歐盟4月20日在與谷歌的較量中開辟了一條新的戰(zhàn)線，宣布與谷歌移動操作系統(tǒng)安卓相關(guān)的正式指控。此案為歐盟打擊美國科技公司的“過分行為”揭開了新篇章，并且外界已將此案與歐盟10年前與微軟的交鋒進行比較。英國《金融時報》特別梳理了幾大焦點問題，對備受關(guān)注的此次事件進行了全面分析。

問：歐盟不是已經(jīng)指控過谷歌存在反競爭行為了嗎？

是的，這將是第二份起訴書（也就是“異議聲明”）。第一份起訴書指控谷歌濫用其在網(wǎng)絡(luò)搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，不公平地推廣自己的購物服務(wù)。谷歌否認這一指控。

問：作為智能手機操作系統(tǒng)，安卓在多大程度上占據(jù)主導(dǎo)地位？

極大。全球超過80%的智能手機采用安卓的開放源系統(tǒng)，這一系統(tǒng)可供所有人免費使用。相比之下，根據(jù)Gartner的數(shù)據(jù)，蘋果自己的iOS操作系統(tǒng)僅占約13%的市場份額。

問：占據(jù)如此主導(dǎo)地位是否非法？

答案是否定的，但歐盟的規(guī)定意味著，谷歌面臨著不能壓制市場新進者的特殊要求。

問：歐盟委員會為何認為谷歌可能在損害其他公司的利益？

歐盟競爭事務(wù)專員瑪格麗特·維斯特格表示，她擔(dān)心谷歌正迫使手機制造商和運營商簽訂在智能手機上預(yù)裝谷歌應(yīng)用的協(xié)議。這意味著，谷歌可能在扼殺規(guī)模較小的創(chuàng)新型應(yīng)用制造商和服務(wù)供應(yīng)商。

問：歐盟與微軟當(dāng)年那場歷史性訴訟案的核心問題不就是預(yù)裝軟件問題嗎？

兩案是有一些共同點。與歐盟多年的反壟斷訴訟讓微軟焦頭爛額。案件認定，微軟濫用了其在個人電腦操作系統(tǒng)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，向消費者強行推廣其媒體播放器。此案于2007年了結(jié)，總罰款超過20億歐元。但數(shù)字領(lǐng)域已發(fā)生變化。微軟當(dāng)年通過自己銷售軟件賺錢，安卓則是免費的。谷歌現(xiàn)在正以復(fù)雜得多的方式利用這個平臺盈利：收集用戶數(shù)據(jù)以更精準地向他們投放廣告，用不同的應(yīng)用向用戶銷售其服務(wù)。

問：預(yù)計是否會出現(xiàn)其他指控？

調(diào)查一直關(guān)注于兩個其他領(lǐng)域。歐盟表示，正就谷歌是否阻止智能手機制造商開發(fā)自己的修改版安卓（被稱為安卓分支）展開調(diào)查。維斯特格還可能不得不提出棘手的“捆綁”話題：考察谷歌是否通過建立數(shù)字連接、自動將安卓用戶推向谷歌自己的服務(wù)，從而非法阻礙其他競爭性應(yīng)用的發(fā)展。

問：谷歌一方怎么說？

谷歌否認了所有不當(dāng)行為。該公司表示，其應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)賦予了用戶比以往任何時候都更多的選擇。該公司斷然否認歐盟委員會的這種看法：谷歌誘使客戶使用其應(yīng)用。該公司表示，來自Facebook、亞馬遜、微軟和Expedia等競爭對手的應(yīng)用在安卓系統(tǒng)上可輕易獲取。三星手機預(yù)裝了來自谷歌競爭對手的應(yīng)用。此外，包括諾基亞和亞馬遜在內(nèi)的公司使用了不預(yù)裝谷歌應(yīng)用的安卓版本。

問：蘋果的封閉操作系統(tǒng)iOS為何沒有同樣引起關(guān)注？

這個問題讓我們回到了主導(dǎo)地位的問題。谷歌之所以受到密切注視，是因為其市場份額遠遠超過蘋果，因此谷歌面臨要求其改變行為的更大壓力。

問：如果歐盟委員會裁定谷歌存在不當(dāng)行為的話，可能的補救措施是什么？

一些了解此案的律師認為，最可能的方案是歐盟將試圖修改谷歌與手機廠商之間的協(xié)議。

問：谷歌會被迫繳納罰款嗎？

如果歐盟委員會裁定一家公司違法，它最多可對該公司處以相當(dāng)于其前一財年營業(yè)收入10%的罰款，谷歌2015年的營收為745億美元。多數(shù)相關(guān)人士都認為谷歌不可能被處以接近最高數(shù)字的罰款。