中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于昨日落幕，會(huì)議明確了2019年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的7項(xiàng)重點(diǎn)，其中在第二大重點(diǎn)工作中專門提出：“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。將5G、物聯(lián)網(wǎng)等科技領(lǐng)域?qū)懭虢?jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作中尤其是促進(jìn)內(nèi)需重點(diǎn)工作比較罕見，在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，5G、物聯(lián)網(wǎng)等科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否將再次扮演“白衣衛(wèi)士”的角色?

以史為鑒：10年前的危機(jī)中，通信業(yè)不負(fù)眾望

時(shí)間回?fù)艿?0年前的2008年，當(dāng)時(shí)全球正在經(jīng)歷著本世紀(jì)最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在應(yīng)對(duì)這次危機(jī)中，國(guó)內(nèi)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策，通信行業(yè)提前發(fā)放3G牌照可以說是其中一個(gè)重要政策。事后來看，3G牌照發(fā)放以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)為應(yīng)對(duì)危機(jī)做出一定貢獻(xiàn)，通信行業(yè)在這一過程中扮演了一次“白衣衛(wèi)士”的角色。

2013年“兩會(huì)”期間，原工信部部長(zhǎng)李毅中向媒體回顧了2008年政府應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的政策出臺(tái)過程。其中，他也回顧了3G牌照發(fā)放背后的故事，認(rèn)為3G牌照提前發(fā)放也屬于應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效措施，因?yàn)?G牌照原計(jì)劃準(zhǔn)備在2009年兩會(huì)后發(fā)放，提前幾個(gè)月的發(fā)放給予市場(chǎng)一個(gè)積極的信號(hào)。

當(dāng)然，3G牌照發(fā)放并不是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的倉(cāng)促之舉，而是大勢(shì)所趨。在李毅中看來，經(jīng)過數(shù)年的技術(shù)儲(chǔ)備、規(guī)模化試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長(zhǎng)，2008年底3G牌照發(fā)放本身的條件已經(jīng)成熟;另一方面，三大運(yùn)營(yíng)商都有自有資金進(jìn)行3G投資，不需要銀行貸款，若拿出2000億的自有資金就可以拉動(dòng)6000億的投入，所以決定提前發(fā)放3G牌照。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)特殊的因素，即使沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)的3G產(chǎn)業(yè)也到了順理成章商用的階段，而3G的商用在客觀上給應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來一個(gè)新的手段。

3G牌照的發(fā)放，在短短幾年內(nèi)為整個(gè)市場(chǎng)帶來明顯的促進(jìn)作用。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，牌照發(fā)放僅1年后，截止2009年底三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商共完成3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接投資1609億元，用戶規(guī)模超過1500萬戶。根據(jù)測(cè)算，3G直接投資的1609億元間接拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)投資近5890億元;帶動(dòng)直接消費(fèi)364億元，間接消費(fèi)141億元;直接帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)343億元，間接帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1413億元。

更為重要的是，3G網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)設(shè)施商用后，基于這一基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)大量的創(chuàng)新，手機(jī)視頻、家庭網(wǎng)關(guān)、無線城市、視頻監(jiān)測(cè)、移動(dòng)辦公、移動(dòng)支付、手機(jī)閱讀等新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、開發(fā)者等群體帶來創(chuàng)新的平臺(tái)和價(jià)值，當(dāng)前在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域叱咤風(fēng)云的企業(yè)都在很大程度上得益于3G基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同樣的，國(guó)產(chǎn)手機(jī)也是借助這一機(jī)會(huì)登上舞臺(tái)，在3G商用3年后，以“中華酷聯(lián)”為代表的國(guó)產(chǎn)手機(jī)占據(jù)國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)的半壁江山，在國(guó)內(nèi)用戶手機(jī)更新?lián)Q代中抓住了機(jī)遇，雖然當(dāng)前手機(jī)市場(chǎng)格局已大不相同，但不可否認(rèn)的是3G的商用給國(guó)產(chǎn)手機(jī)打開一扇窗。

當(dāng)其他行業(yè)還深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥潭中時(shí)，不論是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用、對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)，還是對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的機(jī)遇，通信業(yè)卻不負(fù)眾望，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)需求做出貢獻(xiàn)。雖然現(xiàn)在仍然存在對(duì)3G的一些爭(zhēng)議性話題，但至少在那一場(chǎng)危機(jī)中讓數(shù)百萬人沒有失業(yè)、給產(chǎn)業(yè)鏈信心。