近期上海市交通委近日公布一項征求意見稿，準備進一步規(guī)范出租車電調(diào)工具以及打車軟件。又掀起了新一輪打車軟件的討論。打車軟件一方讓人們打車不需要站在路邊碰運氣了，另外一方面又帶來很多新的問題。

打車軟件出現(xiàn)背景

1，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的影響越來越多，而近幾年移動終端的發(fā)展更是將互聯(lián)網(wǎng)帶進了我們生活角落。打車軟件的出現(xiàn)肯定離不開互聯(lián)網(wǎng)這個大背景。只要你有一部智能手機，下載對應的APP，然后提供支付寶賬號信息等，你就可以使用打車軟件。

2，城市人口密集，出行困難

隨著社會的發(fā)展，越來越多的人謀求發(fā)展涌入城市。這就導致城市資源緊張，交通擁堵。出行打車被別人搶先的事情時有發(fā)生。

打車軟件的出現(xiàn)就很好解決了這個問題，人們只要提前預約好時間地點，不用著急等著車來就行，更不用擔心被別人搶走。

3，出租車市場市場化程度低

出租車市場屬于壟斷行業(yè)，每個城市只有幾個大出租車公司，價格定死，不能議價，無論線路是否合適，出租車司機只能獲得固定的收入，近年來出租車司機收入提高并不快，而社會消費水平則急速提高。而使用打車軟件，每完成一筆訂單司機可以從中抽成，而且打車軟件可以提供加價，乘客可以為了更快打到車付小費給司機，這樣司機收入明顯提高。

打車軟件暴露出的問題

打車軟件出現(xiàn)以來發(fā)展迅速，由于沒有一定的規(guī)范逐漸暴露的問題也越來越多。

1，首當其沖的就是最吸引出租車司機的的加價功能。

曾有出租車司機就算過一筆賬：一般來說，加價20元以上才對司機有吸引力，這樣的話，就相當于放空一個客人去接你這個訂單，否則，在高峰期，不搶你這個單，馬路上也都有很多客人。一次筆者在搭乘他車子的十來分鐘時間里，司機的手機就多次收到語音提示，提醒他有訂單可搶，但在看了一下之后司機說，“才加10元，讓別人去搶吧。

由于有加價功能，這就導致很多不使用打車軟件，甚至不選加價的人的打不到車。去年就有記者做了實驗，打開“嘀嘀打車”軟件，填好目的地，并沒有選加價，看一輛輛空車經(jīng)過，等了很久也打不到車，隨后記者加價5元，也是無人問詢。最后加到10元小費才打到一輛出租車。而出租車作為一個公共交通工具，原本是只要你支付相應費用，在沒有載客的情況下，招手即停。打車軟件的使用，由于司機已經(jīng)接受預約，即使空車，招手也沒有用。

2，填寫目的地導致司機挑路線。

近期上海市交通委近日公布一項征求意見稿，準備進一步規(guī)范出租車電調(diào)工具以及打車軟件。其中頗具爭議的一點是，禁止打車軟件顯示乘客目的地，以防止加價和拒載。很多出租車司機在看到填寫的目的地較偏遠、太近或者不順路時，會挑乘客，提示乘客進行加價或者直接拒載。

本來打車軟件推出目的地功能的目的是優(yōu)化資源配置，讓司機和乘客都可以選擇更合適的出行路線。但由于出租車資源本來就是趨近于飽和的，在資源不足時，填寫目的地優(yōu)化資源的效果被司機挑路線的負面效果所蓋過，也是一個非常棘手的問題。

3，非法運營，難以界定。

齊魯晚報刊登過這樣一個新聞：家住山東臨沂的李女士就在夜間使用打車軟件后，發(fā)現(xiàn)招來的竟是外地牌照的車輛，而且外形明顯就是私家車，最后由于已經(jīng)是深夜未敢上車。

打車軟件是開放的APP，只要有智能手機都可以下載，像“嘀嘀打車”司機客戶端盡管需要審核人員核對提交的信息。但即使獲知接聽者不是注冊“出租車司機”本人，只要獲得相關(guān)信息，審核人員還是詢問了司機姓名、車牌號和準駕證號、電話號碼，與之前填寫的內(nèi)容相符，也會通過審核。隨后就可接受打車預約。

4，泄露個人隱私。

打車軟件使用時是要填寫手機號的，這就泄露了部分隱私。中國青年網(wǎng)就曾報道過由于使用打車軟件深夜接到已婚男司機騷擾電話事情。

王小姐在湘江邊與朋友聚會，回家時已接近凌晨。她通過打車軟件下單，出租車到達后，王小姐上車坐在副駕駛位，跟司機聊了幾句。此后王小姐多次接到該司機的騷擾電話。

填寫手機號原本是為確認身份、方便聯(lián)系打車的，卻也泄露了個人隱私，成為打車軟件的一大弊端。

5，損害部分消費者利益。

馬云就曾在來往中吐槽：打車軟件讓我媽打不到車。

打車軟件的出現(xiàn)方便了年輕人，但卻損害不會使用智能手機和打車軟件的人的利益。

政策和市場的博弈

針對逐步暴露的打車軟件市場的問題，相關(guān)部門也出臺了不少政策。

2013年8月北京最早針對打車軟件出臺政策，強制統(tǒng)一數(shù)款打車軟件，采用電調(diào)平臺對出租車統(tǒng)一調(diào)度。由于快的打車和嘀嘀打車兩方燒錢的補貼政策，很多出租車司機私下還會用這兩款打車軟件，所以最后電調(diào)平臺并未達到統(tǒng)一的效果。而考慮到很多出租車司機都安裝不止一個打車軟件，在行駛途中因為搶單可能存在的安全問題，2014年2月，北京市交通委第二次出臺政策，規(guī)定每輛出租車只允許安裝一個手機叫車軟件。從現(xiàn)在效果來看，也是沒有很好的監(jiān)管機制，安裝多個打車軟件的司機不少，其中攜帶兩三個智能手機終端的也不在少數(shù)。

其中今年9月29日報，上海市交通委日前下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范出租汽車手機軟件召車等網(wǎng)絡預約服務管理的通知》就提出規(guī)定第三方今后不得向駕駛員提供具有加價功能的預約軟件。這項通知出臺以后雖然不少打車軟件確實取消了加價功能，但像“嘀嘀打車”這樣的占據(jù)主要市場的打車軟件加價功能還是存在，而有的軟件雖然加價功能取消但捎話功能卻成為變相的加價功能。

對打車軟件管理做到極致的就是深圳，2013年5月，深圳市相關(guān)部門下發(fā)文件，要求各企業(yè)“立即展開自查自糾，全面排查駕駛員隊伍，對已經(jīng)安裝手機召車軟件的駕駛員必須責令卸載，不得繼續(xù)使用。如果繼續(xù)安裝使用，將按不誠信經(jīng)營計入駕駛員檔案，并列入量化考評。”此文件發(fā)出，正式對打車軟件叫停。但是由于各地方對打車軟件持有態(tài)度和政策不同，深圳市的這一政策也不能得到很好地貫徹。

打車軟件自出現(xiàn)以來就處于一個“且行且爭議”的狀態(tài)，打車軟件的使用就好像是“讓一部分人先富起來，通過先富帶動后富，最后實現(xiàn)全民小康”一樣，“一部分人先方便起來”，有人先方便了，后面的人才能跟著方便起來?，F(xiàn)在的問題就是后方便的不愿意，先方便起來的又擔心各種問題，這些問題又不能很好解決。

技術(shù)的進步，總在給人帶來驚喜的同時又帶來各種問題。但科技的腳步并不會因為這些磕磕絆絆而停止，打車軟件之所以可以短時間內(nèi)風靡全國，其后面的市場需求已經(jīng)被得到充分驗證。另外一方面由于和現(xiàn)存制度和倫理的沖突，打車軟件的問題也顯而易見。如何平衡各方的利益，還需要長期的博弈和政策調(diào)整。