今年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生多起越獄事件，為完善監(jiān)獄管理，不少業(yè)界人士以及監(jiān)獄管理人士提出將RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)應(yīng)用于監(jiān)獄管理的建議，以期遏制類(lèi)似事件再次發(fā)生。對(duì)此，本報(bào)記者對(duì)該辦法的可行性以及該系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)主要在于可實(shí)現(xiàn)非接觸式實(shí)時(shí)追蹤，即可實(shí)時(shí)查看服刑人員所處的位置。同時(shí)，通過(guò)與監(jiān)獄內(nèi)其他系統(tǒng)進(jìn)行銜接，還可實(shí)現(xiàn)禁區(qū)入侵報(bào)警、非法聚集報(bào)警、活動(dòng)軌跡回放等功能。正是這些優(yōu)勢(shì)的存在，目前在國(guó)內(nèi)確實(shí)已有部分監(jiān)獄場(chǎng)所把RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)應(yīng)用到了管理之中。但不得不提的是，由于RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)的成本過(guò)高等問(wèn)題的存在，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)在監(jiān)獄市場(chǎng)的推廣仍困難重重。

市場(chǎng)需求強(qiáng)勁

監(jiān)獄是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行法紀(jì)、教育改造的重要使命，而監(jiān)獄的安全則關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，地位舉足輕重，所以監(jiān)獄安防系統(tǒng)的建設(shè)尤為重要。然而，經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)的監(jiān)獄人員管理多數(shù)還停留在以獄警巡查加攝像機(jī)監(jiān)視報(bào)警的階段，人工作業(yè)仍占較大比重，信息化程度比較低。而且，信息采集仍然只是單純依靠手工輸入，無(wú)法將信息系統(tǒng)和在押人員真正的關(guān)聯(lián)起來(lái)。也正是基于此，為RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)的營(yíng)造出了生存的土壤。

據(jù)了解，人員定位技術(shù)在國(guó)內(nèi)急速發(fā)展給監(jiān)獄智能化建設(shè)帶來(lái)新的契機(jī)，為提高監(jiān)區(qū)管理工作的信息化水平，推動(dòng)監(jiān)獄在押人員管理工作向制度化、規(guī)范化、實(shí)時(shí)化發(fā)展，確保監(jiān)區(qū)安全穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)區(qū)“智能化全方位監(jiān)管”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日前，記者采訪了開(kāi)爾瑞科技(深圳)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：開(kāi)爾瑞)技術(shù)部經(jīng)理張正明。據(jù)他介紹，目前RFID技術(shù)已被應(yīng)用到監(jiān)獄犯人的活動(dòng)管理當(dāng)中。監(jiān)獄人員監(jiān)控管理系統(tǒng)是一種安全可靠的區(qū)分識(shí)別監(jiān)獄犯人、管理人員，并將管理系統(tǒng)中的每個(gè)人的信息與現(xiàn)實(shí)中的每個(gè)人一一對(duì)應(yīng)的智能化管理系統(tǒng)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理系統(tǒng)信息化。現(xiàn)已被歐美等各發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄管理，實(shí)踐證明這是一種非常高效可靠的管理技術(shù)。

“在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管的管理技術(shù)和水平要求越來(lái)越高。提高監(jiān)獄安防管理水平，建立目標(biāo)跟蹤系統(tǒng)、警情處理系統(tǒng)和高效的GIS管理平臺(tái)已成必然趨勢(shì)。”四川省眉州監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示。據(jù)了解，該監(jiān)獄已于今年7月公開(kāi)發(fā)布了四川省眉州監(jiān)獄RFID目標(biāo)定位及跟蹤系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告，于9月公布了中標(biāo)結(jié)果并著手建立RFID監(jiān)獄目標(biāo)定位及跟蹤系統(tǒng)。

成本過(guò)高或成掣肘

隨著犯罪類(lèi)型和押犯成分的日趨復(fù)雜，罪犯的報(bào)復(fù)性、狡詐性增強(qiáng)，浮躁心理和不安分的意思增強(qiáng)，稍有不慎他們就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，伺機(jī)挾持人質(zhì)、逃脫、自殺，給監(jiān)獄警察的人身安全和場(chǎng)所的持續(xù)穩(wěn)定帶來(lái)極其不利的影響。所幸的是，在RFID技術(shù)不斷成熟的大背景的下，歐美以及東南亞一些國(guó)家紛紛應(yīng)用RFID技術(shù)輔助監(jiān)獄管理，并取得了良好的效果。我國(guó)監(jiān)獄也正在逐步采用RFID技術(shù)對(duì)服刑人員和監(jiān)獄干警實(shí)施監(jiān)控管理。可以說(shuō)，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)系應(yīng)運(yùn)而生。在監(jiān)獄的各個(gè)場(chǎng)所中，如房屋、道路、圍墻等位置安放RFID讀寫(xiě)器，讀寫(xiě)器會(huì)定時(shí)自動(dòng)讀取佩戴在犯人身上的電子標(biāo)簽上的ID信息，再通過(guò)以太網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)集線器等中間設(shè)備把這些信息傳到管理系統(tǒng)中。管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)就能查詢到犯人的詳細(xì)信息，管理人員能夠?qū)崟r(shí)掌握監(jiān)獄內(nèi)各個(gè)受控區(qū)域監(jiān)獄犯人的詳細(xì)信息及數(shù)目，有效防止監(jiān)獄犯人出逃，減少監(jiān)獄犯人結(jié)黨鬧事的幾率，秘密監(jiān)控高危監(jiān)獄犯人，追查及跟進(jìn)暴力事件的發(fā)生，最大限度地保障管理人員和監(jiān)獄犯人的人身安全。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)主要是由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)共同組成，其中，軟件系統(tǒng)用于完成信息采集、識(shí)別、分析及其傳輸，硬件系統(tǒng)由地面監(jiān)控計(jì)算機(jī)、傳輸適配器、射頻基站、射頻定位器、射頻腕帶身份卡和天線等組成，用于完成信息采集和識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)人員識(shí)別、定位的功能。

值得一提的是，盡管RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)相比傳統(tǒng)以獄警巡查加攝像機(jī)監(jiān)視報(bào)警系統(tǒng)相比存在諸多優(yōu)勢(shì)，但其硬件設(shè)備相價(jià)格昂貴也成為了其致命的弱點(diǎn)，并導(dǎo)致其在短時(shí)間內(nèi)難以打開(kāi)銷(xiāo)路。

據(jù)了解，目前云南省ETC車(chē)道所需要的車(chē)輛識(shí)別標(biāo)志電子標(biāo)簽售價(jià)為300元/個(gè)。根據(jù)最高法院在2012年第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的工作報(bào)告公布的數(shù)字，全國(guó)擁有監(jiān)獄681所，在押犯人數(shù)164萬(wàn)人，在職的監(jiān)獄警察數(shù)為30萬(wàn)。也就是說(shuō)，每所監(jiān)獄花費(fèi)在RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)中電子標(biāo)簽部分的開(kāi)銷(xiāo)為6億元，這還只是保守估計(jì)。張正明告訴記者，由于RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)所應(yīng)用的環(huán)境是監(jiān)獄，因此在硬件質(zhì)量以及性能方面比一般的民用RFID產(chǎn)品要求高出不少，自然價(jià)格也高出一般的民用產(chǎn)品。另外，還有射頻基站，據(jù)某業(yè)內(nèi)專(zhuān)家人士介紹，一個(gè)普通的射頻基站的價(jià)格一般都在一萬(wàn)元以上，質(zhì)量較好的甚至達(dá)到幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元，再乘以681倍，其所需要的資金之大，不言而喻。事實(shí)上每所監(jiān)獄并不是只需一個(gè)射頻基站就能滿足需求。因此還得乘以幾倍，再加上其他的硬件設(shè)施費(fèi)用、軟件費(fèi)用、耗電費(fèi)用等。要短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)大部分監(jiān)獄場(chǎng)所推廣使用顯然是不現(xiàn)實(shí)。

“其實(shí)除了成本過(guò)高，目前RFID定位系統(tǒng)應(yīng)用于監(jiān)獄管理還缺乏專(zhuān)業(yè)的解決方案。當(dāng)然，在國(guó)內(nèi)，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)出現(xiàn)的時(shí)間相對(duì)而言較短，企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)出完善的解決方案也屬正常。畢竟任何一種新的事物，都需要一段時(shí)間成長(zhǎng)。”張正明說(shuō)。

可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

基于RFID技術(shù)的監(jiān)獄人員定位系統(tǒng)通過(guò)無(wú)線的傳輸方式，利用其網(wǎng)絡(luò)容量大、功耗低、時(shí)延短等優(yōu)勢(shì)能夠很好地應(yīng)用于監(jiān)獄系統(tǒng)。監(jiān)獄人員定位系統(tǒng)對(duì)監(jiān)獄人員位置管理有著重要的輔助作用，并且可與監(jiān)獄安防監(jiān)控軟件的報(bào)警及視頻等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，能有效地協(xié)助監(jiān)獄監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)獄日常安防情況的監(jiān)管。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)愛(ài)荷華州Eldora的Hardin郡監(jiān)獄，在ClincherRFID腕帶的幫助下將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)追蹤囚犯和守衛(wèi)的互動(dòng)并形成文件。ClincherRFID腕帶是不可轉(zhuǎn)讓的ID，也提供接觸點(diǎn)核查。當(dāng)一名軍官使用他們的由守衛(wèi)移動(dòng)軟件支持的移動(dòng)電腦掃描囚犯的ClincherRFID腕帶時(shí)，系統(tǒng)記錄下這次互動(dòng)以提供合規(guī)文件。在此之前，監(jiān)獄使用的RFID證章不是丟失就是被其他囚犯盜竊，也只提供一般場(chǎng)合的到場(chǎng)證明。Clincher的讀/寫(xiě)技術(shù)連接了實(shí)時(shí)的守衛(wèi)RFID改造系統(tǒng)、電子記錄、追蹤和報(bào)告。該系統(tǒng)記錄了犯人、日期、時(shí)間、地點(diǎn)以及獄警的相關(guān)信息。其他應(yīng)用還包括追蹤一些如剃須刀等危險(xiǎn)物品的發(fā)放和返回，并追蹤往返于監(jiān)獄和法庭的囚犯的轉(zhuǎn)移，以確保所有犯人的歸位。

與此同時(shí)，在澳大利亞的亞歷山大Maconochie中心監(jiān)獄也是采用了RFID技術(shù)來(lái)跟蹤囚犯，此獄內(nèi)的囚犯被帶上一種便攜式標(biāo)簽?zāi)_鐐，而同時(shí)監(jiān)獄守衛(wèi)則配置一種特殊RFID識(shí)讀設(shè)備。從而使監(jiān)獄囚犯可以在監(jiān)獄周?chē)欢ǖ姆秶鷥?nèi)進(jìn)行無(wú)獄警看守的活動(dòng)而不必?fù)?dān)心囚犯潛逃。

“使用RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)，一方面可以減少獄警的數(shù)量以及工作量從而降低管理成本。另一方面也可以給犯人相對(duì)比較寬松的自由，從而結(jié)束犯人只有在‘放風(fēng)’時(shí)才能享受到陽(yáng)光的限制，從某方面說(shuō)這不僅不是侵犯人權(quán)反而是最大限度的維護(hù)人權(quán)。”ACT(Australian Capital Territory)教改高級(jí)主管Roger Holding曾在接受媒體采訪時(shí)如此表示。