宜昌是湖北省域副中心城市，是著名的三峽大壩所在地，人民安居樂業(yè)，社會(huì)平安穩(wěn)定。近年來，宜昌以全國“雪亮工程”建設(shè)示范城市為契機(jī)，不斷創(chuàng)建治安管控和城市治理新機(jī)制，努力打造“雪亮宜昌”新名片，呈現(xiàn)出了社會(huì)治理能力明顯提升、治安管控能力明顯提升、民生服務(wù)能力明顯提升、污染防治能力明顯提升，群眾安全感滿意度明顯提升的良好態(tài)勢(shì)。

　　近日，在北京舉辦的中國國際社會(huì)公共安全產(chǎn)品博覽會(huì)上，宜昌市委政法委副書記、綜治辦主任龍德滿應(yīng)展會(huì)組委會(huì)邀請(qǐng)，專門介紹了宜昌“雪亮工程”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，得到了與會(huì)專家、同行的一致認(rèn)可和好評(píng)。

　　在這里，小編為大家梳理了宜昌市在“雪亮工程”建設(shè)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，請(qǐng)大家一起學(xué)起來吧！

　　在頂層設(shè)計(jì)上與智慧城市融合。

　　將“雪亮工程”列入全市“十三五”建設(shè)規(guī)劃，與智慧城市、平安城市建設(shè)同步實(shí)施。市政府出臺(tái)《宜昌市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實(shí)施方案（2016—2019）》，對(duì)“雪亮工程”建設(shè)明確責(zé)任單位，細(xì)化分解任務(wù)。成立由市委書記任組長、市長任第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)力推進(jìn)，從政法、公安、發(fā)改、財(cái)政、智慧辦等部門抽調(diào)專人組建綜合組、技術(shù)工程組、保障組3個(gè)工作組實(shí)體運(yùn)行，全市形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合，社會(huì)參與”的工作格局。

　　在規(guī)劃布局上向社會(huì)領(lǐng)域傾斜。

　　在“雪亮工程”建設(shè)中，始終堅(jiān)持將“雪亮工程”與市委、市政府重點(diǎn)工作相統(tǒng)籌，在滿足“一圈、十片、百格、千點(diǎn)”的建設(shè)規(guī)劃上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)沿江化工企業(yè)的“搬、轉(zhuǎn)、停”和民生、城管、鐵路等重要行業(yè)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)“平安宜昌”和“綠色宜昌”的全面融合。2016年以來，全市完成新建、改造攝像機(jī)6萬多個(gè)，今年，宜昌在環(huán)保、碼頭、鐵路、交通場(chǎng)所、公共復(fù)雜場(chǎng)所新建高清探頭7000多個(gè)，重點(diǎn)部位、重要卡口及治安復(fù)雜場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)高清視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　在資金保障上以多元投入為主。

　　通過財(cái)政撥款、單位出資、對(duì)口幫扶、社會(huì)投資等多種方式，分類落實(shí)建設(shè)資金，一類視頻監(jiān)控點(diǎn)主要由政府投資建設(shè)，二類、三類視頻監(jiān)控點(diǎn)投資建設(shè)、存儲(chǔ)，聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用由政府和單位共同承擔(dān)。市政府將“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全市已累計(jì)投資8億余元，今年還要追加至12.9億元。為解決農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)經(jīng)費(fèi)難題，采取市縣兩級(jí)對(duì)口幫扶的辦法，動(dòng)員市直、縣直部門和中省在宜單位，對(duì)口幫扶聯(lián)系村的“雪亮工程”建設(shè)，全市共有521個(gè)單位落實(shí)對(duì)口幫扶資金2000多萬元，確保全市“雪亮工程”建設(shè)一個(gè)村都不少。

　　以“統(tǒng)”為導(dǎo)向進(jìn)行建設(shè)。

　　嚴(yán)格按照國家要求，圍繞前端建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享、終端調(diào)用等出臺(tái)了一系列建設(shè)指導(dǎo)方案，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，一類探頭統(tǒng)一接入公安平臺(tái)，各地各部門自建探頭和企事業(yè)單位、社區(qū)物業(yè)探頭聯(lián)接到全市統(tǒng)一視頻監(jiān)控云平臺(tái)，從物理上打破信息孤島，由“分治”走向“共治”。目前市視頻監(jiān)控云平臺(tái)已完成擴(kuò)容，縣市9個(gè)分平臺(tái)全部建成聯(lián)網(wǎng)，與各級(jí)綜治中心互聯(lián)互通，全市“一張網(wǎng)”的格局全面形成。

　　以“融”為路徑推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)。

　　針對(duì)涉及部門多、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等聯(lián)網(wǎng)難題，市“雪亮辦”加強(qiáng)對(duì)縣市及部門聯(lián)網(wǎng)工作的指導(dǎo)督辦，制定聯(lián)網(wǎng)工作流程圖，用“工匠精神”逐點(diǎn)突破。通過設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)解決“不能聯(lián)”的問題；通過網(wǎng)上培訓(xùn)、上門指導(dǎo)解決“不會(huì)聯(lián)”的問題；通過推送部門集成應(yīng)用，變部門“被動(dòng)聯(lián)”為“主動(dòng)聯(lián)”，解決“不愿聯(lián)”的問題；對(duì)少數(shù)視頻專線無法覆蓋的農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，采用電子政務(wù)外網(wǎng)的方式進(jìn)行接入。目前城市視頻監(jiān)控云平臺(tái)已接入高清視頻數(shù)量達(dá)44469個(gè)，實(shí)現(xiàn)3市、5區(qū)、6縣、108個(gè)市直部門、中省在宜企業(yè)單位的5134家轄屬單位視頻整合。

　　以“管”為保障加強(qiáng)運(yùn)維。

　　實(shí)行邊建邊聯(lián)邊管的模式，組建宜昌市“雪亮工程”安全運(yùn)維管理中心，由市公安局牽頭，從相關(guān)部門和企業(yè)抽調(diào)12名專業(yè)人員，負(fù)責(zé)安全運(yùn)維和系統(tǒng)建聯(lián)管用的監(jiān)督指導(dǎo)。出臺(tái)《宜昌市“雪亮工程”安全運(yùn)維管理規(guī)范（試行）》，全面嚴(yán)格管控全市視頻圖像的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、管理、應(yīng)用，確保重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。全市公共安全視頻監(jiān)控平均在線率、完好率分別達(dá)到98%和95%。

　　部門應(yīng)用集成化。

　　通過將視頻資源統(tǒng)一整合，按需推送到各職能部門、一線實(shí)戰(zhàn)單位集成應(yīng)用，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管能力，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。

　　通過市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，食藥監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)了“陽光廚房系統(tǒng)”，可對(duì)全市897家大型餐飲行業(yè)和城區(qū)85所學(xué)校廚房操作間實(shí)時(shí)視頻巡查；環(huán)保部門集成了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管系統(tǒng)和沿江污水排放監(jiān)管系統(tǒng)，視頻監(jiān)控覆蓋全市12家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)54條檢測(cè)線、124處沿江排污入江口及68家重點(diǎn)環(huán)保單位，可實(shí)時(shí)對(duì)汽車尾氣達(dá)標(biāo)情況、沿江排污口入江情況及廢水排放情況進(jìn)行視頻監(jiān)管；交通管理部門、住建部門已集成特殊車輛管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出限制區(qū)域的大型貨車、渣土車、?；奋囘M(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；公安、教育部門正在進(jìn)行“平安校園”人臉布控測(cè)試，重點(diǎn)對(duì)出入校園周邊的精神病人、重點(diǎn)人口進(jìn)行布控，并按需雙向推送至校方和轄區(qū)公安派出所；市級(jí)監(jiān)控云平臺(tái)整合了“長江水域大保護(hù)”視頻監(jiān)控目錄，可對(duì)173處長江沿岸視頻監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)調(diào)閱，全面掌握長江流域水位、流量、含沙量、汛期等情況，并按需推送至各水域管理單位。

　　業(yè)務(wù)管理網(wǎng)格化。

　　水文、環(huán)保等部門實(shí)現(xiàn)了雪亮水域“網(wǎng)格化”，充分助力“河、湖、庫長制”工作制度，在市縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控縱向貫通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控在水資源保護(hù)，河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理的新格局。2017年以來，宜昌市水域管理監(jiān)控APP在夷陵區(qū)試運(yùn)行，各級(jí)“河、湖長”通過手機(jī)APP即可實(shí)時(shí)查看他所任“河長”的流域以及其它水域是否存在違法排污行為，污水處理場(chǎng)是否按照要求運(yùn)轉(zhuǎn)，將原來一天的巡查時(shí)間優(yōu)化為半小時(shí)，為水域管理提供更加便捷高效的服務(wù)。

　　社區(qū)服務(wù)智能化。

　　在市縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控縱向貫通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控綜合集成、共享應(yīng)用，構(gòu)建高效精準(zhǔn)、聯(lián)動(dòng)融合、開放共治的基層社會(huì)治理新格局。網(wǎng)格員每天利用社區(qū)監(jiān)控平臺(tái)或社區(qū)E通“視頻巡查”模塊，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行“視頻巡查”，同時(shí)堅(jiān)持每天開展兩次實(shí)地巡檢，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控與人工巡查的有機(jī)結(jié)合。探索建立“智能小區(qū)”，與公安平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，與網(wǎng)格化平臺(tái)互通共享，通過人臉識(shí)別等智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)采集到的人、車鮮活數(shù)據(jù)與公安機(jī)關(guān)自動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理。小區(qū)數(shù)據(jù)與全國在逃人員庫、吸毒人員數(shù)據(jù)庫等自動(dòng)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)外來可疑人員和車輛，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警到民警、物業(yè)保安和網(wǎng)格員，做到第一時(shí)間處置。同時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄72小時(shí)內(nèi)沒有出入記錄的獨(dú)居老人、殘疾人等關(guān)愛人群信息，并及時(shí)將信息反饋網(wǎng)格員進(jìn)行核查，用智能化技術(shù)打通服務(wù)群眾“最后一厘米”的問題，為居民提供更加便捷高效的服務(wù)。

　　“雪亮宜昌”不僅僅是口號(hào)，在工作中，宜昌堅(jiān)持以用促建、以用促聯(lián)、以聯(lián)促享，全面打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”形勢(shì)下的新宜昌。當(dāng)前，公安系統(tǒng)搭載“人臉識(shí)別”“車蹤系統(tǒng)”“軌跡追蹤”的宜昌市公安局綜合應(yīng)用平臺(tái)已上線運(yùn)行，人臉識(shí)別系統(tǒng)（靜態(tài)）已完成1000萬人臉庫的整合，人臉識(shí)別系統(tǒng)（動(dòng)態(tài)）已在三峽大學(xué)、三峽機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、BTR站臺(tái)、反恐區(qū)域、商貿(mào)中心、案事件高發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部位部署了150路監(jiān)測(cè)點(diǎn)，“車蹤系統(tǒng)”已對(duì)接市公安局大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成了車型搜索、車牌二次分析、以圖搜車、落腳點(diǎn)分析等39項(xiàng)分析功能的集成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)出轄區(qū)人車的全息掌控，“軌跡追蹤”系統(tǒng)已在城區(qū)部署14處監(jiān)控點(diǎn)位；視頻數(shù)據(jù)庫正在測(cè)試之中，擬集成市公安局所有的視頻圖像結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過算力共享、算法共享等方式，交叉深度解析各類案事件視頻圖像。

　　2017以來，全市公安機(jī)關(guān)利用視頻圖像系統(tǒng)偵破案件9042起，抓獲違法犯罪嫌疑人11839人次、抓獲在逃人員635人，對(duì)比2016年同期，破案率上漲175%；有效運(yùn)用視頻圖像及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防大型群體性事件93起；抓拍交通違章170648車次；為民服務(wù)2000余次。