法律制度具備了技術(shù)層面的可操作性。目前,法律層面的可行性需要進一步論證。
近年來,隨著《動產(chǎn)抵押登記辦法》、《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等文件公布,已在逐步推動我國動產(chǎn)融資登記制度的不斷健全。在動產(chǎn)融資領(lǐng)域,特殊動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)浮動抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、融資租賃等,登記的法律效力都有了較明確的法律規(guī)定及監(jiān)管層面的操作規(guī)范,有效解決了動產(chǎn)擔(dān)保的公示力問題。因此,針對物聯(lián)網(wǎng)金融動產(chǎn)質(zhì)押融資領(lǐng)域,可嘗試依托現(xiàn)行立法關(guān)于質(zhì)權(quán)設(shè)立的交付主義規(guī)則,通過對間接占有事實的登記公示,加上審判規(guī)則的保護,達到鞏固質(zhì)權(quán)人權(quán)利、排除重復(fù)質(zhì)押風(fēng)險和遏制不法侵害的目的,更有利于保護合法債權(quán),維護金融秩序,符合公平正義。
現(xiàn)階段,建議動產(chǎn)質(zhì)押融資登記制度可以借鑒融資租賃登記的模式,先建立行業(yè)內(nèi)的交易習(xí)慣,通過監(jiān)管部門制定有關(guān)細則,統(tǒng)一登記系統(tǒng)和登記標準,規(guī)定參與交易主體登記的權(quán)利和查詢的義務(wù),加之最高院出臺配套的司法解釋對有關(guān)證據(jù)等進行法律上的確認。從長遠角度考慮,國務(wù)院可出臺動產(chǎn)質(zhì)押統(tǒng)一登記條例或其他有關(guān)的行政法規(guī),且隨著司法實踐的發(fā)展,司法判例也會進一步有所體現(xiàn),并形成更有針對性的配套司法解釋。
信息安全和信息保密等法律規(guī)則的完善建議
物聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)比較復(fù)雜,范圍很廣,可能牽涉到系統(tǒng)性風(fēng)險、社會性問題,目前我國沒有專門針對物聯(lián)網(wǎng)金融的信息安全和保密的基礎(chǔ)法律規(guī)定,尤其是對于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息安全的特殊標準要求、信息保密范圍和邊界、應(yīng)急機制、處罰規(guī)定等,以及物聯(lián)網(wǎng)金融滲透到各產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)后,涉及廣大金融消費者和金融系統(tǒng)安全等問題,因此必須有更高標準的信息安全和保密規(guī)則。
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,建議出臺配套的信息安全和信息保密法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)標準,例如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息是否都屬于個人隱私,如何與個人隱私的保護規(guī)則進行匹配銜接;對于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的哪些數(shù)據(jù)、哪些信息需要法律的特殊保護,以及保護的范圍、程度、期限,以及監(jiān)督、處罰規(guī)則;基于特殊用途或特殊情形,哪些數(shù)據(jù)和信息可以作為公開資料或經(jīng)授權(quán)可以公開,并規(guī)定具體的程序、違法違規(guī)使用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;物聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的保密期限、儲存規(guī)則等等。具體路徑而言,從長遠的法律層面看,需要建立頂層設(shè)計,建立統(tǒng)領(lǐng)性的規(guī)范性文件;法規(guī)層面,需要由國家有關(guān)部委制定細則和條例;司法實踐層面,司法機關(guān)配套制定相應(yīng)的司法解釋;行業(yè)標準層面,源于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)內(nèi)部的自律條約、行業(yè)標準和慣例等也可發(fā)揮自律性的作用。
客觀信息數(shù)據(jù)證據(jù)的法律規(guī)則完善建議
我國現(xiàn)行法律規(guī)定在電子數(shù)據(jù)證據(jù)的調(diào)查、取證和保全上還沒有形成完整的、系統(tǒng)的、可操作的制度規(guī)范體系,國內(nèi)部分具有創(chuàng)新意識的法院已在實踐,并在訴訟程序中對電子數(shù)據(jù)證據(jù)進行固化和保全。但物聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的是客觀的信息數(shù)據(jù),與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)信息時代形成的電子數(shù)據(jù)不完全相同,并且隨著技術(shù)的更新迭代和發(fā)展,現(xiàn)有法律規(guī)定的電子數(shù)據(jù)證據(jù)規(guī)則可能無法完全適用,因此建議通過完善立法,在現(xiàn)有《民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋基礎(chǔ)上,進一步完善有關(guān)規(guī)則,明確物聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生的客觀數(shù)據(jù)的存儲、取證、舉證、質(zhì)證、保全等的具體法律規(guī)則。
結(jié)語
萬物互聯(lián),智慧金融,物聯(lián)網(wǎng)金融將與全社會的生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)深度融合,形成全面深刻的交互影響,從而變革傳統(tǒng)金融信用體系、支付體系和服務(wù)體系,也將給消費者帶來極具顛覆性的金融消費服務(wù)體驗,全面滿足客戶金融需求和非金融服務(wù)需求,未來,物聯(lián)網(wǎng)金融將無處不在、潤物無聲。
創(chuàng)新與規(guī)范不可偏廢,社會經(jīng)濟的發(fā)展永遠離不開技術(shù)創(chuàng)新,離不開金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推動,物聯(lián)網(wǎng)金融作為一種打通虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的全新的金融模式更離不開配套的法律制度體系,因此構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)法律體系,完善有關(guān)法律法規(guī),為物聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展建立寬松但有章可循的法律制度環(huán)境勢在必行。具體操作上,建議隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展,一方面法律法規(guī)的出臺需要有節(jié)奏地循序漸進地出臺,另一方面,也需要具備適當(dāng)?shù)那罢靶?;同時與法律法規(guī)配套的監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)標準、慣例以及司法解釋、指導(dǎo)案例也需要配套出臺和實施,最終為物聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展建立起安全、穩(wěn)定的法律制度環(huán)境。